環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響

王曉紅　馮嚴(yán)超

摘要

運(yùn)用主成分分析法和功效系數(shù)法測(cè)算出2007—2016年中國(guó)省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效值，基于廣義空間模型，設(shè)置三種空間權(quán)重矩陣，分析了節(jié)能型與減排型環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。研究表明：第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效本身具有相對(duì)穩(wěn)定的正向空間溢出效應(yīng)；第二，節(jié)能型及減排型環(huán)境規(guī)制均與中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在倒“U”型非線性關(guān)系；第三，與中西部樣本相比，東部樣本的空間溢出效應(yīng)較為顯著，不同區(qū)域之間存在明顯的空間異質(zhì)性；第四，節(jié)能型與減排型環(huán)境規(guī)制在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升方面存在互補(bǔ)效應(yīng)，且水體污染指標(biāo)比氣體污染指標(biāo)的互補(bǔ)效應(yīng)顯著；第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有顯著的促進(jìn)作用，要素稟賦對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有顯著的抑制作用，而城鎮(zhèn)化水平和投資開放度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響具有不確定性。因此，政府應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的凈化效應(yīng)，從節(jié)能與減排兩個(gè)方面著手形成合力促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)環(huán)境規(guī)制“質(zhì)量門檻”建立產(chǎn)業(yè)甄別機(jī)制，避免中西部地區(qū)重蹈東部地區(qū)覆轍，使環(huán)境規(guī)制成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力；建立自由流通的要素市場(chǎng)，將環(huán)境規(guī)制效果納入政績(jī)考核范圍之內(nèi)，建立良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)公共服務(wù)的人口均等化，進(jìn)而為環(huán)境規(guī)制促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升創(chuàng)造新的市場(chǎng)潛能，形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升的協(xié)調(diào)發(fā)展局面；提高對(duì)外開放水平，通過(guò)提高引進(jìn)外資的“質(zhì)量門檻”避免成為“污染避難所”，并加強(qiáng)外資與國(guó)內(nèi)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的結(jié)合，建立激勵(lì)與約束并重的環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對(duì)凈化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的倒逼作用。

關(guān)鍵詞環(huán)境規(guī)制；循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效；空間溢出效應(yīng)；空間異質(zhì)性

中圖分類號(hào)F124.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2018）07-0136-11DOI：10.12062/cpre.20180302

改革開放近40年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染與資源枯竭造成的壓力日益成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。由于環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性和環(huán)境污染的負(fù)外部性屬性，市場(chǎng)機(jī)制很難有效解決環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境規(guī)制成為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要突破口。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵歷史階段，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急，這也正是探索環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響的意義所在。

1文獻(xiàn)綜述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源是對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源之間關(guān)系的研究。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在1987年的研究報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中提出“可持續(xù)發(fā)展觀”的概念，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑，逐漸引起學(xué)術(shù)界的重視。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”（Reduce、Reuse、Recycle，簡(jiǎn)稱3R）為原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)和諧循環(huán)的一種新型閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[1]。西方理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究是為了解決工業(yè)化引起的資源短缺、環(huán)境污染等生態(tài)問(wèn)題。與國(guó)外研究相比，中國(guó)政府通過(guò)制定一系列法律法規(guī)和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，從政策、制度和法律上有效推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自2003年將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，中央政府多次在政府工作報(bào)告中提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，中共十九大報(bào)告更是提到要“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”等。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，學(xué)術(shù)界基于不同視角和方法開展了廣泛的研究，并在概念與內(nèi)涵界定、本質(zhì)特征與原則、發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)、研究方法與評(píng)價(jià)體系等方面取得了豐富的研究成果[1]。

