我國體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展探析

于曉陽　劉娜娜　李家威

摘 要：改革開放以來，我國體育用品制造業(yè)取得了非常顯著的發(fā)展，但是伴隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，體育用品制造業(yè)在發(fā)展過程中面臨著許多問題和困境，需要做好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)體育用品制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。本文對我國當(dāng)前體育用品制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了分析，就其中存在的問題進行了探討，并在此基礎(chǔ)上提出了推動我國體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有效對策，希望能夠為我國體育事業(yè)的發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：體育用品；制造業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展對策

中圖分類號：G80-05 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）16-0219-02

體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要是針對體育用品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種現(xiàn)實及潛在問題，乃至各種重復(fù)性事物，采用各級各類標(biāo)準(zhǔn)組織制定和實施相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是推動體育用品制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個利益主體的統(tǒng)一認(rèn)知，以此來獲取最佳的產(chǎn)業(yè)運行秩序，在技術(shù)與市場競爭中，實現(xiàn)利益最大化。當(dāng)前，美國、德國等發(fā)達國家都已經(jīng)在體育用品制造業(yè)中完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也使得其在全球價值鏈中的高端地位得以確立和穩(wěn)固。在這種情況下，我國的體育用品制造業(yè)想要得到長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，就必須推動制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1 我國體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系存在的問題

1.1 主體與范圍不明確

首先，體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，以往對于公共物品的本質(zhì)屬性沒有明確認(rèn)知，導(dǎo)致體系構(gòu)建主體無法有效確定，在標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的過程中存在著缺位、錯位以及越位的情況，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化過程中存在很多的不足和問題；其次，有關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，忽視了體育用品的特殊屬性，或者沒有重視體育用品標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致保準(zhǔn)的完整性不足，適用性較差，而且更新速度相對緩慢；然后，體育用品標(biāo)準(zhǔn)在不同產(chǎn)品中，呈現(xiàn)出了不均衡分布的情況。從目前來看，我國體育設(shè)施和器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有65項左右，但是運動鞋和運動服裝的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一共只有11項；最后，現(xiàn)行各部門歸口管理標(biāo)準(zhǔn)中，沒有直接的體育用品標(biāo)準(zhǔn)，雖然各類標(biāo)準(zhǔn)眾多，但是都沒有被納入到體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，也就無法對體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀進行準(zhǔn)確反映[1]。

1.2 內(nèi)容缺失且層次不高

近幾年，伴隨著經(jīng)濟全球化的持續(xù)深入，在考慮國際市場需求的情況下，我國對體育用品制造標(biāo)準(zhǔn)體系進行了細(xì)分，而依照相關(guān)要求，在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面存在不少空白，也沒有能夠形成相對完整的體系，僅僅停留在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面，對于安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)尚未設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)的硬性約束影響了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，當(dāng)前我國體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層次不高，具備通約性的國際標(biāo)準(zhǔn)偏少，雖然體育用品現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)達到了94項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有52項，但是采用國際標(biāo)準(zhǔn)的僅僅有23項，占比為15.75%，有134項無法找出對應(yīng)的ISO標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，我國出口的體育用品多是質(zhì)量一般、技術(shù)含量低的中低端產(chǎn)品，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，在國際貿(mào)易中，很容易受到非貿(mào)易壁壘和技術(shù)性壁壘的制約[2]。

1.3 管理運行不暢

我國現(xiàn)行體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在管理歸口不明晰的情況，交叉管理導(dǎo)致管理主體混亂，不同部門會依據(jù)產(chǎn)品本身的行業(yè)屬性，進行分割管理，缺乏統(tǒng)一的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化組織，對于體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研發(fā)、服務(wù)、保障等產(chǎn)生了不容忽視的影響。從目前來看，體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏完整的結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)性功能，標(biāo)準(zhǔn)眾多但是缺乏內(nèi)在邏輯聯(lián)系，整體呈現(xiàn)出混沌狀態(tài)。同時缺乏全國性的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化組織，無法實現(xiàn)對體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中不同類別標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，而且受行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)等的影響，產(chǎn)生了兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，分別是結(jié)構(gòu)式標(biāo)準(zhǔn)體系和過程式標(biāo)準(zhǔn)體系，兩種體系無論是產(chǎn)生背景、適用條件還是運行模式等度存在很大差異，基本呈現(xiàn)為獨立運行狀態(tài)，這也使得當(dāng)前我國體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏一致性結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部聯(lián)系不足，在運作過程中相對混亂[3]。

1.4 經(jīng)濟屬性缺乏

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要源自對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)活動，可以依照產(chǎn)業(yè)活動的屬性，確定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的經(jīng)濟屬性。而相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系幾乎全部都是以體育用品的使用價值為基礎(chǔ)構(gòu)建的，并沒有考慮其價值活動和行為活動等屬性，這樣會導(dǎo)致一些負(fù)面影響：一是無法保證體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)形成完整的結(jié)構(gòu)和完善的功能。二是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系僅僅是通過產(chǎn)品質(zhì)量使用價值與市場建立聯(lián)系，這種聯(lián)系停留在形式上，沒有能夠?qū)⒔?jīng)濟效益融入到標(biāo)準(zhǔn)體系中，造成了標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)濟屬性缺乏，難以實現(xiàn)市場化、效益化運作。三是標(biāo)準(zhǔn)體系在實際運行中，無法對產(chǎn)業(yè)及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求進行反映，使得體系在運行過程中很容易出現(xiàn)問題[4]。

