海洋發(fā)展與沿海城市空間組織演化及區(qū)縣管理研究

蘇瑋

摘 要：目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)沿海城市正在進(jìn)入海洋發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，海洋發(fā)展與沿海城市空間組織演化及區(qū)縣管理成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題。海洋已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)沿海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，因此，海洋資源在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起到了重要的作用。本文主要研究了海洋發(fā)展與沿海城市空間組織演化及區(qū)縣管理研究。

關(guān)鍵詞：海洋發(fā)展；組織演化；區(qū)縣管理

中圖分類號(hào)：TU982.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）16-0255-02

優(yōu)化嚴(yán)海城市空間組織，可以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)沿海城市海洋發(fā)展，為沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。海洋資源可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，只有沿海城市空間組織演化更加合理，才能夠使區(qū)縣管理更加合理，為整個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的提高。海洋發(fā)展過(guò)程中，離不開城市組織的演化，更離不開區(qū)縣的管理，只有城市空間不斷演化，區(qū)縣進(jìn)行合理管理，才能夠打造沿海經(jīng)濟(jì)城市。

1 海洋發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，是世界沿海國(guó)家發(fā)展海洋事業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。事實(shí)證明，發(fā)展海洋工程制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的重要途徑，海洋工程及裝備項(xiàng)目在各國(guó)的海洋事業(yè)發(fā)展過(guò)程中日顯重要，發(fā)展海洋工程事業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際性大趨勢(shì)和沿海國(guó)家的戰(zhàn)略抉擇，也是我國(guó)把建設(shè)世界第一大造船國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措。發(fā)展海洋工程制造業(yè)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)保證，在當(dāng)前，我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，能源需求出現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)深海戰(zhàn)略的推進(jìn)，將給我國(guó)油氣開發(fā)和海洋工程裝備帶來(lái)龐大的市場(chǎng)需求。海洋工程裝備—自升式鉆井平臺(tái)國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的中心任務(wù)，是將自升式鉆井平臺(tái)建造過(guò)程中自主創(chuàng)新技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)成果，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)示范同步。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要繁榮的海洋經(jīng)濟(jì)作支撐，而發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要擁有大量先進(jìn)的海洋工程裝備。當(dāng)前，國(guó)家已將海洋工程裝備制造業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然在海洋發(fā)展的過(guò)程中，沿海城市也在不斷地發(fā)展，沿海城市區(qū)縣管理也需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，使海洋資源能夠推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

2 沿海城市空間組織演化過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 地域形態(tài)轉(zhuǎn)變與管理協(xié)調(diào)的問(wèn)題

海洋發(fā)展下城市空間組織演化面臨的有一個(gè)重要使命是地域形態(tài)的轉(zhuǎn)變，也就是通常所說(shuō)的自然地域。由于沿海城市是城市的邊緣，人口相對(duì)于其他大型城市來(lái)說(shuō)也比較稀少，地域形態(tài)也呈現(xiàn)自然聚落的特征，這種城市土地利用也主要以農(nóng)業(yè)用地為主。當(dāng)下沿海城市空間組織演化過(guò)程中存在的問(wèn)題之一就是地域形態(tài)轉(zhuǎn)變與管理協(xié)調(diào)的問(wèn)題。由于地域形態(tài)的轉(zhuǎn)變，沿海城市的管理也成為發(fā)展過(guò)程中的主要難題。這種難題對(duì)于地域形態(tài)的轉(zhuǎn)變有著重要的影響，也給沿海城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。地域形態(tài)不統(tǒng)一使得管理措施不能夠相互協(xié)調(diào)。

2.2 陸海關(guān)系轉(zhuǎn)變與陸海統(tǒng)籌的難題

陸海關(guān)系的轉(zhuǎn)變是沿海城市空間組織演化中的又一重要使命，就是從一陸海分別發(fā)展到當(dāng)前的陸地和海洋共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。由于以往海岸旁邊人口稀少，這也給發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。之前，陸地和海洋是分別發(fā)展的，并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的組織，而現(xiàn)在需要實(shí)現(xiàn)陸地和海洋的共同發(fā)展，在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，作為我國(guó)海洋發(fā)展基本制度的海洋功能區(qū)劃，越來(lái)越需要根據(jù)陸地城市海洋開發(fā)的空間組織進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整的過(guò)程中就出現(xiàn)了海洋與陸地之間存在不一致的現(xiàn)象，給沿海城市的發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。當(dāng)前的發(fā)展需要兼顧海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，陸地和海洋共同發(fā)展的戰(zhàn)略提出更強(qiáng)化了這一發(fā)展理念。