環(huán)境規(guī)制是通過(guò)制定預(yù)防和控制環(huán)境污染的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)則等方式，解決經(jīng)濟(jì)主體行為過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)外部性等市場(chǎng)不完全問(wèn)題[2]。關(guān)于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測(cè)算，目前學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成廣泛的共識(shí)。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要采取以下三種量化模式：以定性指標(biāo)為基礎(chǔ)綜合得到定量指標(biāo)；直接使用定量指標(biāo)；將多個(gè)定量指標(biāo)整合為一個(gè)定量指標(biāo)[3]。其中，關(guān)于直接使用定量指標(biāo)代理環(huán)境規(guī)制工具，目前常見的方法有“二分法”（命令控制型與市場(chǎng)激勵(lì)型[3]）、“三分法”（命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型與公眾參與型[4]）以及“四分法”（命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型、公眾參與型與自愿行動(dòng)型[5]）等，但尚未發(fā)現(xiàn)有文獻(xiàn)從節(jié)能減排的視角研究環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。事實(shí)上，環(huán)境規(guī)制的效果主要體現(xiàn)在前端的節(jié)能效應(yīng)和末端的減排效應(yīng)，而既有文獻(xiàn)選取單一代理指標(biāo)來(lái)反映某種類型的環(huán)境規(guī)制難免存在偏差。因此，本文基于前端控制與末端治理的差別，分別設(shè)置節(jié)能型與減排型環(huán)境規(guī)制，且每種環(huán)境規(guī)制工具分別用氣體污染指標(biāo)和水體污染指標(biāo)代理，以對(duì)比分析不同環(huán)境規(guī)制工具對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響的差異性。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制效果，多數(shù)研究圍繞對(duì)“波特假說(shuō)”和“污染天堂假說(shuō)”的檢驗(yàn)展開，主要集中于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的影響[6]。鐘茂初等[7]基于面板門檻模型對(duì)環(huán)境規(guī)制能否倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)升級(jí)均呈現(xiàn)“U”型關(guān)系，只有跨過(guò)“門檻值”，環(huán)境規(guī)制才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。張江雪等[8]基于松弛測(cè)度的方向距離函數(shù)（SBM-DDF）對(duì)環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)工業(yè)綠色增長(zhǎng)指數(shù)的影響進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)不同類型的環(huán)境規(guī)制在不同綠化程度地區(qū)的作用差異明顯，另外工業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新也是影響工業(yè)綠色增長(zhǎng)的重要因素。Cai等[9]以中國(guó)政府在1998年兩個(gè)控制區(qū)實(shí)施差異化環(huán)境規(guī)制策略為界點(diǎn)，研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)外國(guó)直接投資的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)化能有效阻礙環(huán)境保護(hù)較差國(guó)家的投資，而環(huán)境保護(hù)較好國(guó)家的投資對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)化的反應(yīng)并不敏感。姜珂等[10]基于央地分權(quán)視角對(duì)環(huán)境規(guī)制策略的演化博弈進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)央地兩級(jí)政府在環(huán)境規(guī)制策略執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)演化，很大程度上取決地方政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度、成本、收益與損失以及中央政府監(jiān)管力度、成本和處罰力度等因素的大小。羅良文等[11]基于一般均衡分析框架對(duì)環(huán)境規(guī)制下污染密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本差異決定了非友好產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的意愿，而合理的區(qū)際環(huán)境政策差異能在產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中發(fā)揮積極作用。Zhao等[12]基于空間杜賓模型分析了環(huán)境規(guī)制下的中國(guó)省域兩級(jí)水資源利用效率與空間溢出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)水資源總體利用效率取決于二期效率，且具有明顯的空間溢出效應(yīng)。劉傳江等[13]基于產(chǎn)業(yè)碳密集程度細(xì)分的視角對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)不同碳密集程度產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在明顯差別，強(qiáng)“波特假說(shuō)”在工業(yè)部門內(nèi)存在產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性。范玉波等[14]基于空間替代的視角對(duì)環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間效應(yīng)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)區(qū)域差別性的環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了污染密集型制造業(yè)的向西遷移，實(shí)現(xiàn)了污染產(chǎn)業(yè)從中國(guó)東部向西部的空間替代。Chen等[15]通過(guò)對(duì)環(huán)境規(guī)制下中國(guó)水污染治理效果的研究發(fā)現(xiàn)，下游城市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)化將迫使污染企業(yè)向環(huán)境規(guī)制較弱的上游地區(qū)遷移，從而對(duì)上游脆弱的生態(tài)環(huán)境造成高度污染，使上游地區(qū)成為“國(guó)內(nèi)污染避難所”。Yang等[16]基于擴(kuò)展的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型分析了環(huán)境規(guī)制下的中國(guó)生態(tài)效率，發(fā)現(xiàn)中國(guó)生態(tài)效率呈上升趨勢(shì)，且不同區(qū)域之間的異質(zhì)性造成了中國(guó)生態(tài)效率差距逐步拉大。

