我國高等教育國際化內(nèi)涵式發(fā)展的策略分析

李婧

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和深入，高等教育的國際化發(fā)展也成為必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，隨著我國綜合實(shí)力的快速發(fā)展，國際地位的不斷提高，對(duì)高等教育國際化的要求日趨迫切，具有中國特色的高等教育國際化不斷發(fā)展，形成了“多層次、寬領(lǐng)域、全方位”的格局。在國家“雙一流”建設(shè)的新形勢(shì)下，高等教育國際化更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，本文從教學(xué)內(nèi)容國際化、管理體制和服務(wù)機(jī)制國際化、學(xué)生流動(dòng)國際化、師資隊(duì)伍國際化、學(xué)術(shù)和科研國際化、全球治理參與國際化等角度提出高等教育國際化內(nèi)涵發(fā)展的策略。

【關(guān)鍵詞】高等教育國際化；內(nèi)涵式發(fā)展；“雙一流”建設(shè)

國際化是高等教育發(fā)展的時(shí)代潮流。隨著高等教育國際化對(duì)于人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的日益凸顯，越來越多的國家意識(shí)到，高等教育國際化已超越教育政策層面而上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府和教育主管部門對(duì)此高度重視，頒布了多項(xiàng)促進(jìn)教育對(duì)外開放發(fā)展的政策，高等教育國際化也被納入國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。新時(shí)代背景下，我們需要進(jìn)一步探索高等教育國際化的發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展。

一、高等教育國際化的內(nèi)涵

20世紀(jì)中葉以后，高等教育國際化的概念興起并逐漸流行開來。美國學(xué)者布茨指出大學(xué)國際化應(yīng)當(dāng)包括國際化的課程內(nèi)容、培訓(xùn)流動(dòng)、跨國研究、研究人員和學(xué)生的跨國流動(dòng)、保證教育扶持與合作的國際體系。英國學(xué)者達(dá)爾文提出大學(xué)國際化的四項(xiàng)衡量指標(biāo)：一是享有國際學(xué)術(shù)中心聲譽(yù)，二是擁有充足的研究基金，三是用夠廣泛的國際學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，四是能夠吸引全球范圍內(nèi)優(yōu)秀師資和學(xué)生。簡(jiǎn)·奈特認(rèn)為，高等教育國際化是院校和國家層面的高等教育目的、功能和供給中融入國際、跨文化或者全球化維度的過程，它為知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化提供知識(shí)并輸送高素質(zhì)的人力資源。我國教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心認(rèn)為，高等教育國際化是指培養(yǎng)國際化人才和提升學(xué)校國際化水平為目標(biāo)，以組織管理、課程教學(xué)、人員流動(dòng)、科研合作等活動(dòng)為載體，將交流合作及國際化的理念融合到學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等職能之中的過程。

各主要國家和地區(qū)在20世紀(jì)后半期開始積極推動(dòng)本區(qū)域高等教育國際化進(jìn)程。歐洲29國教育部長1996年簽訂了《博洛尼亞宣言》；美國1996年制定了《國際教育法》，并在此后連續(xù)出臺(tái)多個(gè)政策推動(dòng)教育國際化進(jìn)程；日本在20世紀(jì)50年代中期開始以國際化觀念推行教育改革。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和高等教育社會(huì)功能的凸顯，高等教育國際化趨勢(shì)日益迅猛。2012年，美國頒布了《全球性的成功：國際教育及參與（2012—2016年）》，首次明確把國際教育置于國家安全的戰(zhàn)略高度；2012年，加拿大發(fā)布了《國際教育：加拿大未來繁榮的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量》；2013年，英國頒布了國際教育戰(zhàn)略——《國際教育戰(zhàn)略：全球增長和繁榮》。2015年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《重新思考教育：邁向全球共同事業(yè)》，指出教育要進(jìn)一步成為全球“共同事業(yè)”。

