中西部地區(qū)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

丁梓儀 張穎

摘要：目前，我國中西部地區(qū)已經(jīng)初步形成了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新時代中西部職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快發(fā)展共生型職業(yè)教育；產(chǎn)教協(xié)同、加快發(fā)展融合型職業(yè)教育；傳承技藝、加快發(fā)展鄉(xiāng)愁型職業(yè)教育；面向人人、加快發(fā)展智能型職業(yè)教育；開放辦學(xué)、加快發(fā)展研學(xué)型職業(yè)教育；普職滲透、加快發(fā)展啟蒙型職業(yè)教育。

關(guān)鍵詞：中西部地區(qū)；職業(yè)教育；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G718 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）09-0055-04

2016年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求： “立足中西部經(jīng)濟社會發(fā)展實際，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展”。由于自然、歷史、社會等多方面原因，中西部經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，教育基礎(chǔ)差，保障能力弱，特別是農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量總體不高，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需要。因而，如何構(gòu)建中西部職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，增進其“適切性”，致力于人的全面發(fā)展，服務(wù)于中西部地區(qū)社會進步、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，是新時期中西部職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的重要議題。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快發(fā)展共生型職業(yè)教育

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共生型職業(yè)教育是指打破城鄉(xiāng)職業(yè)教育的二元結(jié)構(gòu)，將城鄉(xiāng)職業(yè)教育納入一個“共同”的職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，通過整合城鄉(xiāng)職教優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的“共享、融合、聯(lián)動”，最終實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”的城鄉(xiāng)“共生”職業(yè)教育局面。

（一）調(diào)整城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育資源是全社會投入職業(yè)教育領(lǐng)域，用于培養(yǎng)技能型人才的所有人力資源、物力資源、財力資源、管理資源和信息資源的總和。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源呈現(xiàn)“重城市、輕農(nóng)村”現(xiàn)象和“東多西少”的現(xiàn)狀。所以，要強化政府對城鄉(xiāng)共生型職業(yè)教育的投入力度，特別是落后地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將鄉(xiāng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府財政預(yù)算，實行優(yōu)惠政策，打造若干個城鄉(xiāng)共生型職業(yè)教育建設(shè)試點區(qū)；強調(diào)城鄉(xiāng)共生職業(yè)教育特色，尋求城鄉(xiāng)職教共同發(fā)展，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟文化差異，配置不同的職業(yè)教育資源。

（二）建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育共治制度

面向城鄉(xiāng)的職業(yè)教育涉及的行業(yè)多、部門廣，提升城鄉(xiāng)共生職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展主體的管理級別，拓展城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌區(qū)域和范圍，需要對人財物進行統(tǒng)一管理，加大職業(yè)教育投入，建設(shè)教師隊伍，增加與城鄉(xiāng)共生職業(yè)教育內(nèi)涵的契合度；健全城鄉(xiāng)職業(yè)教育財務(wù)公開與投入績效考核管理制度，完善政府對城鄉(xiāng)職業(yè)教育的財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保教育經(jīng)費使用效用最大化。

（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)職業(yè)教育學(xué)校布局

把發(fā)展城鄉(xiāng)共生職業(yè)教育擺在建設(shè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)系建設(shè)、保障和改善民生的大格局中謀劃，采取“送教下鄉(xiāng)”“流動課堂車”“教師進村”等方式，把教育培訓(xùn)辦進鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村特色相對接。以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌，加強城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置與建設(shè)；政府統(tǒng)籌整合本地區(qū)各類職業(yè)教育資源，建立鄉(xiāng)村建設(shè)與職業(yè)院校協(xié)調(diào)發(fā)展機制，強化職業(yè)院校與城市培訓(xùn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)機構(gòu)的緊密結(jié)合，推進職業(yè)培訓(xùn)向基層延伸。

二、產(chǎn)教協(xié)同、加快發(fā)展融合型職業(yè)教育

融合型職業(yè)教育即產(chǎn)教一體的職業(yè)教育。產(chǎn)教融合是基于產(chǎn)、教兩個不同的國民經(jīng)濟部門。一般來說，從生產(chǎn)到流通、服務(wù)以至于文化、教育都可以稱為產(chǎn)業(yè)。我國國家統(tǒng)計局印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，就將教育列入其中。因此，討論產(chǎn)教融合時，我們首先要明確，教育（包括職業(yè)教育）也是國民經(jīng)濟的一個部門，屬于一個產(chǎn)業(yè)[1]。

