甲方農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目管理中的問題分析及對策

摘要：本文從農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目管理中甲方的角度出發(fā)，著重分析了甲方在基建項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度管理過程中經(jīng)常遇到的問題，并提出了解決對策，以確保項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等的合理實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而讓甲方獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：基建工程；項(xiàng)目管理；甲方

中圖分類號： F302 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.067

農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目的投資也在逐年增加。同時(shí)，因農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目種類繁多，形式多樣，涉及領(lǐng)域廣泛，工程項(xiàng)目的質(zhì)量優(yōu)劣與否將直接影響工程的使用功能能否實(shí)現(xiàn)，使用安全能否確保，使用壽命的長短，因此做好農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度的管理具有非常重要的意義。站在甲方的角度而言，建設(shè)成本、質(zhì)量、進(jìn)度是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。本文就項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度管理過程中常遇到的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

1 農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中存在的問題

1.1 前期可行性調(diào)研不扎實(shí)

農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目涉及農(nóng)、林、畜、牧等各學(xué)科，領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，因此項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制或撰寫顯得尤為重要，但在實(shí)際工作中，經(jīng)常因?yàn)轫?xiàng)目申報(bào)時(shí)間緊、管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，可行性論證變成了一種形式。實(shí)地勘查、市場調(diào)研、專家論證等不到位，導(dǎo)致論證的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)方案與實(shí)際不符，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中變更較多，設(shè)計(jì)單位的反復(fù)更改，施工單位的多次返工，最終導(dǎo)致很難在計(jì)劃工期內(nèi)完成建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目質(zhì)量就更難以保證了。工程項(xiàng)目的變更，一是增加了工程量，導(dǎo)致項(xiàng)目資金不足，施工單位不滿，變成了爛尾工程；二是工程量減少，達(dá)不到概算批復(fù)的要求，資金結(jié)余較大，造成不必要的浪費(fèi)。

1.2 設(shè)計(jì)階段技術(shù)協(xié)調(diào)不通暢

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)對于特定目標(biāo)要求進(jìn)行的科學(xué)的、有計(jì)劃、有組織、適時(shí)協(xié)調(diào)與控制的活動(dòng)，“協(xié)調(diào)”是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。協(xié)調(diào)的對象包括甲方、乙方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等，協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關(guān)系、資源供求、信息互通等多方面，資源供求與信息交換等協(xié)調(diào)工作可以統(tǒng)稱為技術(shù)協(xié)調(diào)。作為甲方工程項(xiàng)目管理者，要想確保項(xiàng)目質(zhì)量，在多方之間及時(shí)進(jìn)行信息互通是非常必要的，技術(shù)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)在于技術(shù)信息協(xié)調(diào)。

就基建項(xiàng)目建設(shè)本身而言，前期規(guī)劃、主體設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工都是相對獨(dú)立的體系，各自有一套嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量保證體系，但各階段之間又是互相銜接、互相制約的，因此必然需要信息互通、技術(shù)協(xié)調(diào)。例如項(xiàng)目委托單位對于項(xiàng)目使用功能的界定，設(shè)計(jì)單位對于現(xiàn)場情況的了解，施工單位對于設(shè)計(jì)圖紙的理解，對于變更的掌握等，都依賴于信息的互相流通。在這個(gè)信息互通的鏈條中，甲方是信息源，同時(shí)還承擔(dān)著向各方反饋、再接受的職責(zé)，而“錯(cuò)誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞， 往往會在相對封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用， 或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺， 具有隱蔽性”。而在農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目管理實(shí)踐中，各方溝通不及時(shí)、信息交流不對稱、技術(shù)協(xié)調(diào)不成功導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問題是經(jīng)常發(fā)生的。

1.3 項(xiàng)目管理制度落實(shí)不到位

“甲方工程項(xiàng)目的管理實(shí)質(zhì)上是工程項(xiàng)目的建設(shè)者通過運(yùn)用系統(tǒng)的建筑工程觀念和理論以及方法，實(shí)現(xiàn)對建筑工程全面以及全過程的管理和控制，并且能在有效的管理過程中實(shí)現(xiàn)各要素和資源的優(yōu)化配置，而甲方工程項(xiàng)目管理的相關(guān)基建部門，則需從整體上把握工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，從而實(shí)現(xiàn)整體的系統(tǒng)控制的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！苯⑼晟频墓芾眢w制是順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的前提，但在實(shí)際工作中，往往是有了制度，而得不到實(shí)行。例如有些項(xiàng)目在立項(xiàng)申報(bào)的階段，只想著先拿下項(xiàng)目，不注重前期的調(diào)查與論證，設(shè)計(jì)方案不切實(shí)際，到了實(shí)際施工階段，經(jīng)常出現(xiàn)隨意變更調(diào)整的情況；建設(shè)過程缺乏有效的監(jiān)督管理，沒有充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，使得甲方不能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目建設(shè)的狀態(tài)。

1.4 項(xiàng)目建設(shè)文件資料保管不齊全

從實(shí)際工作來講，項(xiàng)目建設(shè)是由委托單位、設(shè)計(jì)公司、施工單位、監(jiān)理公司等多個(gè)部門協(xié)同合作完成的，涉及部門多，經(jīng)辦的人手雜，材料多，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)到了竣工驗(yàn)收階段，資料缺失很嚴(yán)重，特別是施工單位方面應(yīng)該提交的施工過程中發(fā)生的一些現(xiàn)場簽證、施工圖紙等資料，而按照竣工財(cái)務(wù)決算及驗(yàn)收制度，任何一個(gè)資料的缺失，都將直接影響驗(yàn)收。

