技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)耦合關(guān)系分析與策略

劉冰清　盧子芳　藍(lán)亞

摘要：技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有相輔相成，相互影響的耦合關(guān)系。文章首先將國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)耦合關(guān)系進(jìn)行分析探究，厘清技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合關(guān)系框架。隨后，分析二者耦合關(guān)系之間的重要影響因素，并建立了關(guān)系分析框架。根據(jù)梳理的關(guān)系框架，提出適應(yīng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的提升策略。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；因素關(guān)系；策略與措施

在經(jīng)歷2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孕育而生，各個(gè)國(guó)家依此使得本國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低谷，邁向繁榮。近幾年，我國(guó)政府出臺(tái)許多關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，其宗旨是為了鼓勵(lì)和大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而最終使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到快速提升。在此背景之下，作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，同時(shí)市場(chǎng)的發(fā)展前景也較為明朗，這也進(jìn)一步體現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的帶動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)，能給社會(huì)帶來(lái)非常重要的影響力。

一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓寬與發(fā)展確實(shí)離不開(kāi)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，伴隨時(shí)間變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將會(huì)日漸體現(xiàn)出來(lái)；從另一個(gè)角度來(lái)看，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及日益壯大，核心技術(shù)的不斷攀升，又助推了技術(shù)創(chuàng)新的不斷前行，形成多元化的資源體系；總之，技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著相輔相成的耦合關(guān)系。因此，探究二者之間主要的影響因素，并且挖掘二者深入的互動(dòng)關(guān)系，能切實(shí)幫助政府、企業(yè)等組織，精準(zhǔn)制定技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與路徑提供強(qiáng)有力的理論支持與保障。

一、技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系

周紹東（2012）表示技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的必要條件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠指引技術(shù)創(chuàng)新的未來(lái)發(fā)展走向。此外，筆者還探究了兩者耦合系統(tǒng)的特征、內(nèi)容、過(guò)程，并最終提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的治理模式。結(jié)論得出，目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方面存在著幾大方面的趨勢(shì)，必須以創(chuàng)新技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，再?gòu)膭?chuàng)新系統(tǒng)和開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)的角度提出最終治理方案。宋河發(fā)等（2010）認(rèn)為，新興技術(shù)是戰(zhàn)略新新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，具有高技術(shù)含量，時(shí)間短，速度快，市場(chǎng)前景良好等一系列具有競(jìng)爭(zhēng)力特征，除此之外，新興技術(shù)能夠帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也能做出戰(zhàn)略性的支持。于新東等（2011）表明了一個(gè)關(guān)鍵的事實(shí)，由于目前我國(guó)國(guó)內(nèi)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，也就是技術(shù)創(chuàng)新能力，才導(dǎo)致我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、以及競(jìng)爭(zhēng)力受到很大的阻礙，從而導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以大步前進(jìn)，甚至出現(xiàn)停滯不前的狀況。李捷等（2017）識(shí)別出四類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，分別是“引領(lǐng)模式”“定制模式”“外溢模式”“聯(lián)盟模式”，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢(shì)和影響力。

盧文光等（2013）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了物理學(xué)中的耦合理論，分析了兩者之間存在互動(dòng)的耦合關(guān)系，建立了兩者之間耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。除此之外，還運(yùn)用大量實(shí)例對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與幾大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行詳細(xì)分析。總的來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中成為了關(guān)鍵與核心的影響要素。只有掌握了核心科技與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才可以減少對(duì)外部的依賴(lài)程度，才可以有絕對(duì)的自主研發(fā)權(quán)力，才能有更廣闊的空間去進(jìn)行自我的調(diào)整轉(zhuǎn)型與升級(jí)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，才可以真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整與成功轉(zhuǎn)型與升級(jí)，最終，能快速以及有效的提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)宏偉藍(lán)圖。

綜上所述，發(fā)現(xiàn)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要的動(dòng)力因素以及之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系研究較少。所以，本文將運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力圖來(lái)探究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體聯(lián)動(dòng)關(guān)系，為政府、企業(yè)制定發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新策略提供強(qiáng)大的理論支撐和實(shí)施路徑，并具有一定的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