（一）建立產(chǎn)教融合基本制度

產(chǎn)教協(xié)同是職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)單位緊密合作，共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、共同確定課程內(nèi)容、共同開展教學(xué)、共同評價教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究 、科技服務(wù)和文化傳承為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實體，形成產(chǎn)教渾然一體的辦學(xué)模式。同時，頒布實施《中西部省份產(chǎn)教融合型職業(yè)教育促進條例》，注重行業(yè)部門和組織對職業(yè)教育與培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，在職業(yè)教育領(lǐng)域成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，建設(shè)產(chǎn)教融合的職業(yè)教育集團，推進大中型企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)教融合協(xié)同制度

產(chǎn)教融合育人是提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的系統(tǒng)性活動，應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，校企聯(lián)合招收學(xué)生、協(xié)同開展專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)實習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作；建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制管理服務(wù)平臺，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善實訓(xùn)基地建設(shè)方式，支持職業(yè)院校單獨舉辦產(chǎn)業(yè)實體或“引企入?！?，創(chuàng)辦一批職業(yè)院校校內(nèi)外實訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實踐基地。

（三）完善產(chǎn)教融合育人制度

萊波寧（Leiponen）認(rèn)為高技能人才是企業(yè)創(chuàng)新的能動性因素[2]。皮瓦（Piva）和維卡雷利（Vicarelli）指出技能內(nèi)生性決定了高技能人才的培養(yǎng)與獲得，是企業(yè)技術(shù)升級、獲得競爭力的關(guān)鍵[3]。職業(yè)院校要根據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢明確人才培養(yǎng)定位，并在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、層次規(guī)格、能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等方面予以準(zhǔn)確定位。同時，職業(yè)學(xué)校要結(jié)合市場需求，優(yōu)化課程體系，深度參與產(chǎn)業(yè)變革，取得突出成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、傳承技藝、加快發(fā)展鄉(xiāng)愁型職業(yè)教育

鄉(xiāng)愁型職業(yè)教育是為了把鄉(xiāng)村的民間技藝等文化符號留住，以傳統(tǒng)手工技藝傳承為目的，通過建立特色鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝專業(yè)、規(guī)范學(xué)校課程、開展校本培訓(xùn)、搭建平臺等途徑培養(yǎng)手工技藝傳承人的職業(yè)教育。

（一）推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝融入職業(yè)院校

實施“鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝”培育融入課程計劃，把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝作為技術(shù)技能人才的核心素養(yǎng)，面向社會開展陳列展覽、互動體驗、手工制作、現(xiàn)場教學(xué)等實踐活動。引導(dǎo)學(xué)生走出校園，成為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝傳承的傳播者、實施者；著力培養(yǎng)善鄉(xiāng)愁、會鄉(xiāng)技和懂鄉(xiāng)知的職業(yè)教學(xué)名師和“濃鄉(xiāng)型”職教師資人才[4]。開展鄉(xiāng)愁文化、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝主題教育學(xué)習(xí)、社會實踐項目，以班會、講座、比賽、考察等多種形式，使弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝成為職業(yè)院校的一種校園文化自覺。

（二）實施職業(yè)院?！凹夹g(shù)技能名師”培育計劃

搭建“技術(shù)技能名師工作室”，在教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)真實的環(huán)境，寓學(xué)習(xí)和真實工作于一體，提供學(xué)習(xí)平臺。培育傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工技藝，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、技藝傳承、教學(xué)改革、課程開發(fā)等方面的精英骨干。各職業(yè)院校要把技術(shù)技能名師請進校園，將真實的工作情境引進校園，進行專業(yè)技能和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的言傳身教，薪火相承。通過社會化傳統(tǒng)技藝鑒定、學(xué)?？己嗽u價，讓具有專業(yè)技能和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的人才獲得應(yīng)有的社會地位認(rèn)可，有效激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)造力。

（三）完善鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝培育的機制

職業(yè)院校設(shè)立“鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝”傳承班，通過校園實踐切實提升學(xué)生鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝綜合素養(yǎng)，發(fā)揮文化育人功能，培養(yǎng)學(xué)生思辨、審美、鑒賞等能力。完善職業(yè)技能競賽制度，深化高職院校分類考試改革，將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝作為高考加分項目，實行高職院校提前單獨招生，突出鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝知識和技能在單招考核中的核心地位。加強職業(yè)院校鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝培育的科學(xué)研究，將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的教研項目納入省級教育科學(xué)規(guī)劃和社會科學(xué)基金項目，評選相關(guān)優(yōu)秀教學(xué)和科研成果。