2 我國體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對策

2.1 改革標(biāo)準(zhǔn)管理體系

政府部門應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動自身管理理念的轉(zhuǎn)變，強調(diào)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)競爭力提升為目標(biāo)，構(gòu)建體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從國際貿(mào)易需求出發(fā)，對市場、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主體力量進行整合，形成完整的體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。同時，企業(yè)、經(jīng)銷商、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究部機構(gòu)、政府標(biāo)準(zhǔn)化職能部門以及認(rèn)證檢測機構(gòu)等應(yīng)該排遣相應(yīng)的代表，與消費者代表共同構(gòu)成全國體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，在各地設(shè)置分支機構(gòu)作為標(biāo)準(zhǔn)化體系制定的歸口組織，經(jīng)相關(guān)結(jié)構(gòu)認(rèn)證授權(quán)后，配合財政專項經(jīng)費、項目資助等形式，對體育用品國家標(biāo)準(zhǔn)草案進行起草和審查，做好體育用品現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，明確管理主體，依照市場需求做好標(biāo)準(zhǔn)制定和實施。相關(guān)機構(gòu)還需要將輕工、化工、紡織等部門的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系納入研究范圍，促進研究效果的提高[5]。

2.2 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)運行機制

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，應(yīng)該高度重視體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的宣傳工作，提升相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員以及營銷人員的標(biāo)準(zhǔn)意識，逐步形成政府部門推動、專業(yè)組織實施、企業(yè)積極參與、社會廣泛關(guān)注的整體推進機制?？紤]到體育用品制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，應(yīng)該進一步加快體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的資金和人才投入力度，同時從產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的需求出發(fā)，構(gòu)建體育標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，確保企業(yè)能夠更好地了解國際最新標(biāo)準(zhǔn)，及時對自身標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，適應(yīng)國際市場需求。不僅如此，有關(guān)部門還應(yīng)該重視對于國際化體育標(biāo)準(zhǔn)人才的培養(yǎng)，幫助企業(yè)培養(yǎng)出能夠與國際接軌，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，了解國際標(biāo)準(zhǔn)審議流程及規(guī)范的高端人才[6]。

2.3 完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架

（1）應(yīng)該依照國際標(biāo)準(zhǔn)體系分類原則，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)類型、標(biāo)準(zhǔn)級別和標(biāo)準(zhǔn)對象，構(gòu)建體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表；（2）應(yīng)該成立專門的組織機構(gòu)推動體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利實施，做好職責(zé)及資源的合理劃分；（3）應(yīng)該確定標(biāo)準(zhǔn)體系實施計劃表，分階段對其進行實施。依照《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T13016-2009）的相關(guān)內(nèi)容，體育用品標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)流程為：建議提出→組織實施→提交初稿→初稿審查→初稿修訂→報批發(fā)布。技術(shù)人員需要依照每個流程的具體內(nèi)容，對實施的順序和步驟進行明確；（4）針對當(dāng)前體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的交叉標(biāo)準(zhǔn)，需要對各類標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和作用進行分析，明確其在不同類型不同級別體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用和實施要求。

2.4 實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)

（1）應(yīng)該加大經(jīng)費投入，推動體育用品制造業(yè)創(chuàng)新與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的活動發(fā)展。對于具備特色體育用品制造產(chǎn)業(yè)的地方政府，需要做好政策引導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)納入地方經(jīng)濟發(fā)展綱要，將研發(fā)費用列入財政支出計劃[7]；（2）應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會在體育用品制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著橋梁作用，屬于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的核心力量，其能夠與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)共同支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定、研發(fā)和實施，也可以督促企業(yè)依照聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)活動；（3）應(yīng)該強調(diào)以企業(yè)為主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實施主體，在選擇聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的同時，就表明其愿意接受相應(yīng)機制的約束。體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，不僅能夠解決無標(biāo)生產(chǎn)問題，還可能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，體育用品制造產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的地方政府部門和質(zhì)量監(jiān)管部門同樣需要發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對相關(guān)企業(yè)的主體地位進行明確，將標(biāo)準(zhǔn)實施體系的建立與質(zhì)量誠信體系的建設(shè)結(jié)合在一起，確保體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。

2.5 體現(xiàn)價值活動要求

通過對國際體育用品制造也和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系分析，可以發(fā)現(xiàn)，其多數(shù)都是從價值屬性活動出發(fā)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實施，分析原因主要是因為價值屬性活動本身存在較強的共性運作屬性，能夠包容使用價值和行為屬性活動?；诖耍瑧?yīng)該依照體育用品制造產(chǎn)業(yè)價值鏈的橫向價值活動和縱向價值活動要求，構(gòu)建體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架[8]。

3 結(jié)語

總而言之，全球經(jīng)濟一體化不斷深化背景下，我國體育用品制造業(yè)開始面對來自國內(nèi)和國際市場的雙重競爭，尤其是在國際貿(mào)易中，因為缺乏統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，我國體育用品出口多集中在中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，整體競爭力缺乏。對此，政府部門應(yīng)該及時更新觀念，加強與區(qū)域?qū)I(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等的相互配合，在充分考慮企業(yè)生產(chǎn)能力和市場需求的前提下，制定相對統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行規(guī)范和約束，逐步實現(xiàn)體育用品制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以更好地適應(yīng)時代發(fā)展要求，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。

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