旅游業(yè)促進(jìn)張家界市金融發(fā)展的機(jī)制研究

李晨

摘要：張家界是世界聞名的旅游城市，因旅游建市，也因旅游得以興旺發(fā)展。旅游業(yè)是張家界經(jīng)濟(jì)的支柱，金融業(yè)是張家界經(jīng)濟(jì)增長的助推器。隨著張家界旅游產(chǎn)業(yè)不斷開放化和市場化，對金融資源配置和創(chuàng)新提出了更高要求，金融業(yè)得以不斷完善與發(fā)展。文章詳細(xì)闡述了旅游業(yè)促進(jìn)張家界市金融發(fā)展的機(jī)制，總結(jié)了發(fā)展過程中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：張家界；旅游業(yè)；金融發(fā)展；機(jī)制研究

張家界因旅游建市，是國內(nèi)重點(diǎn)旅游城市。2016年接待游客7336萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入624億元，同比分別增長19%和21%。2018年春節(jié)期間張家界市共接待游客157.85萬人次，同比增長26.29%，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.75億元，同比增長31.78%。

張家界金融業(yè)主要由銀行、證券公司以及保險(xiǎn)公司組成。截至目前，全市有各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)13家，其中金融管理機(jī)構(gòu)2家，政策性銀行市級分行1家，國有商業(yè)銀行市級分行5家，城市商業(yè)銀行市級分行1家，農(nóng)村商業(yè)銀行1家，農(nóng)村信用聯(lián)社2家，村鎮(zhèn)銀行1家；小額貸款公司3家，融資性擔(dān)保公司3家，證券公司市級分支機(jī)構(gòu)2家，保險(xiǎn)公司市級分支機(jī)構(gòu)15家。

一、旅游業(yè)促進(jìn)張家界金融發(fā)展的機(jī)理

旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為金融發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，有利于提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營績效，提高金融創(chuàng)新水平。金融業(yè)發(fā)揮對旅游產(chǎn)業(yè)的資金供給、資源配置和金融服務(wù)功能，保證旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。旅游業(yè)對金融發(fā)展的推動作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）加快資本市場建設(shè)步伐

近年來張家界旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，地方證券公司積極為地方投資者和投資機(jī)構(gòu)搭建投資平臺，在這良好的發(fā)展契機(jī)下，張家界證券公司業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。張家界在打響城市知名度的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)抓住了機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，將市城區(qū)的永定區(qū)和武陵源區(qū)的信用聯(lián)社合并為張家界農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。合并之后該行的經(jīng)營效率和經(jīng)營業(yè)績得到了穩(wěn)步提升，各項(xiàng)存款30.62億元，各項(xiàng)貸款22.13億元，分別較改制前增加5.3億元、4億元。開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，引進(jìn)上海農(nóng)商銀行發(fā)起設(shè)立慈利滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)華融湘江銀行設(shè)立分行，這極大地鼓勵(lì)了外資引進(jìn)，進(jìn)一步為張家界旅游業(yè)發(fā)展提供動力。

（二）促進(jìn)金融環(huán)境的完善

旅游業(yè)是旅游城市的經(jīng)濟(jì)支柱，旅游業(yè)的發(fā)展既提高了人民的生活水平，又提高了人民素質(zhì)，因而對金融發(fā)展環(huán)境也提出了更高要求。金融支持下的旅游業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，為本市人民創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會，1989～2008年，全市從業(yè)人數(shù)從74.46萬人增加到了87.71萬人，增長了17.8%。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了13.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長了9.9%。

政府相應(yīng)地大力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，先后清收兩類不良貸款1.5億元。此外，政府還大力加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對不同單位的信用信息歸集，并對全市287180名用戶進(jìn)行了信用評級，建立信用檔案194540戶。依法開展規(guī)范民間融資的活動，打擊民間非法集資行為，處置了非法集資事件6起，涉及金額2.05億元。

（三）促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，突出扶持重點(diǎn)

張家界在“旅游精品城市”建設(shè)大潮中取得了顯著成果，明確景點(diǎn)定位后不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。這極大促進(jìn)張家界金融業(yè)有效控制資金流向，集中資金于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)調(diào)整資金配置，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把資金投放于重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對列入發(fā)展重點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行有效支持，積極培育更有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，以資產(chǎn)為重要連接點(diǎn)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大集群效應(yīng)。

（四）推動金融產(chǎn)品的多樣化

張家界推行開放性的旅游發(fā)展策略，鼓勵(lì)海內(nèi)外大小投資者前來投資，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)對激烈競爭，紛紛創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)方式，努力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，針對旅游市場發(fā)展趨勢，針對不同的旅游公司的融資提供個(gè)性化服務(wù)。

二、發(fā)展中存在的問題

（一）旅游企業(yè)的融資渠道較為單一

許多旅游企業(yè)尚未建立科學(xué)的管理制度，未形成規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展，主要融資方式依然是以銀行貸款為主，過于依賴中央和地方的資金撥款和商業(yè)銀行貸款，導(dǎo)致融資渠道較單一，融資規(guī)模較小，在融資時(shí)無法選擇適合企業(yè)發(fā)展需要的融資方式，這制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）旅游企業(yè)難以獲得銀行信貸支持

