大型科普場館安全管理的實踐探索

黃偉

摘 要：濰坊市科技館把強化安全管理作為第一要務，從層層落實責任、關照特殊人群、排查化解隱患、提升安全能力、健全長效機制、延伸安全領域等六個方面，大膽探索，創(chuàng)新實踐，不斷提高安全管理規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化水平，有效保障了群眾生命安全和城市運行安全。

關鍵詞：科普場館；安全管理；實踐探索

中圖分類號：N28 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）16-0249-02

公共服務場所，安全生產沒有小事，安全責任重于泰山。安全生產管理若是保證不了，其他一切工作都無從談起。濰坊市科技館是全國科技館免費開放試點單位，有干部職工107人，建筑面積2.7萬平方米，其中展覽展示面積1.49萬平方米。內部設有展覽展示區(qū)，以及巨幕影院、職工餐廳、學術報告廳、會務禮堂等，是市民接受科普教育的良好去處，也是人群大量集聚的公共場所，維護群眾生命財產安全和城市運行安全的任務很重。2015年10月開館以來，濰坊市科技館把安全底線作為不能觸碰、不能逾越的“高壓線”，絲毫不僥幸，絲毫不疏忽，絲毫不懈怠，實現(xiàn)了平安運行“零事故”，得到社會各界的好評。濰坊市科技館先后獲得全國科普教育基地、全國科普日活動優(yōu)秀單位、全國科普教育信息化工作優(yōu)秀基地、國家防震減災科普教育基地、山東省文明單位、山東省科技場館工作先進集體、山東省科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織單位、濰坊市先進基層黨組織、濰坊市未成年人思想道德建設先進單位、濰坊市巾幗示范崗、濰坊市青年文明號和濰坊市市直事業(yè)單位績效考核先進單位等30多項榮譽稱號。

1 以一崗雙責為抓手，把安全責任落實到人頭上

科普場館安全管理工作千頭萬緒，但說到底還是個責任問題。為此，我們牢牢抓住落實安全責任制這個“牛鼻子”，著力構建“磨不推自轉”的安全管理運行機制。按照“一崗雙責、齊抓共管”和“管業(yè)務必須管安全”的要求，館里成立了由館長任組長、分管領導任副組長、部室負責人任成員的安全管理領導小組，全面負責安全生產工作。組織制定和層層簽訂了《安全管理目標責任書》，把安全管理目標責任逐級落實到館領導班子成員、中層部室、工作崗位和具體人頭，做到“橫向到邊、縱向到底、條塊結合、全面覆蓋”，讓每名干部職工都不遺余力、竭盡全力、殫精竭力地把好每道“安全關”，從而形成全員參與、齊抓共管的安全管理格局。堅持每年1月份完成《目標責任書》簽訂工作，12月底進行檢查考核，確保人人“守土有責、守土負責、守土盡責”。由于每名干部職工“肩上有責任、頭頂懸利劍”，濰坊市科技館運行以來沒有發(fā)生明顯的公共安全事故。

2 以特殊人群為重點，把安全關照體現(xiàn)在服務中

“公眾至上，真情服務”是濰坊市科技館不變的宗旨，也是搞好安全管理的應有之義?？萍拣^作為對外開放型場所，參觀人員的年齡、身體狀況、文化程度、個人修養(yǎng)、精神狀態(tài)等各不相同，無法加以有效控制。其中不少為自我保護能力差的青少年和體弱多病的老年人，在日均客流量數(shù)千人的情況下，電梯事故、踩踏事故、突發(fā)疾病、矛盾糾紛等都很容易發(fā)生，安全保障難度較大。為此，我們秉持“對特殊人員進行特殊照顧”“公眾的需求就是我們的不懈追求”“贈人玫瑰手有余香”等理念，成立了12個志愿服務點和36支項目化志愿服務隊伍，加強對熱門項目和臺階、扶梯、連接通道等特定區(qū)域的人員流動管理，重點為無人陪同、行動不便的老年人提供便利服務，為身體不適的參觀人員提供醫(yī)療護理和急救服務，為孕婦、哺乳期婦女提供單獨休息場所等。通過強化“店小二式”和“一站式”服務，不僅有效保障了特殊人群的人身和財產安全，切實防止了各種投訴和糾紛現(xiàn)象發(fā)生，還先后收到表揚信197封、錦旗38面。