雖然上述成果為研究環(huán)境規(guī)制下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提供了很好的借鑒，但至今尚未發(fā)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)空間視角下不同類型環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)與空間異質(zhì)性進(jìn)行分析。不同類型環(huán)境規(guī)制如何影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)？空間異質(zhì)性下不同類型環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)存在明顯差別嗎？不同類型環(huán)境規(guī)制下的其它因素如何影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效？為此，本文認(rèn)為有必要將不同類型環(huán)境規(guī)制工具對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響納入同一框架去研究；另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效追求的是經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是“以污染換發(fā)展”，因此，本文通過(guò)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合采用主成分分析法與功效系數(shù)法測(cè)度循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效值，在考慮空間溢出效應(yīng)與空間異質(zhì)性的基礎(chǔ)上探討不同類型環(huán)境規(guī)制工具對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響機(jī)制及區(qū)域差異，期望為提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提供可供參考的政策建議。

2環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響機(jī)制

由于工業(yè)企業(yè)是環(huán)境規(guī)制的主要作用對(duì)象[17]，所以本文以工業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象分析環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。假設(shè)工業(yè)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)人，在環(huán)境規(guī)制的約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并追求自身利潤(rùn)的最大化。

2.1環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升的“抵消效應(yīng)”和“約束效應(yīng)”

基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派完美市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)下的靜態(tài)分析框架，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制將會(huì)降低企業(yè)的利潤(rùn)率，進(jìn)而從整體上拉低循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。面對(duì)政府的環(huán)境規(guī)制要求，工業(yè)企業(yè)為獲得正常生產(chǎn)許可，需要控制污染排放量或改進(jìn)生產(chǎn)工藝的節(jié)能環(huán)保水平，將不可避免地抬高生產(chǎn)成本。而生產(chǎn)成本的提高將迫使企業(yè)重新調(diào)整資源配置、減少或控制技術(shù)創(chuàng)新支出，從而阻礙技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提升，進(jìn)而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升產(chǎn)生“抵消效應(yīng)”。此外，環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)企業(yè)機(jī)器設(shè)備更新、建廠選址等生產(chǎn)決策形成新的約束條件，從而壓縮工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)決策集，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)有資源不能實(shí)現(xiàn)有效利用，進(jìn)而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升產(chǎn)生“約束效應(yīng)”。因此，從靜態(tài)上來(lái)看，環(huán)境規(guī)制將通過(guò)“抵消效應(yīng)”和“約束效應(yīng)”對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升產(chǎn)生抑制作用。

2.2環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升的“倒逼效應(yīng)”和“補(bǔ)償效應(yīng)”

環(huán)境規(guī)制在抬高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本的同時(shí)，也將形成外在壓力倒逼工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，從而提高循環(huán)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，以適應(yīng)市場(chǎng)越來(lái)越高的“質(zhì)量門檻”，即環(huán)境規(guī)制的“倒逼效應(yīng)”。此外，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將在市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而獲得更多的利潤(rùn)，以部分或全部抵消生產(chǎn)成本的上升以及技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝改進(jìn)額外投入，從而激勵(lì)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)提高生產(chǎn)環(huán)保水平和產(chǎn)品質(zhì)量，即環(huán)境規(guī)制的“補(bǔ)償效應(yīng)”。因此，從動(dòng)態(tài)上看，環(huán)境規(guī)制將通過(guò)“倒逼效應(yīng)”和“補(bǔ)償效應(yīng)”對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升產(chǎn)生促進(jìn)作用。

綜合上述分析，抵消效應(yīng)、約束效應(yīng)、倒逼效應(yīng)和補(bǔ)償效應(yīng)的綜合作用使得環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響難以確定，因此環(huán)境規(guī)制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間可能存在非線性關(guān)系，相關(guān)研究有待繼續(xù)深入和考證。另外，從作用路徑來(lái)看，不同類型環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的作用效果也未必一致。為此，本文假設(shè)環(huán)境規(guī)制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在非線性關(guān)系，并基于中國(guó)省域面板數(shù)據(jù)，采用空間計(jì)量模型探索不同類型的環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。

3指標(biāo)選取與模型構(gòu)建

3.1指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

（1）被解釋變量?；谡w科學(xué)性、系統(tǒng)層次性及數(shù)據(jù)可得性的設(shè)計(jì)思路，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則，參考國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局和統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編制發(fā)布的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”及借鑒李寧等[18]、郗永勤等[19]、李斌等[1]的做法，構(gòu)建包括社會(huì)發(fā)展績(jī)效、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、資源減量績(jī)效、循環(huán)利用績(jī)效和生態(tài)環(huán)境績(jī)效的中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)體系，具體構(gòu)成如表1所示。

其中，廢水、廢氣和工業(yè)總產(chǎn)值的核算口徑在2012年出現(xiàn)了調(diào)整，本文參考李斌等[1]的做法，采用增長(zhǎng)率法得到2012年及以后年份的相關(guān)數(shù)據(jù)；能源消耗總量在統(tǒng)計(jì)年鑒中沒有直接可用的數(shù)據(jù)，本文采用張倩[2]的做法，根