旅游項(xiàng)目難以獲得銀行的信貸支持，主要有以下幾個(gè)原因：第一、旅游業(yè)的投資額大且回收期長，尤其在前期開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中不僅需要投入大量資金，而且建設(shè)周期很長，與信貸資金流動性較高、安全系數(shù)較高、追求高收益等特點(diǎn)不符合。第二、許多企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營體制存在較大漏洞，經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理上具有隨意性，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。第三、不同的旅游景區(qū)隸屬于不同的行政管理區(qū)，貸款主體不合格，達(dá)不到銀行的信貸條件。

（三）金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)信息不對稱

大多金融機(jī)構(gòu)沒有建立崗位輪換、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，使高管及信貸人員收集分析判斷和處理信息能力較弱，缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識，通常只是對借款人自身主體資格、資信狀況償還能力進(jìn)行審查，經(jīng)常忽視對保證人主體資格的審查。金融機(jī)構(gòu)對旅游企業(yè)融資需求缺乏詳細(xì)了解，更對預(yù)期項(xiàng)目投資收益和前景等不能作出準(zhǔn)確判斷，從而不能對旅游企業(yè)提供有效資金支持。

（四）資本市場的資金配置功能不健全

張家界的資本市場體系層次較少，不利于中小企業(yè)迅速成長發(fā)展。許多具有巨大發(fā)展前景而不具備主板上市資格的旅游企業(yè)十分迫切地需要資金，但他們較難在短時(shí)間內(nèi)獲得大量資金支持。由于不能實(shí)現(xiàn)對資源的有效配置，具有發(fā)展前景的旅游企業(yè)融資難，從而旅游產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

三、解決措施

（一）積極探索多種融資方式

從當(dāng)前張家界旅游企業(yè)實(shí)際融資情況來看，直接融資渠道仍相對狹窄，主要集中在銀行間接融資。十三五期間政府明確提出采取境內(nèi)與境外，主板、中小板與創(chuàng)業(yè)板并舉的方針，多渠道、多形式、多市場推進(jìn)企業(yè)上市融資。一方面，政府應(yīng)注重對優(yōu)勢企業(yè)的評估，指導(dǎo)其選擇合適的融資方式。另一方面，可大力發(fā)展ABS資產(chǎn)證券化融資模式、TOT寄移交-經(jīng)營-移交的經(jīng)營模式、BOT即建設(shè)-經(jīng)營-移交融資模式等，疏通民間資本進(jìn)入旅游業(yè)的渠道，努力滿足旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

（二）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的金融支持體系

政府既要加大財(cái)政投入，與政策性銀行建立起更多合作關(guān)系，努力爭取到更多的政策性基金，又要進(jìn)一步完善金融政策，努力扶持支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府作為主導(dǎo)金融力量，應(yīng)該注重完善專項(xiàng)資金管理，其可以與企業(yè)聯(lián)合起來制定旅游發(fā)展資金管理制度，保證旅游專項(xiàng)資金運(yùn)用的合理性，提高資金的利用效率，有效促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）搭建信息共享交流平臺

各旅游企業(yè)可聯(lián)合建立旅游投資信息發(fā)布平臺，它應(yīng)擁有完善的旅游投資項(xiàng)目信息庫，提供各個(gè)階段的旅游投資指南，向社會發(fā)布科學(xué)的導(dǎo)向性旅游投資項(xiàng)目，各個(gè)旅游企業(yè)和投資商可以在上面交流和反饋信息。政府應(yīng)鼓勵(lì)有創(chuàng)新精神、有能力、有信譽(yù)、有操作能力的投資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入旅游業(yè)，大力宣傳優(yōu)秀的旅游項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)參與旅游項(xiàng)目規(guī)劃總過程，包括前期開發(fā)和后期考察等，暢通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息交流渠道。

（四）充分發(fā)揮資本市場的資金配置功能

在“十三五”期間，張家界資本市場加強(qiáng)了與港交所、深交所的聯(lián)系，并聯(lián)合相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)，督促企業(yè)按照上市要求規(guī)范經(jīng)營，開展股份制改造，積極創(chuàng)造條件到中小板創(chuàng)業(yè)板和境外上市，爭取上市公司達(dá)到2～3家，1～2家企業(yè)在境外成功上市。

張家界金融業(yè)給了旅游業(yè)堅(jiān)實(shí)支撐，讓其不斷發(fā)展壯大，同時(shí)，旅游業(yè)成為張家界經(jīng)濟(jì)主要支柱后，也推動了金融業(yè)改革創(chuàng)新，促使其提高綜合競爭力。在發(fā)展過程中也存在一些問題，但只要有針對性地解決這些問題，旅游業(yè)對張家界金融業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制將會發(fā)揮更顯著的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李孝輝. 張家界旅游發(fā)展的金融支持研究[D].湖南大學(xué)，2009.

[2]方濤.新形勢下金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].東方企業(yè)文化，2015（08）.

（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 ）