四、面向人人、加快發(fā)展智能型職業(yè)教育

智能型職業(yè)教育主要是明確“教育信息化2.0”轉(zhuǎn)型升級時代需求，構(gòu)建“信息技術(shù)教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)、信息化時代的教育治理”新模式，打造“生態(tài)+人本+智能”為特征的“智能+”職業(yè)教育。

（一）構(gòu)建智能型職業(yè)教育服務(wù)體系

教育部在《2018年工作要點》指出，“教育信息化2.0行動計劃”是在數(shù)字校園、智慧校園基礎(chǔ)上構(gòu)建智能校園，是實施教育信息化的轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。“教育信息化2.0”價值取向在于面向人人、構(gòu)建社會教育系統(tǒng)，促進學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，形成靈活開放的終身教育體系，以滿足用戶對于虛擬網(wǎng)絡(luò)的多樣性與個性化的復(fù)雜學(xué)習(xí)需求。

（二）優(yōu)化智能型職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

中西部地區(qū)教育信息化發(fā)展相對滯后，迫切要求以“教育信息化2.0行動計劃”為指揮棒，以地區(qū)教育行政部門科學(xué)研究、統(tǒng)籌部署，打造開放教育生態(tài)系統(tǒng)。主要有兩種策略，一是開放策略，引進沿海地區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)和接口，做好與原有信息化系統(tǒng)各要素間的協(xié)同；二是聯(lián)結(jié)策略，以標(biāo)準(zhǔn)模式聯(lián)結(jié)不同數(shù)據(jù)資源，共享服務(wù)能力與服務(wù)數(shù)據(jù)，服務(wù)師生個性化需要。

（三）推進職業(yè)院校智能校園建設(shè)

實施《中西部“智能+”職業(yè)院校校園建設(shè)方案》，采取“政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、項目引領(lǐng)、科學(xué)布局”的方式，推進職業(yè)院校智能校園建設(shè)。在技術(shù)更新與應(yīng)用同步重塑教育的生態(tài)系統(tǒng)，推動教育信息化2.0升級版。通過模擬人的智能形態(tài)，從而構(gòu)建提供個性化的支持與服務(wù)的校園一體化生態(tài)環(huán)境。

（四）升級教育信息化監(jiān)管和評價體系

智能校園是“教育信息化2.0”的具化實施載體，是職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的新階段，但尚存的資金短缺、硬件陳舊、師資欠缺等問題會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)“爛尾工程”。因此，地方教育行政部門亟待制定適應(yīng)“教育信息化2.0”的管理機制，精準(zhǔn)監(jiān)管與評估，很有可能形成，避免導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展后勁不足。地方教育行政部門要以項目建設(shè)為引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)院校將信息化納入院校中長期（3～5年）發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，組建信息化領(lǐng)導(dǎo)專家小組進行審核，穩(wěn)步推進整體智能校園工程的建設(shè)。

五、開放辦學(xué)、加快發(fā)展研學(xué)型職業(yè)教育

研學(xué)型職業(yè)教育是指學(xué)生在學(xué)校的統(tǒng)籌組織下，以“思想品德教育、專業(yè)技能提升和核心素養(yǎng)培養(yǎng)”為目標(biāo)的集體校外體驗檔式實踐活動，是在游中學(xué)、做中研的共同體驗，分組活動，相互研討，集體學(xué)習(xí)所形成的一種職業(yè)教育方式。

（一）設(shè)計研學(xué)游教學(xué)方案

中西部各地區(qū)教育行政部門研究制定研學(xué)游項目實施方案， 明確研學(xué)游活動目標(biāo)，研發(fā)分層次、多元化研學(xué)游菜單，將研學(xué)游實施方案納入學(xué)校課程體系；在制定研學(xué)游教學(xué)計劃時，充分考慮職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，選擇適切的研學(xué)游主題，促進研學(xué)游活動和學(xué)校課程有機融合，有效推進課程改革，避免“只學(xué)不游”或“只游不學(xué)”現(xiàn)象。同時，學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)游時間，根據(jù)教學(xué)進程、學(xué)段特點和地緣優(yōu)勢，逐步建立以初級階段（培養(yǎng)專業(yè)自信、文化意識）、中級階段（形成專業(yè)核心技能體系）、高級階段（培育創(chuàng)新創(chuàng)造能力）為邏輯的研學(xué)游活動課程體系。

