農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀研究

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老年人口比例急劇上升，老年人群體需求也不斷增長，現(xiàn)有的經(jīng)濟水平要全面滿足社區(qū)老年人公共需求還有一定困難，老年人公共服務(wù)如果不能滿足，不僅會影響老年人群體的生活質(zhì)量，同時也對老年人家庭有所影響，從而影響社區(qū)大部分居民，不利于社區(qū)居民及整個社區(qū)的發(fā)展，也不利于社會的整體進步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；老年人；公共服務(wù)

基金項目：連云港市社聯(lián)應(yīng)用研究資助項目，項目編號：SLYZ18444

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.065

1 農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容多樣化

伴隨著社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌步伐的不斷加快，經(jīng)濟水平也在不斷提升，社區(qū)居民的生活水平也日益提高，社區(qū)老年人的需求也日趨多元化。因此，在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)，面向老年人公共服務(wù)的內(nèi)容也必然多樣化。

我國早在2000年就已經(jīng)步入老齡化，各級政府早就將老年人工作列入當?shù)卣ぷ鞯闹刂兄兀夏耆斯卜?wù)內(nèi)容日趨多樣化。社區(qū)居民針對公共產(chǎn)品的需求主要體現(xiàn)在下面幾個方面，例如：公共安全、社區(qū)公共環(huán)境、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、精神生活、公共設(shè)施、公共交通、文體活動以及老年人的“家”的歸屬等。公共服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化趨勢，在實地訪談中社區(qū)居委會主任及全體工作人員、志愿者也以滿足老年人的迫切需要為工作目標，著重為老年人提供生活照料、醫(yī)療救助、精神慰藉、法律援助及文體娛樂等方面的服務(wù)，以滿足社區(qū)老年人的基本需求。據(jù)社區(qū)主任介紹，近幾年社區(qū)工作中關(guān)于老年人群體的內(nèi)容越來越多，政府也越來越重視老年人保障工作，隨著老年人人數(shù)的繼續(xù)增多，老年人公共服務(wù)將在很長一段時間內(nèi)成為社區(qū)公共服務(wù)中的主要部分，各級政府也將會把是否做好老年人公共服務(wù)工作作為本身工作業(yè)績的考核標準之一。除了社區(qū)層面上有目的性的針對老年人開展公共服務(wù)的項目，作為老年人群體本身也迫切需要更全面、更多元的公共服務(wù)?，F(xiàn)階段，隨著國家社會保障制度的不斷推廣，保障力度的不斷加大，老年人的物質(zhì)生活需求愈來愈小，然而在精神需求上愈來愈高。雖然如此，但由于老年人生活環(huán)境各不相同，家庭情況各異，老年人在公共服務(wù)的具體需求上差異性也較大，要使老年人的多種需求得到滿足，農(nóng)村社區(qū)也必須向老年人提供多元化、多方位的公共產(chǎn)品，這就對社區(qū)乃至基層政府的工作提出了更高的要求，以致更好的滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求。

2 農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)的承載能力逐步提升

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活條件也愈來愈好，國家的財政收入增長也愈來愈快，因此公共事業(yè)的社會承載能力也在不斷上升。城市社區(qū)相對于農(nóng)村社區(qū)來講，其公共服務(wù)承載能力將會更高一籌，專門面向老年人群體的亦如此。

2.1加快老年人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

政府越來越意識到老年人公共服務(wù)的重要性，但是自身人力與專業(yè)性有限，政府只能撥款向社會、社區(qū)購買公共服務(wù)，并興建公共基礎(chǔ)設(shè)施，以整合社區(qū)資源，發(fā)揮地方優(yōu)勢以滿足社區(qū)老年人的需求，深化社區(qū)公共服務(wù)，提高老年人公共服務(wù)的質(zhì)量。尤其是在文化、體育、娛樂等項目上，將老年人公共服務(wù)做細、做多。

2.2 健全社會保障功能

老年人畢竟屬于弱勢群體，雖說城市社區(qū)老年人物質(zhì)生活、社會保障都優(yōu)于農(nóng)村社區(qū)，但社區(qū)中也有生活困難、條件差的老年人群體，面對這些弱勢群體，須提供健全的社會保障服務(wù)。

2.3 完善社區(qū)便民服務(wù)

便民服務(wù)依托社區(qū)居委會，開發(fā)輻射周邊的托老、配送、家政、保潔等公共服務(wù)項目，提高面向老年人的便民服務(wù)內(nèi)容，讓老年人足不出戶就能享受到社區(qū)細致的服務(wù)。

2.4 改善社區(qū)老年公共服務(wù)方式

隨著社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，政府職能越來越弱，社會功能愈發(fā)強大，逐漸出現(xiàn)“政府購買服務(wù)”等公共服務(wù)方式，以及專門針對老年人群體服務(wù)的項目開發(fā)等。讓除了政府以外的社會組織作為社區(qū)公共服務(wù)的主體，促進老年人公共服務(wù)社區(qū)化，大力發(fā)揮社區(qū)這一平臺的功能，提供“一鍵式”服務(wù)，只要老年人在家呼叫服務(wù)，與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)將馬上派工作人員上門服務(wù)，方便、快捷的滿足了社區(qū)老年人的公共需求。

3 農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)受重視程度與日俱增

在步入老齡化社會以后，老年人問題就日益凸顯，老年人眾多所帶來的巨大的社會壓力也是政府部門始料未及的，因此解決老年人問題已成為各級政府工作內(nèi)容的重要部分，無論從社區(qū)設(shè)施的投入、人員的配置還是經(jīng)費的下?lián)艿确矫妫加辛撕艽蟮母纳啤?/p>

3.1社會政策關(guān)注老年人公共服務(wù)

各級政府出臺了一系列配套措施來做好農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)工作，從制度上、體系上不斷完善老年人公共服務(wù)措施，開發(fā)多形式的公共產(chǎn)品。

3.2 人員與資金的配套

人員、資金是開展農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)的基礎(chǔ)，近年來，國家加快基層社區(qū)建設(shè)，大力充實基層社區(qū)的人才隊伍，增加社區(qū)建設(shè)的預(yù)算，提出大學生村官進社區(qū)，為社區(qū)建設(shè)增添新的血液。政府對社區(qū)的資金投入也在不斷增加，從社區(qū)的辦公場所、辦公設(shè)備及對公共服務(wù)的設(shè)置，如圖書館、閱覽室、老年活動中心等，為老年人公共服務(wù)提供保障。

3.3 老年人自身尋求高質(zhì)量的公共服務(wù)

如今，社區(qū)居民更加注重自身文化娛樂水平的提高，尤其在農(nóng)村社區(qū)老年人物質(zhì)生活得到極大豐富的同時，精神需求愈顯突出，社區(qū)老年人需要社區(qū)為其提供高質(zhì)量、高水平的公共服務(wù)。

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村老年人的需求會越來越多，各級政府及社區(qū)將開發(fā)符合農(nóng)村特色的公共服務(wù)，以滿足農(nóng)村老年人日益增長的美好生活的需要。

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作者簡介：孫甲，碩士，講師，研究方向：社區(qū)管理。