2.3 城市形態(tài)轉(zhuǎn)變與形態(tài)培育的難題

城市形態(tài)轉(zhuǎn)變與形態(tài)培育是沿海城市空間組織演化中的又一重要使命，沿海城市在實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變與培育會(huì)直接影響城市的發(fā)展，會(huì)給沿海城市的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很多的影響。由于沿海城市人口較少，城市的發(fā)展也不是非常的符合要求，這也給沿海城市空間組織演化造成了很多的問(wèn)題。城市形態(tài)轉(zhuǎn)變與形態(tài)培育的難題阻擋了沿海城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，城市形態(tài)在城市發(fā)展的過(guò)程中起到了尤為重要的作用。

3 沿海城市區(qū)縣管理的措施

3.1 區(qū)縣與功能組團(tuán)的管理協(xié)調(diào)

沿海城市主要靠海洋資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，區(qū)縣與功能組團(tuán)的管理協(xié)調(diào)可以使沿海城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。區(qū)縣管理要符合功能組團(tuán)的協(xié)調(diào)性，為整個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奠定更多的基礎(chǔ)。管理得當(dāng)就是了解相關(guān)的區(qū)縣特點(diǎn)，根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行綜合管理，才能使區(qū)縣管理的更加合理。在管理的過(guò)程中，要明確管理的主體，以保護(hù)海洋作為根本目標(biāo)，以核心的管理作為管理理念，來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的管理模式。功能組團(tuán)的管理協(xié)調(diào)是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須要重視的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是沿海城市經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的主要原因。

3.2 以海洋功能作為基礎(chǔ)管理

沿海城市區(qū)縣的不斷管理，要以海洋功能作為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行管理。只有進(jìn)一步了解海洋功能，才能更好的管理沿海城市的區(qū)縣，為帶動(dòng)整個(gè)沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。沿海城市的發(fā)展主要靠海洋資源，海洋資源在沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到過(guò)程中起到了重要的作用。假若不了解海洋功能，就會(huì)使沿海城市區(qū)縣管理滿足不了區(qū)域的正常發(fā)展，也不會(huì)給經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)更多的效果。以海洋功能作為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行管理，不斷地打造海洋生態(tài)系統(tǒng)的更好發(fā)展。

3.3 相關(guān)部門完善相關(guān)的管理機(jī)制

相關(guān)部門完善相關(guān)的管理機(jī)制是保證沿海城市區(qū)縣管理的重要保障。完善相關(guān)的管理機(jī)制不僅是對(duì)沿海城市的發(fā)展負(fù)責(zé)任，更是對(duì)海洋資源的有效利用負(fù)責(zé)任，制定相關(guān)的管理機(jī)制，就要了解沿海城市區(qū)縣的特點(diǎn)以及沿海城市海洋的功能，只有了解這些，才能夠使相關(guān)制度的建立奠定更多的基礎(chǔ)。海洋相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要完善管理制度，實(shí)現(xiàn)海洋部門相關(guān)制度與區(qū)縣管理制度的統(tǒng)籌兼顧，使沿海城市區(qū)縣發(fā)展得越來(lái)越好。

4 海洋發(fā)展與沿海城市空間組織演化及區(qū)縣管理的意義

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，海洋資源在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中越來(lái)重要，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中占有一定的地位，沿海城市的發(fā)展能夠帶動(dòng)整個(gè)省市經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，區(qū)縣的合理規(guī)劃與管理是沿海城市經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也只有沿海城市空間組織演化，才能夠使城市和海洋共同發(fā)展，打造海洋陸地的雙贏。海洋發(fā)展與沿海城市空間組織演化及區(qū)縣管理具有重要的意義。這種意義可以實(shí)現(xiàn)陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的雙重結(jié)合，使整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)與市的規(guī)劃融為一體，為打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)做出更大的貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，海洋資源作為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要資源，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起到了重要的作用。但是，就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)海洋發(fā)展與沿海城市空間組織演化及區(qū)縣管理還存在著許多問(wèn)題。地域形態(tài)轉(zhuǎn)變與管理的協(xié)調(diào)問(wèn)題、陸海關(guān)系轉(zhuǎn)變與陸海關(guān)系的難題、城市形態(tài)轉(zhuǎn)變與形態(tài)培育的難題，這些問(wèn)題的存在都影響了沿海城市經(jīng)理的不斷發(fā)展，想要沿海城市區(qū)縣管理的更加得當(dāng)，就要了解區(qū)縣與功能組團(tuán)的管理協(xié)調(diào)，以海洋功能作為基礎(chǔ)來(lái)不斷地進(jìn)行管理、相關(guān)部門要完善相關(guān)的管理制度，只有采取這些管理措施，才能夠是沿海城市區(qū)縣發(fā)展得做來(lái)越好，為經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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