改革開放以來，具有中國特色的高等教育國際化不斷發(fā)展，形成了“多層次、寬領(lǐng)域、全方位”的高等教育對(duì)外開放格局。自2001年中國加入WTO起，我國的高等教育國際化進(jìn)入快速發(fā)展期，在國際合作辦學(xué)、師生國際交流、項(xiàng)目國際合作等方面取得了不錯(cuò)的成績。隨著高等教育國際化發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步等領(lǐng)域促進(jìn)作用的日益凸顯，政府和教育主管部門對(duì)此給予了高度重視。2010年出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010—2020年）》明確提出了高等教育國際化目標(biāo)藍(lán)圖。2016年出臺(tái)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，成為全面指導(dǎo)我國教育對(duì)外開放事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。

二、我國高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

過去三十年，我國高等教育國際化在國際合作辦學(xué)、師生國際交流、項(xiàng)目國際合作等方面均取得了不錯(cuò)的成績。中國教育國際交流協(xié)會(huì)對(duì)全國649所高校國際化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括國際化戰(zhàn)略、組織與管理、教師、學(xué)生、課程與教學(xué)、科研、中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、國際合作與交流9個(gè)方面的57項(xiàng)指標(biāo)。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，一是國際化作為高校的發(fā)展戰(zhàn)略受到高度重視：95%的學(xué)校在其發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)本校的國際化發(fā)展提出了明確的要求；93%的高校制定了國際化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；89%的學(xué)校根據(jù)國際化發(fā)展戰(zhàn)略制定了中長期規(guī)劃和實(shí)施方案。二是大多數(shù)高校建立了較為完善的國際化組織與管理機(jī)制：86.5%的學(xué)校設(shè)置了國際化工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組；75%的學(xué)校建立了國際化推進(jìn)辦公室，在國際化相關(guān)規(guī)章制定建設(shè)方面表現(xiàn)積極；95.5%的學(xué)校制定了一套完善的與國際化發(fā)展相關(guān)的規(guī)章制度；96.4%的學(xué)校能根據(jù)國際化發(fā)展需求和制度的執(zhí)行情況，定期修改和完善外事管理制度。

我國高等教育國際化發(fā)展的速度和規(guī)模成績斐然，但與此同時(shí)，還存在著如國際化辦學(xué)能力和質(zhì)量與規(guī)模和速度不相匹配，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源不足、分配失衡，中外合作辦學(xué)層次低、學(xué)科專業(yè)設(shè)置重復(fù)，學(xué)生雙向流動(dòng)不均衡，國家戰(zhàn)略急需的國際化人才培養(yǎng)不足等問題。隨著這一系列問題的顯露，國家2016年出臺(tái)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，《意見》體現(xiàn)出新時(shí)期教育對(duì)外開放的三個(gè)特點(diǎn)：服務(wù)大局、雙向開放、提升水平，標(biāo)志著我國高等教育對(duì)外開放事業(yè)由“發(fā)展”階段進(jìn)入“提質(zhì)增效”階段。

三、“雙一流”背景下我國高等教育國際化發(fā)展的策略

如前文所述，我國高等教育國際化發(fā)展已頗具規(guī)模，如何提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，是下一步應(yīng)著重關(guān)注的問題。

（一）實(shí)現(xiàn)教學(xué)全過程的國際化

“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的目標(biāo)。高等教育國際化應(yīng)當(dāng)滲透到人才培養(yǎng)的全過程，深入到課堂教學(xué)和實(shí)踐等核心要素中，要鼓勵(lì)學(xué)科交叉，打破專業(yè)壁壘，建立與國際接軌的教學(xué)內(nèi)容和課程體系。引進(jìn)國外原版教材，將國際前沿問題和技術(shù)成果引入課堂。增設(shè)跨文化、涉外專業(yè)或與國際事務(wù)相關(guān)的課程，培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野，建構(gòu)和提升學(xué)生的國際化思維。加大提升外語課程的比例，創(chuàng)造相對(duì)純粹的外語授課和學(xué)生實(shí)踐環(huán)境，在教學(xué)過程中提升學(xué)生的外語水平和跨文化交流能力。

