職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化問(wèn)題及其對(duì)策

馬姜靜

摘要：職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)在我國(guó)已廣泛開(kāi)展，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定了一系列職業(yè)農(nóng)民培育的具體政策制度，推動(dòng)了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的大力發(fā)展。但在培訓(xùn)的實(shí)施過(guò)程中，培訓(xùn)泛化問(wèn)題日漸突出，極大地影響著培訓(xùn)效果。文章從職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)、培訓(xùn)過(guò)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面分析了培訓(xùn)泛化的表現(xiàn)以及由此引發(fā)的問(wèn)題，從健全培訓(xùn)對(duì)象的分類與篩選標(biāo)準(zhǔn)、制定職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)以及增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民考核目標(biāo)導(dǎo)向等方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；泛化

1 引言

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、公益性的惠民事業(yè)，有利于構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提高職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。目前我國(guó)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，探索更加高效的農(nóng)民培訓(xùn)和管理路徑。

2 職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的表現(xiàn)

2.1 培訓(xùn)目標(biāo)空泛

根據(jù)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)看，各級(jí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案中，普遍存在著培訓(xùn)目標(biāo)不夠具體，不夠細(xì)化的問(wèn)題。某省2014年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱中提出：“培養(yǎng)具有高度的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展能力，較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的應(yīng)用型、復(fù)合型和高技能型人才?！倍_(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才符合對(duì)“應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才、高技能型人才”的要求？哪些知識(shí)及技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù)？這些在培訓(xùn)方案中均未予以明確。山西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱中未對(duì)不同等級(jí)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)目標(biāo)做出明確的政策性要求；新疆維吾爾自治區(qū)的目標(biāo)為“重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、青年農(nóng)場(chǎng)主、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象等，提高培訓(xùn)效率，提升能力水平，形成自治區(qū)、地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局”這種目標(biāo)的模糊性造成培訓(xùn)方案的執(zhí)行效果差，最終導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)偏移。

2.2 培訓(xùn)過(guò)程缺乏標(biāo)準(zhǔn)

一是培訓(xùn)對(duì)象遴選缺乏標(biāo)準(zhǔn)。選取上，存在范圍較廣、培訓(xùn)對(duì)象群體復(fù)雜、職業(yè)結(jié)構(gòu)差異性大等影響因素，某省要求“年齡在16—55周歲，具備初中及以上文化程度和一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主、青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)科大中專畢業(yè)生等”；要求“具備一定的學(xué)習(xí)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職業(yè)、以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或城郊的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員”，分別從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型、引領(lǐng)帶動(dòng)型四方面予以補(bǔ)充說(shuō)明。二是培訓(xùn)的施教主體復(fù)雜。培訓(xùn)的施教主體有專職教師、兼職教師、專業(yè)帶頭人、骨干教師；其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的培訓(xùn)體系，農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、財(cái)政等部門的專家、技術(shù)人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為師資主體，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資團(tuán)。施教主體的要求有：首先為農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)研究院所等具備獨(dú)立法人資格的公辦機(jī)構(gòu)；其次要求具備一定規(guī)模和條件的農(nóng)民專業(yè)合作社（市級(jí)及市級(jí)以上示范社）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（市級(jí)及市級(jí)以上龍頭企業(yè)）及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)；最后對(duì)于專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)廣泛的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)農(nóng)民意愿和需求，突破地域限制，吸收帶動(dòng)周邊區(qū)域?qū)W員參訓(xùn)或在全市范圍內(nèi)招收參訓(xùn)學(xué)員。

3 解決職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)泛化的措施

3.1 校地聯(lián)動(dòng)教產(chǎn)銜接培育管理模式

校地聯(lián)動(dòng)教產(chǎn)無(wú)縫銜接培育模式主要通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和當(dāng)?shù)卣?lián)合辦學(xué)，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求，選取立志從事農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，通過(guò)定向招生、政校合作、定崗培養(yǎng)、定制課程等方式，有針對(duì)性地展開(kāi)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和管理工作，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，培養(yǎng)出本土化、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。政府可委托各地農(nóng)業(yè)職業(yè)院校展開(kāi)三年制專業(yè)培訓(xùn)和管理教學(xué)，結(jié)合各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用人單位簽訂合同，在社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇、職稱評(píng)定等方面享受地區(qū)優(yōu)惠政策，提高地區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)和從業(yè)積極性。

3.2 產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)和管理模式

產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)和管理模式指的是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為培訓(xùn)和管理主導(dǎo)方向，結(jié)合政府出臺(tái)的相關(guān)政策和農(nóng)業(yè)部門的引導(dǎo)，農(nóng)廣校以產(chǎn)業(yè)村、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體，展開(kāi)深入實(shí)踐的應(yīng)用型培訓(xùn)和管理工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民模式。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)、交通產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，政府將農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育主體單位，采用進(jìn)社辦班、進(jìn)園辦班、進(jìn)村辦班的多元化農(nóng)民培訓(xùn)和管理模式，對(duì)青年農(nóng)民、農(nóng)村黨員、合作社社員、園區(qū)農(nóng)民展開(kāi)科學(xué)合理的培訓(xùn)和管理，給予新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、技術(shù)和人力支持，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 制定職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)

第一，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r確定各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，建立農(nóng)民職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，崗位標(biāo)準(zhǔn)要明確職業(yè)農(nóng)民不同層級(jí)所應(yīng)掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將崗位標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步細(xì)化成不同層級(jí)的崗位職責(zé)要求，分層級(jí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)；第二，職業(yè)農(nóng)民崗位標(biāo)準(zhǔn)要在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上確定，征詢職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員以及相關(guān)崗位專家的意見(jiàn)，不斷進(jìn)行更新調(diào)整，對(duì)于新突破的技術(shù)和存在的難點(diǎn)應(yīng)不斷更新，崗位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，做到與時(shí)俱進(jìn)；第三，借鑒吸收其他職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)建立的經(jīng)驗(yàn)，不斷更新觀念，立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，建立符合職業(yè)農(nóng)民發(fā)展要求的崗位標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)農(nóng)民目標(biāo)的建立提供可參考性的標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，必須加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和管理工作，充分利用現(xiàn)有資源，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，有針對(duì)性地展開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和管理工作，提高新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。

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