道路橋梁工程造價管理與控制對策

劉紹健

[摘 要] 對道路橋梁造價管理和控制是道路橋梁工程施工中的重點環(huán)節(jié)，能夠有效的提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益，并能有效節(jié)約工程的施工成本。但在多種原因的影響下，工程造價管理和控制工作存在一定問題，需要對其進行加強。[關(guān)鍵詞] 道路橋梁工程 工程造價 管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)志碼：A

隨著國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市道路橋梁工程的建設(shè)規(guī)模也有了明顯的擴大。一方面大量的城市道路橋梁工程的建設(shè)極大的滿足了人民出行運輸?shù)冉煌ㄐ枨螅橇硪环矫?，管控工作存在一定漏洞使得橋梁道路工程造價出現(xiàn)了一定的問題。作為基礎(chǔ)性的社會公共設(shè)施，道路橋梁的工程造價對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著一定的影響，這就對當(dāng)前不完善的工程造價工作提出了新的要求。造價管理工作必須貫穿于工程建設(shè)的始終，通過科學(xué)的合理的造價控制手段取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。然而當(dāng)前國內(nèi)普遍道路橋梁在建設(shè)使用的過程中，沒有做好工程造價的管理工作，使實際投入的資金遠遠超過預(yù)算，不僅僅影響的企業(yè)的利潤，也影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展情況。因此對道路橋梁工程造價進行嚴格的科學(xué)的管控具有非常重要的意義。

一、國內(nèi)工程造價現(xiàn)狀

（一）滯后的現(xiàn)行工程造價確定法

隨著社會經(jīng)濟科技的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)較為依賴施工設(shè)備，而當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)著新的施工技術(shù)和新的建筑材料，在建筑結(jié)構(gòu)和施工工藝方面也不斷推陳出新。建筑企業(yè)為了能夠在激烈的市場競爭中發(fā)展自身就需要不斷將新技術(shù)應(yīng)用于自身的工作中去，而現(xiàn)有的工程造價分析確定方法在一定程度上不能夠與變化迅速的市場需求相適應(yīng)，往往還是依照就有的工程造價管理經(jīng)驗進行，一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）道路橋梁工程造價設(shè)計不合理

在對橋梁造價進行分析時，需要對主體工程、橋頭引道與調(diào)治構(gòu)造物的造價比例進行分析，對于少橋梁的橋頭引道和調(diào)治工程要占到主體工程的30%-50%，甚至一些工程造價超過了主體工程造價，這種情況顯然是不合理的。通常情況下，在進行橋位設(shè)計時，如果橋型結(jié)構(gòu)的選擇不合理，將會導(dǎo)致一些的橋梁設(shè)計人為的把設(shè)計頻率內(nèi)超過橋長五倍以致十倍、二十倍的洪水泛濫寬度內(nèi)的全部流量都攔截到橋孔下通過，這種過份地加大沖刷深度、橋高及引道的防護工程，往往得不償失。

二、加強道路橋梁工程項目造價管理和控制的對策

（一）工程項目立項決策階段

工程項目在立項決策階段主要由三項工作內(nèi)容組成，分別為項目建議書、可行性研究報告、項目評估報告。建筑工程項目在立項決策中設(shè)定的最終建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)具有較為重要的參考意義，直接影響著工程造價的高低。在這一環(huán)節(jié)，當(dāng)前國內(nèi)主要進行工程造價管理的主體一般是社會職能部門和建設(shè)單位，建設(shè)單位作為主要的工程投資方和管理人員需要主動積極的參與到建筑的工程造價管理工作中。首先，建設(shè)單位在承建決定下達后，需要及時對該工程項目的相關(guān)資料、設(shè)備以及應(yīng)用到的技術(shù)進行調(diào)查和研究，認真分析項目的擬建方案并保證其在技術(shù)層面具有可行性、科學(xué)性和先進性。擬建方案需要考慮多種元素，并需要相關(guān)設(shè)計組提出多個擬建方案用以挑選，最終的擬建方案需要從經(jīng)濟上對投資金額進行估算，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。第二，承建單位需要基于現(xiàn)有的分析材料對項目建設(shè)后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益進行評估，從而提出建筑項目是否應(yīng)該進行建設(shè)并商討作家投資方案，敲定一系列結(jié)論性意見，并為項目投資決策部門提供相關(guān)的評定依據(jù)和全面細致的證據(jù)。