據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589-2008）中提供的參數(shù)將煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣8種主要能源消費(fèi)類型換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。另外，本文對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、當(dāng)?shù)谿DP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及農(nóng)村居民人均可支配收入以2006年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為基期進(jìn)行了平減化處理，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入等工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以2006年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)為基期進(jìn)行了平減化處理。在經(jīng)過(guò)上述數(shù)據(jù)準(zhǔn)備之后，本文采用SPSS 22.0中的主成分分析法，提取特征值大于1的主成分，分別為投資收益率、萬(wàn)元GDP電耗、投資產(chǎn)出率和工業(yè)固體廢物綜合利用率，然后將提取的主成分合并成綜合主成分，并對(duì)綜合主成分采用功效系數(shù)法進(jìn)行處理，最終得到循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效值[1]。

（2）核心解釋變量。根據(jù)大多數(shù)學(xué)者對(duì)節(jié)能減排的研究，同時(shí)借鑒周肖肖等[20]的觀點(diǎn)，本文借用“節(jié)能”與“減排”這兩個(gè)概念，基于前端控制與末端治理的差別，設(shè)置節(jié)能型環(huán)境規(guī)制和減排型環(huán)境規(guī)制，以分析不同類型環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。其中，節(jié)能型環(huán)境規(guī)制用碳排放強(qiáng)度和工業(yè)廢水排放強(qiáng)度表示，減排型環(huán)境規(guī)制用二氧化硫去除率和化學(xué)需氧量去除率表示，以對(duì)比氣體污染指標(biāo)和水體污染指標(biāo)的兩種不同類型環(huán)境規(guī)制作用的空間異質(zhì)性。碳排放強(qiáng)度為二氧化碳排放量與平減化處理后的各省域GDP的比值，在統(tǒng)計(jì)年鑒中沒有直接可用的二氧化碳排放量數(shù)據(jù)，本文分析采用張倩[2]的做法，根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589-2008）中提供的參數(shù)將煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣8種主要能源消費(fèi)類型換算而來(lái)；工業(yè)廢水排放強(qiáng)度為工業(yè)廢水排放量與平減化處理后的各省域GDP的比值；工業(yè)二氧化硫去除率為工業(yè)二氧化硫去除量與工業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量的比值，工業(yè)化學(xué)需氧量去除率為工業(yè)化學(xué)需氧量去除量與工業(yè)化學(xué)需氧量產(chǎn)生量的比值，鑒于2012年之后的統(tǒng)計(jì)年鑒中無(wú)工業(yè)二氧化硫去除量和工業(yè)化學(xué)需氧量去除量這兩種指標(biāo)，本文借鑒李斌等[1]的做法，分別采用工業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量與工業(yè)二氧化硫排放量之差以及工業(yè)化學(xué)需氧量產(chǎn)生量與工業(yè)化學(xué)需氧量排放量之差進(jìn)行了替代。

（3）控制變量。本文選取以下指標(biāo)為控制變量：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IS），以第三產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重表示；②要素稟賦（FE），以資本與勞動(dòng)的比值表示，其中資本為當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)存量[21]，勞動(dòng)則用各省份歷年從業(yè)人員數(shù)據(jù)表示；③城鎮(zhèn)化水平（UL），以城鎮(zhèn)人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋戎乇硎?；④投資開放度（FDI），以外商直接投資與當(dāng)?shù)谿DP的比重表示，其中外商直接投資利用人民幣兌美元的年度平均匯率進(jìn)行了換算。

本文采用2007—2016年中國(guó)30個(gè)省域面板數(shù)據(jù)為研究樣本（西藏因數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重而刪去，港澳臺(tái)不在本文考察范圍之內(nèi)），循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.2空間自相關(guān)檢驗(yàn)

在選用空間計(jì)量模型之前，需要對(duì)主要變量的空間相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)，其中Morans I指數(shù)是被廣泛使用的檢驗(yàn)空間全局相關(guān)性的分析工具?；诖?，本文采用地理距離矩陣（Wd）、地理鄰接矩陣（Wc）和經(jīng)濟(jì)距離矩陣（We）分別對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效（CEP）、節(jié)能型環(huán)境規(guī)制（ER_ES）和減排型環(huán)境規(guī)制（ER_RE）進(jìn)行了空間相關(guān)性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，上述主要變量的Morans I均大于零，全部通過(guò)了10%的顯著性水平且大部分通過(guò)了1%的顯著性水平，因而中國(guó)省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效（CEP）具有較強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)，節(jié)能型環(huán)境規(guī)制（ER_ES）和減排型環(huán)境規(guī)制（ER_RE）也存在較為顯著的空間正相關(guān)性，且空間變動(dòng)趨勢(shì)具有較好的穩(wěn)健性。