2 農(nóng)業(yè)基建工程項(xiàng)目管理存在問題的解決對策

2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

基建項(xiàng)目管理是對項(xiàng)目主體的監(jiān)督與管控，要求甲方管理人員必須具有工程技術(shù)方面的專業(yè)知識，同時(shí)，項(xiàng)目管理又是對建設(shè)項(xiàng)目參與人員的管理，甲方管理人員必須掌握一定的管理技能，在與設(shè)計(jì)方、施工單位、監(jiān)理單位的溝通過程中，要特別注意方式方法，避免發(fā)生不必要的誤解。在施工過程監(jiān)管中，甲方要有權(quán)威性，能及時(shí)作出決策，但切忌瞎指揮，必須按照施工管理程序進(jìn)行管理控制，提出的建議要合理合規(guī)。因此，項(xiàng)目委托方單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)，提升其業(yè)務(wù)能力和管理水平。

2.2 轉(zhuǎn)變觀念，重視前期準(zhǔn)備工作

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重申報(bào)輕調(diào)研”觀念，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目建議書的提出、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的編制等，要選擇一個(gè)信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、資質(zhì)過硬的專業(yè)設(shè)計(jì)公司承擔(dān)。同時(shí)，項(xiàng)目單位自身要切實(shí)注重前期的實(shí)地考察，充分考量氣候、環(huán)境、市場等因素對項(xiàng)目實(shí)施可能造成的影響，并對項(xiàng)目建成后的使用功能有清晰、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，防止后期的變更頻繁。與此同時(shí)，還要組織財(cái)務(wù)人員全程參與管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)因項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)，項(xiàng)目施工后期出現(xiàn)資金短缺、工程爛尾的現(xiàn)象。

2.3 注重溝通，確保技術(shù)協(xié)調(diào)高效

在設(shè)計(jì)階段，組織召開不同設(shè)計(jì)單位之間的互通交流會，加強(qiáng)各設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員之間的溝通，確保各設(shè)計(jì)單位已經(jīng)準(zhǔn)備理解了項(xiàng)目單位的建設(shè)意圖及項(xiàng)目的使用功能；確保設(shè)計(jì)無重復(fù)、無死角。在施工開始前，要組織施工單位、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方召開綜合協(xié)調(diào)會，確保各方都能充分掌握建設(shè)過程中自己的上游下游方的想法，及早發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正。到了現(xiàn)場施工階段，則要定期召開實(shí)質(zhì)性的工程例會，甲方管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，及時(shí)與監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)系溝通，了解工程建設(shè)的具體情況，并及時(shí)反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)，提出合理的改進(jìn)意見，避免例會流于形式。

2.4 規(guī)范管理，合理控制建設(shè)成本

基建工程項(xiàng)目管理涉及的事項(xiàng)雜、范圍廣、環(huán)節(jié)多，要求明確，專業(yè)性強(qiáng)。就甲方而言，要想項(xiàng)目管理任務(wù)高效完成，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有保障，那就必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的管理制度，針對項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)確立明晰的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目管理人員從嚴(yán)從緊遵照管理標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。在施工準(zhǔn)備階段，加強(qiáng)圖紙會審和技術(shù)溝通，及早發(fā)現(xiàn)“設(shè)計(jì)得出來但施工有困難”的問題，盡可能地將設(shè)計(jì)變更控制在施工之前；施工階段，要特別注意現(xiàn)場簽證的管理，一旦出現(xiàn)施工合同規(guī)定之外的工序或用料，現(xiàn)場監(jiān)理和甲方管理人員要迅速作出審核意見（嚴(yán)格對照設(shè)計(jì)圖紙和施工合同），并及時(shí)與施工方簽訂書面憑證，進(jìn)而保證項(xiàng)目的完整推進(jìn)；工期進(jìn)度方面，注意工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)控制，及時(shí)催促施工單位，保證每個(gè)工序按節(jié)點(diǎn)高效完成任務(wù)。在工程投入成本方面，嚴(yán)格材料成本以及特殊要求材料的審核，避免不必要的重復(fù)投資，降低施工成本；在工程質(zhì)量方面，以設(shè)計(jì)圖紙為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，特別要注意審查其中的硬性要求和特殊說明，保證驗(yàn)收與審核的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

2.5 完善建檔，做好項(xiàng)目資料歸檔

一個(gè)項(xiàng)目的管理，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理之外，還有一個(gè)不容忽視的問題就是資料的管理，任何項(xiàng)目的驗(yàn)收都必須有竣工資料。竣工資料包括竣工圖紙、工程簽證、驗(yàn)收報(bào)告、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收單等，其中，有些是由施工單位提供，有些又是監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的，經(jīng)辦的人多，加上項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長，資料極易丟失，因此甲方必須做好項(xiàng)目資料管理工作。一是明確要求施工單位和監(jiān)理單位將所負(fù)責(zé)的原始材料存檔；二是自身要做好相關(guān)資料檔案的更新，及時(shí)向施工方和監(jiān)理方索要材料，避免材料遺失，以保證工程完工后順利進(jìn)行驗(yàn)收。

3結(jié)語

基建工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、耗時(shí)長的任務(wù)，項(xiàng)目管理綜合性極強(qiáng)，實(shí)際工作中存在問題是多方面的，這些問題的解決與否直接關(guān)系到施工質(zhì)量、施工工期與工程成本，作為管理人員，應(yīng)從自身查找原因，從源頭上加以重視，采取行之有效的措施，確保項(xiàng)目建設(shè)有序高效地推進(jìn)，為企業(yè)單位的下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡介：嚴(yán)國明，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、科學(xué)研究管理。