二、技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的因素關(guān)系分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新之間有著十分緊密的關(guān)系，而且這兩者之間相互影響，并且是通過(guò)影響著其他中間的關(guān)聯(lián)因素，如傳輸式作用在二者之間。筆者將這二者間的主要影響促動(dòng)因素總結(jié)為以下多個(gè)因素：保障政策、新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備幾大特征：戰(zhàn)略性、新興性、不確定性、帶動(dòng)性。其中，創(chuàng)新發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)需求等主要因素在整個(gè)耦合關(guān)系中呈現(xiàn)出突出作用?？偟膩?lái)說(shuō)，這些因素之間互相影響，有著密不可分的聯(lián)系與作用，同時(shí)又受到來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新能力的調(diào)節(jié)變動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的波浪式變動(dòng)的影響。在做了充分的調(diào)查研究與深入分析，得到了如圖1所示的關(guān)系框架圖。

由圖1得出，從整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，這是一個(gè)多影響關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)。當(dāng)然，也是有很多個(gè)重要的子系統(tǒng)構(gòu)成的，其中最重要的兩個(gè)子系統(tǒng)就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。在構(gòu)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)重要模塊中，二者也存在著眾多的相互關(guān)聯(lián)情況，實(shí)現(xiàn)相互影響，互動(dòng)繁多且作用復(fù)雜的多種情況。不僅單個(gè)子系統(tǒng)諸多因素存在著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，而且兩個(gè)子系統(tǒng)彼此之間也相互交融、相輔相成、相互作用、關(guān)系復(fù)雜且緊密。從而，能夠達(dá)到促進(jìn)貫穿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的各個(gè)階段的結(jié)果。

三、強(qiáng)化我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的措施

對(duì)于上文的相關(guān)因素研究的整理與分析，可以厘清制約和影響我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力因素主要分為幾大部分。例如R&D;投入、企業(yè)人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)密集相關(guān)度、政策環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、金融環(huán)境等各方要素，不同的要素其來(lái)源也有不同，但也會(huì)有深層次的關(guān)聯(lián)，彼此作用交織在一起，構(gòu)成了能夠影響我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平的一系列需要關(guān)注的重要內(nèi)外部因素。所以，筆者將以政府、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)三個(gè)角度為切入點(diǎn)提出如何高效提升我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力。

（一）明確政府的引導(dǎo)性政策在技術(shù)創(chuàng)新中的作用

由于技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)并未形成良性的互動(dòng)耦合機(jī)制，二者之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)狀況。所以，應(yīng)正確發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府制定的相關(guān)政策在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以及技術(shù)創(chuàng)新提升的任何階段，都發(fā)揮著一定的主導(dǎo)與引導(dǎo)作用。政府政策通過(guò)給予優(yōu)惠以及相應(yīng)的政策補(bǔ)貼為技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展機(jī)會(huì)。除此之外，政府相關(guān)政策能夠從制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及給出咨詢(xún)服務(wù)，都能深入貫徹在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程之中。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，都能夠與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況給出完善的引導(dǎo)和幫助。事實(shí)證明，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，完善政府的相關(guān)政策是十分重要的。最終能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的有力支撐，加速其發(fā)展進(jìn)程。

（二）強(qiáng)化標(biāo)桿設(shè)計(jì)，形成差異性區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

為了提高對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新能力水平，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)桿設(shè)計(jì)。作為政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行細(xì)致的分析與明確的判斷，進(jìn)一步提升政府對(duì)二者耦合關(guān)系的重視度，不斷地探索技術(shù)發(fā)展要素的發(fā)展方向以及趨勢(shì)，優(yōu)化政府政策性的指導(dǎo)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)或者高校與企業(yè)之間的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新交流。對(duì)于成功技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的高效轉(zhuǎn)化，用政策的方式落到實(shí)處，并進(jìn)行有力的監(jiān)管與監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的提升與優(yōu)化，政府具有獨(dú)特、巨大和有效的影響力，所以，政府應(yīng)該發(fā)揮其作用，將制約因素變?yōu)橥苿?dòng)因素，有助于企業(yè)更好地發(fā)展市場(chǎng)。