3.3空間計(jì)量模型

空間計(jì)量模型通過(guò)空間權(quán)重矩陣將空間因素納入研究框架，借助模型中的空間滯后項(xiàng)或空間誤差項(xiàng)測(cè)度變量的空間溢出效應(yīng)。目前應(yīng)用較為廣泛的空間計(jì)量模型主要有空間滯后模型（SLM）、空間誤差模型（SEM）和廣義空間模型（SAC）。其中，空間滯后模型（SLM）通過(guò)加入被解釋變量的空間滯后項(xiàng)，用以解釋周邊位置的被解釋變量對(duì)單一被解釋變量的空間溢出效應(yīng)；空間誤差模型（SEM）通過(guò)誤差項(xiàng)的空間滯后項(xiàng)，用以解釋因測(cè)量誤差而造成的冗余空間溢出效應(yīng)；廣義空間模型（SAC）則同時(shí)加入了被解釋變量和誤差項(xiàng)的空間滯后項(xiàng)，以綜合考量?jī)烧叩目臻g溢出效應(yīng)?；诖?，本文選用更一般化的廣義空間模型（SAC），著重考察環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)和空間異質(zhì)性。鑒于環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的非線性影響仍需實(shí)證檢驗(yàn)，本文在模型中加入了環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)。通過(guò)Hausman檢驗(yàn)，上述空間計(jì)量模型均拒絕了隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，即采用固定效應(yīng)模型。

模型1：

CEPit=β1ER_ESit+β2ER_ESit2+β6ISit+

β7FEit+β8ULit+β9FDIit+ρW·CEPit+μi，

μi=λW·μi+εit（1）

模型2：

CEPit=β3ER_REit+β4ER_REit2+β6ISit+

β7FEit+β8ULit+β9FDIit+ρW·CEPit+μi，μi=λW·μi+εit（2）

進(jìn)一步地，為了檢驗(yàn)節(jié)能型環(huán)境規(guī)制與減排型環(huán)境規(guī)制之間存在替代效應(yīng)還是互補(bǔ)效應(yīng)，本文引入兩者之間的交互項(xiàng)，即ER_ESit·ER_REit。如果交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)小于零，則表明在影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面，節(jié)能型環(huán)境規(guī)制與減排型環(huán)境規(guī)制是相互替代的，反之則存在互補(bǔ)關(guān)系。通過(guò)Hausman檢驗(yàn)，加入交互項(xiàng)后的空間計(jì)量模型也拒絕了隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，即采用固定效應(yīng)模型。

模型3：

CEPit=β1ER_ESit+β2ER_ESit2+β3ER_REit+

β4ER_REit2+β5ER_ESitER_REit+β6ISit+

β7FEit+β8ULit+β9FDIit+ρW·CEPit+μi，

μi=λW·μi+εit（3）

其中，CEP代表循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，W代表空間權(quán)重矩陣，i和t分別表示省份和時(shí)間，ER_ES代表節(jié)能型環(huán)境規(guī)制，ER_RE代表減排型環(huán)境規(guī)制，ε為空間誤差項(xiàng)，μ為空間固定效應(yīng)，ρ為空間自回歸系數(shù)，λ為空間自相關(guān)系數(shù)，β1-β9為對(duì)應(yīng)變量的系數(shù)。

3.4空間權(quán)重矩陣

為了全面客觀地綜合測(cè)度環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)，空間權(quán)重矩陣W的設(shè)置分別以地理特征、經(jīng)濟(jì)特征和社會(huì)特征三個(gè)角度建立地理距離空間權(quán)重矩陣、經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣和人力資本空間權(quán)重矩陣。

（1）地理距離空間權(quán)重矩陣（Wd）。常用的地理特征空間權(quán)重包括鄰接標(biāo)準(zhǔn)和地理距離標(biāo)準(zhǔn)，本文選用能測(cè)度更遠(yuǎn)空間單元之間關(guān)系的地理距離空間權(quán)重矩陣，其形式如式（4）所示。

