非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理規(guī)范探析

[摘 要]非遺檔案管理是非遺保護(hù)工作重要手段之一，各級文化主管部門和非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)也深刻認(rèn)識到非遺檔案的重要性，但因至今沒有非遺檔案收集、建檔、整理、管理和數(shù)字化的國家標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)，如何做好非遺檔案管理工作，是非遺保護(hù)必須高度重視的課題。本文通過分析非遺檔案特點(diǎn)，剖析非遺檔案管理面臨問題，提出非遺檔案管理規(guī)范建議，期冀推進(jìn)非遺保護(hù)可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]非遺檔案；管理規(guī)范；可持續(xù)發(fā)展

自2005年以來，從國辦通知到《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》都明確指出要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案（以下簡稱非遺檔案）和數(shù)據(jù)庫，許多省份出臺的非遺保護(hù)條例、規(guī)定、制度也明確要加強(qiáng)非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。國家檔案局2011年把非遺檔案列為第一批國家基本專業(yè)檔案目錄，要求中央國家機(jī)關(guān)相關(guān)主管部門會同國家檔案局編制檔案歸檔范圍和管理辦法。文化部辦公廳2013年組織開展了非遺檔案摸底調(diào)查工作，可見國家對于非遺檔案建設(shè)工作高度重視。但至今，國家相關(guān)部委并未出臺非遺檔案管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)制度，各地在非遺檔案收集、立檔和建檔過程中沒有參考標(biāo)準(zhǔn)。目前，仍有非遺檔案歸檔范圍和保管期限等管理不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。

一、非遺檔案特點(diǎn)分析

（一）地域性特點(diǎn)較為突出。民族性、地域性是非遺的主要特征之一，這也決定了非遺檔案具有區(qū)域性特質(zhì)，地域獨(dú)特的文化特征決定非遺檔案的文化指向性不同于一般的文化檔案。以非遺代表性項(xiàng)目為例，不僅是一項(xiàng)文化活動，更主要是通過活動直接或間接地呈現(xiàn)一個區(qū)域或一個族群的文化特征。因此，非遺的區(qū)域特色決定非遺檔案不僅是一個項(xiàng)目、一位傳承人、一個基地的檔案，既可以通過非遺檔案了解地方文化獨(dú)特性，更是非遺研究、地方志和文化志的撰寫最有力的證明、重要資料和研究佐證材料。

（二）歸檔復(fù)雜性比較明顯。目前，非遺檔案既有代表性項(xiàng)目、代表性傳承人、傳承基地、生產(chǎn)性保護(hù)基地、研究基地、文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)檔案，還有研修研習(xí)、圖書、文書、振興傳統(tǒng)工藝工作站等相關(guān)檔案資料。僅代表性項(xiàng)目和代表性傳承人就分民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗和傳統(tǒng)體育、游藝與雜技等10大類，每一個代表性項(xiàng)目或代表性傳承人檔案中不但有申報(bào)文本、申報(bào)片等傳統(tǒng)的紙質(zhì)文字記載材料，還有許多照片、光盤等聲像資料。在非遺普查和后續(xù)非遺保護(hù)工作中形成許多普查成果、資料匯編、書籍、圖典等紙質(zhì)檔案材料，還保留大量的膠片、磁帶、錄像帶、磁盤等錄音、影像記錄和數(shù)字化多媒體的聲像檔案、多媒體檔案，更有許多與項(xiàng)目和傳承人有關(guān)實(shí)物檔案。這些非遺檔案體現(xiàn)了人類社會各民族、地域性的多元文化，記錄著區(qū)域性文化空間，承載著人類文明，非遺檔案復(fù)雜、多元非同凡想。

二、非遺檔案管理面臨問題

（一）非遺檔案意識有欠缺。國家、省、市、縣四級非遺保護(hù)體系下我國非遺保護(hù)工作取得驕人成績，但至今仍有省、市、縣沒有獨(dú)立的非遺處（科、股）、非遺保護(hù)中心，許多檔案管理部門對非遺認(rèn)知一知半解，存在沒有專人管理非遺檔案、沒有專門的非遺檔案場所現(xiàn)象，認(rèn)知偏差和檔案管理意識有欠缺導(dǎo)致一些部門和單位忽視了非遺檔案的管理，加之參與活態(tài)傳承的群眾意識不到非遺檔案的重要性、保護(hù)意識較為淡薄，許多重要?dú)v史文化價值的非遺實(shí)物、資料、檔案被拋棄、被破壞和毀滅。加上人力、物力、財(cái)力等因素制約，思想重視行動缺位、非遺檔案管理被邊緣化。因此，非遺檔案迫切需要政府管理者高度重視并下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，更需要提高群眾的檔案意識，全社會參與保護(hù)非遺檔案。