3 以電氣線路為關鍵，把安全隱患化解在網格內

作為城市標志性建筑，為展示行業(yè)特點，濰坊市科技館在設計、建造、設施、設備上都有許多地方突破常規(guī)，這一方面給城市建設帶來一抹靚色、給社會公眾帶來全新體驗，另一方面也給場館自身的安全使用和管理運行帶來巨大挑戰(zhàn)。同時，濰坊市科技館的智能化程度較高，建筑內各類強、弱電線路縱橫交錯，水平方向有線纜橋架，垂直方向有強弱電線路管理井，吊頂內有密密麻麻的線纜支管。除了有一般的展品展項、LED照明線路和辦公網絡、音響設備線路外，還有技防和消防系統(tǒng)的專用線路。復雜的電氣線路增加了火災隱患、觸電隱患等。美國學者諾曼·R·奧古斯丁曾指出：“危機管理的精髓就是發(fā)現(xiàn)?！睘楸M快發(fā)現(xiàn)安全管理隱患，并將之消滅在萌芽狀態(tài)，館里采取三項措施：一是配齊配強技術人員。公開招考、招聘了6名專業(yè)人員，搞好日常維護保養(yǎng)，夯實安全管理的基礎，強化應對安全事故的“軟件”支持。二是加大投入力度。投資3000多萬元，采購先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處理技術及設施，提高應對安全事故的“硬件”支撐。三是推動安全監(jiān)管關口前移?！胺彩骂A則立，不預則廢”，我們將全館具體劃分為63個無縫銜接的安全網格，每個網格明確1名安全網格員，發(fā)揮好信息員和宣傳員的作用。近幾年，各安全網格員先后發(fā)現(xiàn)和上報電氣線路安全生產隱患和安全薄弱環(huán)節(jié)103處，及時有效地進行了問題整改和前端處理。

4 以提升能力為根本，把安全培訓貫穿在工作中

“人力資源是第一資源”。一切工作都是人干的，一切設備都是人操縱的。只有不斷強化干部職工的安全意識和安全能力，著力建設素質一流的干部職工隊伍，才能保證科技館的長久安全。為此，我們把安全培訓作為一項永不竣工的基礎工程，緊緊抓在手上，采取走出去學、請進來講、結對子帶等靈活多樣的方式搞好培訓：一是安全意識培訓。“僥幸是不幸的開始”，干部職工思想麻痹是場館安全的最大隱患。我們堅持安全生產“時時處處講、大會小會講”，讓干部職工深刻理解安全管理的重要意義，讓每個人都在思想上、精神上做好充分準備，時刻保持警醒，克服僥幸、麻痹心理。二是安全知識培訓。聘請專業(yè)人員，對職工進行用電安全、交通安全、消防安全、食品安全、逃生急救等方面知識培訓，讓每名干部職工在管轄范圍內或擔負任務中，對可能發(fā)生的安全事故都了如指掌、熟練應對。三是現(xiàn)場實操培訓。在展教等一線工作崗位，推行以“會展品講解、會安全疏導、會實物操作”為內容的實操培訓，將安全防控落實到每個人的日常工作中，從根本上杜絕安全隱患。特別是一旦發(fā)現(xiàn)參觀者有可能引發(fā)危險的違規(guī)行為，員工能及時提醒制止。四是應急處置培訓。先后舉辦防火、防汛、防觸電、防踩踏等綜合性公共安全應急處置演練28次，發(fā)揮了檢驗預案、發(fā)現(xiàn)隱患、鍛煉隊伍、磨合機制的作用，提高了干部職工的安全應急實戰(zhàn)能力。五是外出考察培訓。先后組織687人次到北京、上海、濟南等“標桿”場館學習考察，在浙江大學、重慶大學等分別舉辦為期一周的現(xiàn)代科技場館體系建設專題培訓，突出安全管理課程，有效提升了干部職工安全管理的理論自覺和行動自覺。六是結對幫帶培訓。采取分管領導帶部室負責人、部室負責人帶部室同志等方式，手把手教，一對一帶，面對面講，形成以老帶新、互幫互學的良好氛圍，迅速提高了全館干部職工的安全管理水平。