Wdij=eadij；

W′dij=Wdij∑jWdij，i≠j

0，i=j（4）

其中，Wij為第i行、j列的矩陣元素；dij為空間單元i和空間單元j之間的地理距離，在本文則為各個(gè)省份省會(huì)城市（首府）之間的直線歐氏距離。為了簡(jiǎn)化模型和便于解釋結(jié)果，本文將地理距離空間權(quán)重矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使每行元素之和為1，并記標(biāo)準(zhǔn)化后的權(quán)重為W′dij。同理，本文也對(duì)經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣和人力資本空間權(quán)重矩陣進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（2）經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣（We）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)除了具有地理距離屬性之外，還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的影響。若僅采用地理距離空間權(quán)重矩陣來(lái)測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)，難免會(huì)使測(cè)算結(jié)果出現(xiàn)偏差。為此，本文選用各個(gè)省份的人均GDP作為矩陣元素，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣如式（5）所示。

Weij=Wdijdiag（Y1/Y，Y2/Y，……Yn/Y）；

W′eij=Weij∑jWeij，i≠j

0，i=j（5）

其中，Weij為經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣，Yj=1/（t1-t0+1）∑t1t0Yij為觀察期內(nèi)第i省的人均GDP平均值，Y=1/（t1-t0+1）∑nt=1∑t1t0Yij為總觀察期內(nèi)人均GDP的平均值。

（3）人力資本空間權(quán)重矩陣（Wh）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)除了具有地理特征和經(jīng)濟(jì)特征之外，還受到人力資本要素集聚差異的影響。為此，本文選用各個(gè)省份的人力資本存量作為矩陣元素，構(gòu)建人力資本空間權(quán)重矩陣如式（6）所示。

Whij=Wdijdiag（H1/H，H2/H，……Hn/H）；

W′hij=Whij∑jWhij，i≠j

0，i=j（6）

其中，Whij是人力資本空間權(quán)重矩陣，Hj=1/（t1-t0+1）∑t1t0Hij為觀察期內(nèi)第i省的平均人力資本存量，H=1/（t1-t0+1）∑nt=1∑t1t0Hij為總觀察期內(nèi)的平均人力資本存量，人力資本存量為平均受教育年限與各地區(qū)就業(yè)人數(shù)的乘積值[22]，并做了滯后一期處理。

4實(shí)證結(jié)果分析

4.1全國(guó)層面的實(shí)證結(jié)果

表2為選用氣體污染指標(biāo)，即節(jié)能型環(huán)境規(guī)制為碳排放強(qiáng)度、減排型環(huán)境規(guī)制為二氧化硫去除率時(shí)，全國(guó)層面的估計(jì)結(jié)果。通過(guò)觀察可以發(fā)現(xiàn)：

（1）核心解釋變量對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。兩種環(huán)境規(guī)制及其平方項(xiàng)的系數(shù)都通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，而環(huán)境規(guī)制的系數(shù)為正，環(huán)境規(guī)制平方項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效存在顯著的“門檻效應(yīng)”，呈現(xiàn)倒“U”型變化特征，即環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效存在非線性影響。

（2）控制變量對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系數(shù)都為正且通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效存在正向影響，即中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有明顯的提升作用，因此要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。要素稟賦的系數(shù)都為負(fù)且通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明要素稟賦對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效存在負(fù)向影響，即近年來(lái)生產(chǎn)要素過(guò)度集中造成的要素扭曲和效率損失對(duì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有明顯的抑制作用，因此要引導(dǎo)生產(chǎn)要素在全國(guó)合理布局，通過(guò)資源配置的優(yōu)化重組提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。城鎮(zhèn)化水平的系數(shù)符號(hào)和顯著性存在明顯差異，說(shuō)明從不同角度來(lái)看，城鎮(zhèn)化水平對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響具有不確定性，這與近年來(lái)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)過(guò)程中偏重“速度”而忽視“質(zhì)量”有關(guān)，因此要走新型城鎮(zhèn)化道路，通過(guò)有效利用城市資源提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。投資開放度的系數(shù)符號(hào)和顯著性存在明顯差異，說(shuō)明從不同角度來(lái)看，對(duì)外開放對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響具有不確定性，這與近年來(lái)FDI引進(jìn)質(zhì)量參差不齊有關(guān)，因此在提升FDI引進(jìn)力度的同時(shí)要設(shè)置相應(yīng)的“質(zhì)量門檻”，從而避免成為外資的“污染避難所”。

（3）空間溢出效應(yīng)?？臻g自回歸系數(shù)ρ在三種空間權(quán)重矩陣下都為正，且全部通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，這說(shuō)明循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效相鄰（或相近）區(qū)域間的空間溢出效應(yīng)比較明顯，在地理維度、經(jīng)濟(jì)維度和人力資本維度上都具有很強(qiáng)的正相關(guān)性。