（二）系統(tǒng)完整保護(hù)有難度。多樣性和區(qū)域性是非遺本源特征，這就注定了非遺檔案來源較為復(fù)雜、種類繁多、內(nèi)容豐富，許多非遺相關(guān)文件、資料、實(shí)物被存放在不同機(jī)關(guān)或者個人手中，系列因素導(dǎo)致非遺檔案、資料保存零星、散落。同時，因?yàn)榉沁z來源于民間，許多一手實(shí)物、檔案、材料流落在民間，非遺檔案、實(shí)物等分布分散，給收集工作帶來許多不便，加之地方保護(hù)意識不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)緊張、多頭管理、管理散亂等原因?qū)е潞芏嗾滟F檔案被損壞或者下落不明，所以，非遺檔案具有地方特色和分散保管特點(diǎn)，導(dǎo)致系統(tǒng)完整性保護(hù)非遺檔案難度增大。

（三）法律法規(guī)制度有缺位。目前，我國尚無明確的非遺檔案立檔、歸類、管理的法律、規(guī)定和制度，導(dǎo)致檔案管理工作中出現(xiàn)許多無法可依的困境，阻礙了非遺檔案管理工作有效開展，更可怕的是還有個別不法分子買賣非遺檔案，利用非遺檔案、資料謀取商業(yè)利益。亟待有關(guān)部門出臺非遺檔案管理相關(guān)法律、規(guī)定和制度，保障非遺檔案管理有法可依、有章可循、規(guī)范有序。

三、非遺檔案管理規(guī)范建議

（一）批次立檔、按類編目、分項(xiàng)建卷。非遺檔案管理工作成效影響非遺保護(hù)工作的成效，因非遺檔案涉及類別較多，所以，本文認(rèn)為非遺檔案建檔要按照“批次立檔、按類編目、分項(xiàng)建卷”思路建設(shè)。批次立檔是指根據(jù)公布文批次依次建檔，例如XX省級第一批代表性項(xiàng)目檔案，檔案卷宗要按照公布文順序立檔，立檔時以正式公布文為基礎(chǔ)，如遇到項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目保護(hù)單位等后期調(diào)整規(guī)范的，需將原始檔案復(fù)印補(bǔ)充到調(diào)整后類別中。按類編目是指在“文化遺產(chǎn)”類中分列物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大次級類目，再根據(jù)非遺管理分類管理取得的成果分十大類進(jìn)行分檔。分享建卷是指分檔后要對每一類進(jìn)行細(xì)化建卷，再分代表性項(xiàng)目和代表性傳承人檔案建卷，比如民間文學(xué)檔案下分民間文學(xué)代表行項(xiàng)目檔案卷和代表性傳承人檔案卷。

（二）整體管理、客體全宗、詳細(xì)標(biāo)注。第一批《國家基本專業(yè)檔案目錄》中，非遺檔案列為“文化”類中與“藝術(shù)檔案”并列。從現(xiàn)有資料來看，非遺檔案相關(guān)資料年代久遠(yuǎn)、主體分散、涉及面廣，既有文書檔案還有業(yè)務(wù)檔案，僅業(yè)務(wù)檔案又包含很多的檔案材料，比如，代表性傳承人申報(bào)材料既有申報(bào)書（文本）、照片、申報(bào)片，還有代表性傳承人相關(guān)的作證材料，有的光佐證材料就幾本甚至十幾本書籍，較全面反映一個人在申報(bào)領(lǐng)域的成績，整理檔案時必須系統(tǒng)全面。因非遺檔案是以項(xiàng)目、傳承人為主體，所以非遺檔案不能按照主體立檔，需以每一個項(xiàng)目作為獨(dú)立的客體卷宗，作為第一層級分類管理單元。分項(xiàng)建檔要注重建卷時詳細(xì)標(biāo)注保護(hù)級別、地區(qū)、名稱、類別、載體、事由、責(zé)任者、日期、保管期限等信息，科學(xué)系統(tǒng)的整理、建檔呈現(xiàn)非遺檔案層次性和整體性，方便非遺檔案管理、檢索、研究、開發(fā)和利用，形成條理化的非遺檔案體系，客觀地反映出非遺的面貌，維護(hù)文化體系、保護(hù)文化完整性。