5 以重在預防為原則，把安全措施固化在制度里

為確保社會公眾的人身財產安全，我們借鑒全國各地先進場館管理經驗，總結實踐中行之有效的辦法措施，制定落實了六項制度。一是安全管理例會制度。由館長召集，各部室負責人參加，每月調度分析科技館安全運行情況，全面查擺問題和隱患，及時加以整改解決。二是人員流量管控制度。在科學核算參觀人員最大承載量的基礎上，實行“免費不免票”，每天上午、下午各發(fā)放1000張免費門票，從“源頭”上保障場館和公眾安全。三是團隊參觀預約制度。制定出臺《團體預約辦法》，從團體預約人數(shù)、預約程序、預約管理等方面進行科學界定，預約團體秩序井然，質量效果明顯。特別是采取網絡預約、電話預約等方式，極大方便了社會公眾。據統(tǒng)計，開館以來共接待市內外學習考察團體3200個、23.6萬余人。四是專人值班巡查制度。嚴格落實24小時專人值班及領導帶班制度，值班人員每天實地巡回檢查不少于2次，突出巡查重點區(qū)域、重點時段和重點人員，并認真填寫安全巡查記錄，及時將照片或視頻發(fā)到館QQ群上，接受全體干部職工的監(jiān)督。五是安全檢查通報制度。館安全管理領導小組每月進行一次安全大檢查，每逢雨雪天氣、寒假暑假及重大節(jié)日等都進行全面安全檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時通報，跟蹤整改，確保將之化解在萌芽狀態(tài)。六是雙向激勵考核制度。把安全管理列為全員目標責任考核和績效考核的首要內容，考核成績好的上“紅榜”，成績差的上“黑榜”；考核結果與干部職工的工資待遇和評先樹優(yōu)掛鉤，激勵干部職工時刻繃緊“安全弦”。

6 以協(xié)同管理為手段，把安全領域延伸到場館外

科技館從來都不是一個“孤島”，科技館體系建設是一個跨系統(tǒng)、跨部門、跨地域的系統(tǒng)工程。要實現(xiàn)科技館的健康高效運轉、提高社會公眾的滿意度，不能只著眼于加強內部管理，也不能只依靠自身人員力量，必須加強社會協(xié)同，形成開源、開放、協(xié)調、共享的科普工作大格局。為此，我們注重搞好三個方面的協(xié)同：一是單位協(xié)同聯(lián)動。以“信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補、注重實效”為原則，加強與公安消防、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的經常性聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定、相互支持、協(xié)調有序的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、機動高效的安全應急隊伍；定期組織應急救援隊伍觀摩、演練等活動，促進工作交流，提高應急處置能力。二是人員協(xié)同調配。統(tǒng)籌調配科技館內導覽員、保安人員、科普志愿者、物業(yè)管理人員等力量，真正擰成一股繩，解決了科技館自身人員力量不足的難題。三是區(qū)域協(xié)同值守。為解決干部職工“忙的忙，閑的閑，忙閑不均”的狀況，我們根據不同時段客流情況，科學調整值班區(qū)域。每天開館前，值班力量重點投放在停車場管理上，引導社會公眾快速有序地停放各種車輛。剛剛開館時，值班力量轉移到維護售檢票區(qū)域秩序上，通過設置臨時隔離帶控制入館人流，形成有效的緩沖區(qū)。檢票口出現(xiàn)嚴重擁堵時，則加開觀眾臨時出入通道?？土鞲叻鍟r，值班人員分赴各樓層公共區(qū)域，幫助分流疏導觀眾離開擁堵區(qū)域。