空間自相關(guān)系數(shù)λ在三種空間權(quán)重矩陣下都為負(fù)，且全部通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，這說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效具有較強(qiáng)的負(fù)向溢出效應(yīng)，即周圍（或相近）省域的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高，本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效越差。另外，考慮到地方政府寄希望于周圍（或相近）省域正向溢出的“搭便車”心理和“以鄰為壑”的零和博弈思維，地方政府缺乏主動(dòng)凈化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的動(dòng)力，以致循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效不斷惡化。

4.2區(qū)域?qū)用娴膶?shí)證結(jié)果

中國(guó)幅員遼闊，東部地區(qū)與中西部地區(qū)在地理區(qū)位條件、資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在著較大差距，即存在明顯的空間異質(zhì)性。為此，本文將考察樣本按照國(guó)家地理區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)分為東部和中西部?jī)纱髤^(qū)域，以對(duì)比分析氣體污染指標(biāo)的節(jié)能型環(huán)境規(guī)制和減排型環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響及空間溢出效應(yīng)的變化。通過(guò)對(duì)比表2、表3和表4可知，無(wú)論是核心解釋變量的系數(shù)，還是空間相關(guān)系數(shù)與空間自回歸系數(shù)，東部樣本、中西部樣本的符號(hào)正負(fù)整體上與全國(guó)樣本都具有一致性，但顯著性普遍降低，這也從側(cè)面說(shuō)明本文結(jié)論的普適性。另外，與中西部樣本相比，東部樣本的空間溢出效應(yīng)較為顯著，即區(qū)域之間具有明顯的空間異質(zhì)性也得到驗(yàn)證。

4.3穩(wěn)健性檢驗(yàn)

對(duì)全國(guó)性樣本進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)（見表5），同時(shí)對(duì)不同類型環(huán)境規(guī)制之間關(guān)系的估計(jì)結(jié)果（見表6）進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)果表明：

（1）環(huán)境規(guī)制變量的選取對(duì)本文的結(jié)果至關(guān)重要，上述實(shí)證分析中環(huán)境規(guī)制變量都為氣體污染指標(biāo)，本小節(jié)將環(huán)境規(guī)制變量替換為水體污染指標(biāo)，對(duì)環(huán)境規(guī)制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效關(guān)系的穩(wěn)健性進(jìn)行檢驗(yàn)。其中，節(jié)能型環(huán)境規(guī)制變量替換為工業(yè)廢水排放強(qiáng)度，減排型環(huán)境規(guī)制變量替換為

化學(xué)需氧量去除率。表5為全國(guó)樣本的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果，核心解釋變量和空間溢出效應(yīng)的正負(fù)和顯著性基本保持不變，即本文的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果是穩(wěn)健的。

（2）為了檢驗(yàn)在影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面，節(jié)能型與減排型環(huán)境規(guī)制之間存在替代關(guān)系還是互補(bǔ)關(guān)系，本文進(jìn)一步對(duì)模型3采用廣義空間模型（SAC）進(jìn)行空間回歸分析。由表6可知，氣體污染指標(biāo)和水體污染指標(biāo)的交互項(xiàng)系數(shù)在三種空間權(quán)重矩陣下都通過(guò)了10%的顯著性水平檢驗(yàn)，即節(jié)能型與減排型環(huán)境規(guī)制在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升方面存在互補(bǔ)關(guān)系。節(jié)能型和減排型環(huán)境規(guī)制分別作用于污染物排放的前端預(yù)防和末端治理，其中，前端預(yù)防主要指清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，末端治理主要指減排設(shè)施的安裝和使用。兩種不同類型的環(huán)境規(guī)制各有所長(zhǎng)，在提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效中扮演著不同的角色，即多樣化環(huán)境規(guī)制工具組合使用對(duì)凈化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的“雙贏”具有重要意義。另外，與加入交互項(xiàng)前相比，分別基于氣體污染指標(biāo)與水體污染指標(biāo)的節(jié)能型環(huán)境規(guī)制與減排型環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效同樣存在倒“U”型變化特征，空間溢出效應(yīng)的系數(shù)正負(fù)與顯著性也具有一致性，從而再次驗(yàn)證了本文實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性。再者，與基于氣體污染指標(biāo)的估計(jì)結(jié)果對(duì)比，基于水體污染指標(biāo)的交互項(xiàng)的顯著性更為明顯，說(shuō)明基于水體污染指標(biāo)的節(jié)能型環(huán)境規(guī)制與減排型環(huán)境規(guī)制之間的互補(bǔ)效應(yīng)更為突出，即兩種不同環(huán)境規(guī)制工具在提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的過(guò)程中組合作用，對(duì)水體污染的治理效果更為明顯。