（二）建立研學(xué)游教學(xué)基地

學(xué)校根據(jù)研學(xué)游不同的主題目標(biāo)，通過遴選并著力建設(shè)“線、企、館”一體的研學(xué)游基地，即打造一批研學(xué)游精品線路，匯集一批研學(xué)游精品企業(yè)，建設(shè)一批研學(xué)游文化展覽館，從而形成由民族知名企業(yè)、紅色教育資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源構(gòu)建的職業(yè)教育研學(xué)游基地。在此基礎(chǔ)上，組建學(xué)校研學(xué)游基地研究中心，探索建立基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、運營機制和評價體系，積極推動資源共享和區(qū)域合作。

（三）規(guī)范研學(xué)游教學(xué)行為

職業(yè)院校依據(jù)研學(xué)游實施方案搭好組織架構(gòu)，規(guī)范工作規(guī)程，做到“行前做方案，活動有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。建設(shè)”互聯(lián)網(wǎng)+”管理體系，開發(fā)管理APP建設(shè)主題選擇、活動流程、經(jīng)費收支、通告事項、功能定位等功能模塊，加強與學(xué)生家長信息溝通和過程監(jiān)督作用。重視第三方參與的安全保障和成效評價，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序篩選第三方委托單位，通過協(xié)議明確第三方研學(xué)游安全責(zé)任。

六、普職滲透、加快發(fā)展啟蒙型職業(yè)教育

啟蒙型職業(yè)教育是職業(yè)學(xué)校滲透開展各種職業(yè)課程學(xué)習(xí)、職業(yè)活動體驗、職業(yè)經(jīng)驗分享等啟蒙職業(yè)教育，幫助學(xué)生提高職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)知識和職業(yè)能力。

（一）開設(shè)職業(yè)啟蒙教育課程

中西部各省、區(qū)（市）縣教育行政部門統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)普職教育資源，加強普職學(xué)校交流合作，鼓勵普職學(xué)校之間資源共享，為學(xué)生職業(yè)啟蒙教育提供共享資源。鼓勵普通教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校相互依托，開設(shè)科學(xué)技術(shù)類、文化藝術(shù)類、職業(yè)體驗類、綜合實踐類等課程，加強學(xué)生生涯規(guī)劃教育。

（二）建設(shè)職業(yè)啟蒙教育基地

由各職業(yè)院校和普通教育學(xué)校共同建設(shè)職業(yè)啟蒙教育基地。職業(yè)啟蒙教育基地主要設(shè)置在職業(yè)院校，體驗中心應(yīng)將工匠精神培育融入其中，依托現(xiàn)有綜合實踐課程，加強以職業(yè)體驗為重點的職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)興趣；職業(yè)啟蒙教育基地面向普通教育全面開放。

（三）開展職業(yè)啟蒙體驗活動

鼓勵普通教育學(xué)生每學(xué)期參加一定時間的職業(yè)體驗，學(xué)生職業(yè)體驗情況如實記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容；普通教育學(xué)生在職業(yè)體驗中學(xué)習(xí)、了解相關(guān)職業(yè)技術(shù)。以“真善美”為新時代學(xué)生精神底色，堅持“預(yù)知、感知、行知、悟知”四步相扣，借力“家校協(xié)作、產(chǎn)研并舉、學(xué)游一體、雙師共育”的四輪驅(qū)動，選擇適宜的職業(yè)體驗活動，建成穩(wěn)定的職業(yè)體驗基地、開展職業(yè)體驗活動。

（四）建立普職滲透職業(yè)啟蒙教育機制

完善激勵評估機制，造就一群卓越教師，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)生。同時，做好普職滲透職業(yè)啟蒙教育宣傳工作，大力宣傳加強普職滲透職業(yè)啟蒙教育的重要意義和有關(guān)政策；將一批又一批的教師送到全國各個地方學(xué)習(xí)深造，讓每一位教師接觸名師、學(xué)習(xí)名師，進而努力成為名師；引導(dǎo)學(xué)校、家長和社會樹立正確的職業(yè)觀，組織學(xué)校創(chuàng)新形式、加強宣傳，為職業(yè)啟蒙教育創(chuàng)造良好的社會氛圍。

參考文獻：

[1]陳年友， 周常青，吳祝平.產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與實現(xiàn)途徑[J].中國高?？萍?， 2014（8）：40-42.

[2]Leiponen A.Skills and Innovation[J].International Journal of Industrial Organization，2005，23（5）：303-323.

[3]M Piva，M Vivarelli.The Role of Skills as a Major Driver of Corporate R&D;[J].International Journal of Manpower，2009，30（8）：835-852.

[4]周明星，周先進，高涵，聶清德.鄉(xiāng)村卓越職教師資培育導(dǎo)論——“3D”模式理論與范式[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2016.

（責(zé)任編輯：張維佳）