（三）三級聯(lián)動、系統(tǒng)記錄、數(shù)據(jù)保存。目前，我國非遺保護(hù)工作主要是各級文化部門負(fù)責(zé)，執(zhí)行具體事務(wù)性工作既有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部處室，還有當(dāng)?shù)匚幕ㄈ核嚕^、非遺保護(hù)中心等文化事業(yè)單位。省市縣（區(qū)）三級文化部門所屬的檔案管理科室大多及時按照機(jī)關(guān)文書檔案和文化藝術(shù)檔的歸檔要求和范圍，將非遺相關(guān)文件材料收集與管理，各地非遺文書檔案管理較為完善。但因?qū)嵭兴募壣陥?bào)評審管理制，許多檔案分散在省市縣三級文化主管部門或業(yè)務(wù)執(zhí)行部門，而且許多非遺保護(hù)執(zhí)行的文化事業(yè)單位缺少專業(yè)人員執(zhí)行和業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)，占非遺檔案主要權(quán)重的申報(bào)、基地建設(shè)等業(yè)務(wù)檔案較薄弱，加之不少檔案又分散保存在不同執(zhí)行單位、團(tuán)體或個人手中，非遺檔案被邊緣化。又因根植于民間許多非遺是口口相傳、活態(tài)傳承，傳承人和傳播者因年齡、疾病、情感等因素導(dǎo)致記憶能力減退和語言表述不準(zhǔn)確，很難保證所述非遺內(nèi)容真實(shí)完整。各地要借鑒國家級非物遺代表性傳承人搶救性記錄工作經(jīng)驗(yàn)啟動非遺記錄工程，將60歲以上省市縣三級代表性傳承人口述、資料等記錄保存，大量的非遺資源信息、音視頻檔案有利于非遺檔案整體性保護(hù)。因此，要建立非遺檔案省市縣（區(qū)）聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行以省非遺檔案管理為總牽頭，市縣（區(qū)）分級管理，并將紙質(zhì)和相關(guān)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，在省非遺檔案管理部門總備份，形成“省-市-縣（區(qū)）”三級非遺檔案管理聯(lián)動機(jī)制，省里統(tǒng)攬市縣（區(qū)）非遺檔案建設(shè)工作。

（四）依法管檔、制度保障、分級保密。非遺檔案管理是一項(xiàng)全新、重要、復(fù)雜的新生檔案管理工作，非遺檔案涉及領(lǐng)域較多，不但涉及文化旅游、宗教信仰、民族禁忌、文物建筑等領(lǐng)域，還牽連較多單位、組織和個人，更有復(fù)雜的檔案所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和保密問題等權(quán)責(zé)事項(xiàng)。許多非遺檔案涉及技術(shù)保密性問題，傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)醫(yī)藥類獨(dú)特的技藝流程、工藝配方等需要列為高級別保密等級。與此同時，現(xiàn)行四級分級非遺保護(hù)工作制度，既是非遺人文價值的級別劃分，更是非遺的管理級別的劃分，這就要求非遺檔案管理必須依法管檔、密級保護(hù)。要求非遺檔案不但要科學(xué)劃定密級，保護(hù)檔案內(nèi)容安全，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，妥善解決好保密與信息共享的關(guān)系。所以，非遺檔案管理工作必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律規(guī)定，熟悉《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)條文，非遺檔案管理部門及時與文物、法律、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等界專業(yè)人士交流溝通、跨界合作，共同探討這些法律問題，完善非遺檔案管理法規(guī)和制度，制定健全的制度保障非遺檔案安全，依法開展非遺檔案管理工作，保證非遺檔案傳播、傳授和利用時安全，保障非遺保護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：楊立（1976--），男，公共管理碩士，館員，現(xiàn)任職廣東省文化館。