（三）加大持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新投入，優(yōu)化我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會(huì)經(jīng)歷一系列的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在中國(guó)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)先進(jìn)入導(dǎo)入期，過(guò)渡到成長(zhǎng)期，變?yōu)槌墒炱?，進(jìn)入衰退期。立足于這四個(gè)階段的不同特征，發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)各階段的方向引導(dǎo)性。除此之外，由于不同城市具有差異化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新能力十分強(qiáng)勁，而較偏遠(yuǎn)、較經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)落后。實(shí)例表明，西方地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以由于東部地區(qū)，完全依靠電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。所以，政府需要結(jié)合自身的特點(diǎn)和現(xiàn)有的資源進(jìn)行有針對(duì)性、有重點(diǎn)地培育。仍需不斷加大持續(xù)性的科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化高新技術(shù)與產(chǎn)出比例，防止資源浪費(fèi)的重大問(wèn)題出現(xiàn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的品質(zhì)。

（四）大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，創(chuàng)建創(chuàng)新人才聚集地

眾所周知，人才是創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的中流砥柱。在任何國(guó)家，任何產(chǎn)業(yè)中，人才都是覺(jué)得是否成功的決定性要素。人才的重要性毋庸置疑，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征較為特殊，所以對(duì)創(chuàng)新性人才的聚集度的要求更高。所以，為了實(shí)現(xiàn)人才的有效聚集以及人才的穩(wěn)步成長(zhǎng)，必須形成高效的人才培育機(jī)制。人才發(fā)展是提升技術(shù)創(chuàng)新和穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。所以，有真才實(shí)干的英雄應(yīng)該有用武之地，為人才創(chuàng)建能夠展現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和高端知識(shí)的創(chuàng)新性平臺(tái)，能夠讓人才展現(xiàn)理想抱負(fù)。尤其，對(duì)于高水平創(chuàng)新行業(yè)，可以建立有效的人才追蹤戰(zhàn)略，有利于對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)和選擇等一系列行為，最終實(shí)現(xiàn)能與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的人才高地和智慧庫(kù)。

（五）制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 重點(diǎn)孵化創(chuàng)新型企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)度

產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生可以帶來(lái)很多強(qiáng)有力的影響。一是可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中越來(lái)越多的中小企業(yè)提供多樣化的新技術(shù)、配套設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；二是可以促進(jìn)行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)和新產(chǎn)品的大力推廣與應(yīng)用。可以實(shí)現(xiàn)全方位的、橫向領(lǐng)域和縱向領(lǐng)域的拓展，開(kāi)展既可以是正式的，也可以是非正式的合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)能夠高度集中，從而達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，降低成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化。例如，醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)高技術(shù)含量且關(guān)系緊密的領(lǐng)域。在實(shí)現(xiàn)技術(shù)結(jié)合以及互相學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，只有提升產(chǎn)業(yè)集群的密集程度才可以實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)驗(yàn)的有效交流，增強(qiáng)醫(yī)療水平，促成技術(shù)的有效融合。此外，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)改革，從而對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。

2. 企業(yè)自主強(qiáng)化創(chuàng)新能力，主導(dǎo)和深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新群體

企業(yè)間的創(chuàng)新能動(dòng)力是內(nèi)生的，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅決定于政府的相關(guān)政策和人力物力的投入，還取決于企業(yè)自身的創(chuàng)新主觀能動(dòng)性。企業(yè)間的合作能夠提高企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)的機(jī)會(huì)識(shí)別和利用。進(jìn)一步獲取企業(yè)所在的行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)間的道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也許強(qiáng)化，有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)保護(hù)能夠推動(dòng)創(chuàng)新新生力的挖掘，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)追蹤市場(chǎng)需求和新技術(shù)的發(fā)展情況與趨勢(shì)，著力在技術(shù)新、工藝新、設(shè)備新以及產(chǎn)品新方面加大投入以及增加研發(fā)資金占比，為企業(yè)帶來(lái)更多賦能。此外，在企業(yè)完善內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)，可以促進(jìn)企業(yè)間或者與其他教育機(jī)構(gòu)、政府單位之間的跨行業(yè)和多維度的合作。

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（作者單位：郵電大學(xué)管理學(xué)院）