（二）完善國際化管理體系和服務(wù)機(jī)制

完善科學(xué)的管理和服務(wù)機(jī)制是高等級(jí)教育國際化戰(zhàn)略有效實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先要完善大外事工作機(jī)制，提高教育領(lǐng)導(dǎo)者、院系單位和教育參加者的國際化意識(shí)，讓院系和師生從被動(dòng)地參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)融入學(xué)校國際化建設(shè)， 使教育國際化從要求變?yōu)樾枨?。其次要?jiǎng)?chuàng)造多元的校園文化生態(tài)，管理服務(wù)方式，使不同文化背景的學(xué)生有更多共同學(xué)習(xí)生活的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升學(xué)生對(duì)多元文化的理解能力。再次，推進(jìn)學(xué)校管理人員境外培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)外語能力、跨文化溝通能力和外事工作能力的培養(yǎng)，建立起一只高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化的管理和服務(wù)支撐隊(duì)伍。

（三）形成學(xué)生雙向流動(dòng)的格局

在教育國際化面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，人才國際化競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。要改變學(xué)生“從發(fā)展中國家到發(fā)達(dá)國家流動(dòng)”和“在發(fā)達(dá)國家之間流動(dòng)”的模式，實(shí)現(xiàn)國際學(xué)生的雙向流動(dòng)，優(yōu)化來華留學(xué)生生源。此外，既要重視生源國際化，也要重視學(xué)習(xí)經(jīng)歷國際化。進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授、課程合作、遠(yuǎn)程教育、短期交流等形式的學(xué)生流動(dòng)，優(yōu)化和創(chuàng)新國際學(xué)生培養(yǎng)從招生到就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高國際學(xué)生的教育質(zhì)量。

（四）推動(dòng)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的國際化

引進(jìn)海外高端人才是國際化助力學(xué)科和科研發(fā)展最直接有效的途徑。要不斷完善人才發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、管理等方面的保障機(jī)制，加大海外人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，特別是對(duì)有潛力的青年學(xué)者的引進(jìn)。在吸引國外優(yōu)秀人才的同時(shí)，培養(yǎng)和造就一批學(xué)術(shù)潛力大、外語水平高、國際活動(dòng)能力強(qiáng)、能夠與國際同行對(duì)話和合作的高水平人才，積極鼓勵(lì)出國進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加國際會(huì)議、開展合作研究，使其成為助力中國高等教育國際化的領(lǐng)頭力量。

（五）強(qiáng)化國際學(xué)術(shù)交流和合作研究

世界一流大學(xué)不但是高水平的教學(xué)中心，而且是高水平、有影響力的研究中心。高等教育具有推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的尖端力量，在國際化進(jìn)程中要體現(xiàn)出自身的科研能力和水平。因此，要在國際領(lǐng)域?qū)で蟾咚胶献骰锇?，充分發(fā)揮自身學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，精選友好大學(xué)中的名校，以學(xué)科為突破口，通過建立高水平聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心，開展合作研究項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)國際學(xué)術(shù)科研資源，形成良好的學(xué)科發(fā)展生態(tài)，助推高?？蒲心芰μ嵘汀耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)。

（六）共同加入全球教育治理

應(yīng)鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)參與全球教育治理，參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。高校要放眼世界，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的辦學(xué)理念，熟悉和掌握國際普遍接受的規(guī)則，加強(qiáng)與世界高等教育界的對(duì)話和合作。積極參與多邊教育行動(dòng)，在普遍性和全球性議題上主動(dòng)提出自己的觀點(diǎn)和方案，貢獻(xiàn)中國智慧和中國聲音，使我國從國際教育規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者、制定者和實(shí)施者。

四、結(jié)束語

回望過去，我國高等教育國際化取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但同發(fā)達(dá)國家相比，在發(fā)展水平、層次和規(guī)模等方面都存在著較大差距。在當(dāng)前“雙一流”建設(shè)背景下，高等教育國際化是提升中國高等教育質(zhì)量和水平的重要步驟，具有強(qiáng)大的生命力。我們要努力尋找適合我國國情的高等教育國際化發(fā)展道路，提出科學(xué)合理對(duì)策和建議，實(shí)現(xiàn)高等教育國際化內(nèi)涵發(fā)展，助力我國高等教育綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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