（二）工程項目設(shè)計階段

在進行道路橋梁工程施工的過程中需要對每一個環(huán)節(jié)都進行工程造價的計算，并且計算內(nèi)容需要突出管理重點，即工程項目的決策和設(shè)計。事實上會影響工程項目造價偏高的原因多種多樣，比如不切實際的對高建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的追求、較為守舊的設(shè)計思想和理念等。施工單位為了實現(xiàn)道路橋梁工程造價的合理控制就需要不斷加強一下幾個方面。第一，企業(yè)需要建立健全監(jiān)理制度，只有建立健全了相關(guān)造價管理監(jiān)理制度，才能夠有法可依的進行造價管理。另外建立了監(jiān)理制度還需要堅持按照規(guī)章制度進行管理。合理的監(jiān)督能夠有效的提高工程項目的設(shè)計質(zhì)量，另一方面也能提高企業(yè)的管理水平，優(yōu)化建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建筑企業(yè)在市場中的競爭力，使建筑企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中保持自身的穩(wěn)定。第二，實行限額設(shè)計。在企業(yè)進行工程設(shè)計的過程中，不能一味了追求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，或是高新的設(shè)計結(jié)構(gòu)，而是需要立足實際的進行建筑實際，從而控制工程造價。限額設(shè)計制度是較為常見的控制工程造價的手段之一，簡單來說就是通過特定的結(jié)構(gòu)將建設(shè)資金進行分塊，并要求相關(guān)設(shè)計人員按照供給的預(yù)算進行項目設(shè)計工作。使投資量能夠保障在一定的工程預(yù)算之內(nèi)。第三就是對建筑項目方案進行優(yōu)選。簡單來說就是道路橋梁工程項目設(shè)計階段由相關(guān)人員進行設(shè)計，從而選擇最優(yōu)設(shè)計進行項目工程的建造。多種方案進行對比能夠篩選出最符合實際建設(shè)要求和投資情況的建設(shè)方案，當(dāng)前國內(nèi)的公路橋梁項目眾多使得資金方面有所欠缺，就更加需要多種方案進行比較和選擇。

（三）工程實施階段

工程實施階段相比于其他建設(shè)階段而言是監(jiān)督管理工作力度最大的階段。一般能夠?qū)⒐こ虒嵤╇A段的工程造價管理分為三個環(huán)節(jié)，分別為招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。在招標(biāo)管理階段需要相關(guān)建設(shè)單位實行招標(biāo)采購制度，通過合理的市場競爭選擇最優(yōu)的承包企業(yè)，從而實現(xiàn)工程造價的控制。在進行招標(biāo)的過程中需要相關(guān)單位防止串標(biāo)，防止抬高報價影響工程造價的管理工作。第二在道路橋梁的施工管理階段，需要施工單位采用合理的施工工藝從而降低項目的工程造價。盡量要選擇標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計進行項目施工，不僅僅能夠提高施工質(zhì)量，使施工過程較為簡便，還能夠減少輔助工程從而降低資金投入。在進行施工的過程中需要因地制宜的進行施工，選擇適宜的施工工序。對于道路橋梁的建設(shè)而言，需要特殊的輔助設(shè)施和施工機械，需要進行仔細的選擇，避免以次充好或施工狀態(tài)不善。另外在進行施工工藝的選擇過程中，需要相關(guān)施工單位提前對施工工藝的工程量進行計算，從而保障施工各個階段的造價管理能落到實處。最后在結(jié)算管理環(huán)節(jié)，對于道路橋梁工程項目的階段管理而言主要關(guān)注三個方面，分別為建設(shè)業(yè)主進行的內(nèi)部審核，相關(guān)資質(zhì)結(jié)構(gòu)進行二次審計，財政部門的審批。為了防止施工單位在造價問題上多估冒算，就需要相關(guān)監(jiān)管部門進行竣工結(jié)算審查，將建設(shè)造價控制在合理范圍內(nèi)。企業(yè)需要通過財務(wù)計算，結(jié)合一系列支出報表和決算以及當(dāng)前資金的使用情況進行評估。