5結(jié)論及政策建議

本文基于2007—2016年中國(guó)30個(gè)省域面板數(shù)據(jù)，采用廣義空間模型（SAC），通過(guò)設(shè)置地理距離空間權(quán)重矩陣、經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣和人力資本空間權(quán)重矩陣，著重分析了空間視角下節(jié)能型與減排型環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的空間溢出效應(yīng)和空間異質(zhì)性，研究顯示：其一，中國(guó)省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效對(duì)周圍（相近）省域存在顯著的正向溢出效應(yīng)，且循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間變動(dòng)趨勢(shì)具有較好的穩(wěn)健性；其二，環(huán)境規(guī)制與中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在倒“U”型曲線的動(dòng)態(tài)關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效呈現(xiàn)先促進(jìn)后抑制的作用；其三，與中西部樣本相比，東部樣本的空間溢出效應(yīng)較為顯著，不同區(qū)域之間存在明顯的空間異質(zhì)性；其四，節(jié)能型與減排型環(huán)境規(guī)制在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升方面存在互補(bǔ)效應(yīng)，且水體污染指標(biāo)比氣體污染指標(biāo)的互補(bǔ)效應(yīng)顯著，多樣化環(huán)境規(guī)制工具應(yīng)該配套、組合使用；其五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有顯著的促進(jìn)作用，要素稟賦對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有顯著的抑制作用，而城鎮(zhèn)化水平和投資開放度對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響具有不確定性。根據(jù)上述實(shí)證結(jié)果和研究結(jié)論，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效：

第一，適當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的凈化效應(yīng)，同時(shí)要注重多樣化環(huán)境規(guī)制工具的配套、組合使用，從節(jié)能與減排兩個(gè)方面著手形成合力促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升。各地在制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)制時(shí)，在達(dá)到國(guó)家基本環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立在企業(yè)的承載力范圍之內(nèi)，遵循地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而避免進(jìn)入盲目提高或放松環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的誤區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境與凈化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙贏。

第二，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著“中部崛起”和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施和改革開放在中西部地區(qū)的深入推進(jìn)，國(guó)外和東部沿海省份的污染密集型產(chǎn)業(yè)“西遷”在快速拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。因此，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)提高環(huán)境規(guī)制的“質(zhì)量門檻”，避免重蹈東部地區(qū)“先污染后治理”的覆轍，發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升的空間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

第三，打破市場(chǎng)分割壁壘，建立自由流通的要素市場(chǎng)，并鼓勵(lì)不同地區(qū)企業(yè)之間進(jìn)行合作與交流，發(fā)揮人才、資金和技術(shù)的正向溢出效應(yīng)，提高要素配置效率和技術(shù)進(jìn)步水平，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的提升。將環(huán)境規(guī)制效果納入政績(jī)考核范圍之內(nèi)，并積極引導(dǎo)公眾和媒體對(duì)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督，壓縮地方政府在落實(shí)環(huán)境規(guī)制政策時(shí)的政治空間，推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)和技術(shù)交流平臺(tái)搭建，從而建立良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第四，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)由偏向“速度”向注重“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。受戶籍制度和公共服務(wù)供給制度的影響，“大城市太擁擠、中等城市無(wú)法形成規(guī)模、小城市集聚不足”成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境。因此，推進(jìn)公共服務(wù)的人口均等化，從制度上保障進(jìn)城農(nóng)民的應(yīng)得權(quán)益，才能徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)壁壘，進(jìn)而為環(huán)境規(guī)制促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升創(chuàng)造新的市場(chǎng)潛能，形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

第五，提高對(duì)外開放水平，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的全面開放格局。通過(guò)提高引進(jìn)外資的“質(zhì)量門檻”避免成為“污染避難所”，并加強(qiáng)外資與國(guó)內(nèi)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的結(jié)合，建立約束與激勵(lì)并重的環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度倒逼企業(yè)進(jìn)行清潔技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝改良，并通過(guò)研發(fā)補(bǔ)貼、金融支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為企業(yè)的環(huán)保研發(fā)創(chuàng)新提供有效的制度保障，形成對(duì)外開放水平提高和循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升的良性互動(dòng)局面。

（編輯：李琪）

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