三、降低道路橋梁工程造價的措施

（一）對道路橋梁工程設(shè)計構(gòu)思給予重視

在進行道路橋梁工程造價管理過程中，設(shè)計構(gòu)思所發(fā)揮的作用是不容忽視的，其一般需要對橋梁的上部與下部、主體工程與調(diào)治構(gòu)造物、孔徑和橋長、材料與機具、設(shè)計與施工、經(jīng)濟與安全、施工方案和局部設(shè)計的構(gòu)思給予綜合考慮，同時還需要充分了解和掌握橋位地質(zhì)、水文氣象、地形、施工條件、材料來源等第一性資料，并結(jié)合實際情況來開展道路橋梁工程造價的管理與控制工作。

（二）大中橋設(shè)計中造價管理與控制的措施

（1）對于砂、砂礫卵石河床，由于其地下水豐富，沖刷深度大，明挖基坑難度比較大，此時可以選擇鉆孔關(guān)注樁基和樁墩臺。同時還需要根據(jù)洪水特點和日期來對工程造價進行設(shè)計，應(yīng)用連拱理論不僅能夠減少樁基工程量，而且還可以縮短工期，以確保在洪水前基礎(chǔ)和樁墩臺順利竣工。這種下部為樁式墩臺的梁式、拱式大橋，每米橋長的下部構(gòu)造所需要的工程量一般為4-6m3左右；（2）在寬淺的流砂河床上，其時南時北，主流擺動，一般會選擇輕型懸臂鋼架橋臺，其可以使吊孔垂直力對樁頂產(chǎn)生的彎矩和位移與吊孔水平力對樁頂產(chǎn)生的彎矩和位移相反，這樣一來拱橋就不需要依靠臺背土抗力，從而有效提高橋梁的整體性。

（三）中小橋設(shè)計中造價管理與控制的措施

（1）與I型梁、T梁結(jié)構(gòu)及密布的空心板結(jié)構(gòu)相比，微彎板與簡支少筋空心板組合結(jié)構(gòu)，可以更好的發(fā)揮材料的強度。通常情況下，在6-8米凈跨左右時，鋼筋用量只是實心板的2/3混凝土數(shù)量，降低了10-20%，跨徑10時鋼材用量僅為工字梁或T梁結(jié)構(gòu)的50-65%；（2）實際上，橋梁的凈跨、凈空在得到保障時，橋高會受到城市跨線橋或立交橋的限制，并選擇邊跨：中跨：邊跨=1：2：1的空心連續(xù)板，以實現(xiàn)對成本的有效控制。筆者曾設(shè)計修建一座連續(xù)空心板橋，其規(guī)格為9米+18米+9米，板高才0.6米，僅為同跨徑簡支T梁高度的50%，而且每米橋長上部工程量為3.27立方米。

四、結(jié)語

科學(xué)有效的道路橋梁工程造價管理和控制能夠有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對建筑企業(yè)內(nèi)部的管理不當(dāng)有著明顯的改善效果。相關(guān)單位和建設(shè)企業(yè)需要不斷對工程造價管控方法進行研究，建立健全工程造價管理與控制體系，促進國家建筑行業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：廣東高恩高速公路有限公司）

參考文獻：

[1]沈孝蘭.市政道路橋梁工程現(xiàn)場施工管理的影響因素及預(yù)防策略[J].江西建材，2017（2）.

[2]王梅芳.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析[J].住宅與房地產(chǎn)， 2016（36）.