我國(guó)出口貿(mào)易貧困化增長(zhǎng)研究

徐元坤

(福州大學(xué)，福建 福州 350108)

1 引言

1.1 理論基礎(chǔ)

“貧困化增長(zhǎng)”最初是由布雷維什和辛格提出的，后來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂1958 年率先提出了“貧困化增長(zhǎng)”的概念，他指出，處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的開(kāi)放型國(guó)家，由于貿(mào)易條件的惡化，出口所帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所造成的損失，以至于其國(guó)家出口量與其國(guó)家福利損失呈正相關(guān)增長(zhǎng)，從而其國(guó)民人均收入持續(xù)低下的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這類(lèi)情況在對(duì)依賴(lài)出口物品多樣化程度低且經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家來(lái)說(shuō)顯得較為常見(jiàn)，而那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)且出口商品多樣化程度高的的國(guó)家，這一現(xiàn)象更多是引起人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的警惕。

巴格瓦蒂提出的出口貿(mào)易“貧困化增長(zhǎng)”應(yīng)該同時(shí)滿(mǎn)足以下4種條件：①該國(guó)商品的出口量必須在短時(shí)間內(nèi)以較快的速度提升；②該國(guó)應(yīng)是貿(mào)易大國(guó)，較高程度的出口擴(kuò)張必將導(dǎo)致該國(guó)的貿(mào)易條件條件趨于惡化；③其他貿(mào)易參與國(guó)不僅貿(mào)易條件惡化十分嚴(yán)重，而且對(duì)該國(guó)貿(mào)易商品的需求彈性很低；④該國(guó)參與世界貿(mào)易中經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存明顯高于其他貿(mào)易參與國(guó)，貿(mào)易條件惡化導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升遠(yuǎn)不及該國(guó)社會(huì)福利的支出所需以至于該貿(mào)易國(guó)總社會(huì)福利呈較大幅度下降。

1.2 研究背景

2017年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)回暖，國(guó)際市場(chǎng)需求總體回升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境有所改善。我國(guó)是世界第一貿(mào)易大國(guó)，在近幾年我國(guó)貿(mào)易高速發(fā)展的情況下，出現(xiàn)了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅引發(fā)了我國(guó)政府對(duì)出口貿(mào)易效益的思考，而且我國(guó)貿(mào)易迅速的增長(zhǎng)，是否存在著對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，然而這種增長(zhǎng)是否可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)是否會(huì)陷入“貧困化增長(zhǎng)”的陷阱，這些都是值得去思考的。

通過(guò)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易貧困化方面的研究，指出我國(guó)出口貿(mào)易當(dāng)前存在的現(xiàn)狀，并從多個(gè)角度分析其中可能存在的原因，提出相應(yīng)的方法和建議，以保證我國(guó)出口貿(mào)易能夠有較大的改善和提高，增強(qiáng)我國(guó)出口貿(mào)易話(huà)語(yǔ)權(quán)。

2 貧困化增長(zhǎng)的傾向

2.1 中國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，其貿(mào)易發(fā)展速度快

改革開(kāi)放39年以來(lái)，我國(guó)與世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際影響力與日俱增。2010～2015年間我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.7%，2015年居世界第1位。我國(guó)目前已成為能源、汽車(chē)、煙草、鋼鐵、家電、棉花等產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國(guó)，鋼鐵、服裝、肉類(lèi)、煤炭等產(chǎn)品的最大消費(fèi)國(guó)。同時(shí)，如圖1所示，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額在2011～2015年間均有所增長(zhǎng)。2015年貿(mào)易總額達(dá)到2.4萬(wàn)億美元，比1978年增長(zhǎng)了幾十倍，由世界第27位上升到世界第1位，外貿(mào)直接提供就業(yè)崗位多達(dá)1萬(wàn)多個(gè)。外匯儲(chǔ)備2015年為3.33萬(wàn)億美元，居全球第1位。我國(guó)加入WTO以來(lái)，貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，自2004年以來(lái)，我國(guó)成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，這就符合了貧困化增長(zhǎng)的條件之一。

2.2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性強(qiáng)

對(duì)外貿(mào)易依存度是衡量一國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的指標(biāo)，反映的是一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度。伴隨著我國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)，我國(guó)成為了世界貿(mào)易第一大國(guó)，近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)依存度逐年增高。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益明顯，2004年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額歷史性的突破萬(wàn)億美元大關(guān)，超過(guò)日本，名列世界第三位，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)和世界貿(mào)易的增長(zhǎng)。從圖2中可以看出，我國(guó)自2011年以來(lái)對(duì)外依存度在2008年以前穩(wěn)定在20%～30%之間。受到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2009年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度大幅度下降，但是持續(xù)到2014年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度穩(wěn)定在25%以下。雖然我國(guó)逐漸減少對(duì)外貿(mào)易依存度，但是與其他發(fā)展中國(guó)家相比，還是有所偏高。由此可以認(rèn)為，這是我國(guó)出現(xiàn)貧困化增長(zhǎng)的條件之二。

2.3 國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性低

現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)主要出口的現(xiàn)實(shí)狀況是，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主要出口品，如紡織品等初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品，并且在一段時(shí)間內(nèi)，并不會(huì)改變這種出口商品結(jié)構(gòu)。如表1，在我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中，雖然我國(guó)勞動(dòng)密集型制成品比重不斷上升，2000 年初級(jí)產(chǎn)品占90.14%，工業(yè)制成品也占了90.10%。但是從進(jìn)一步的細(xì)分，可以發(fā)現(xiàn)，低技術(shù)制成品占了絕大多數(shù)，占了整個(gè)出口商品的近1/2份額。這種產(chǎn)品的共同特征是，競(jìng)爭(zhēng)激烈，需求價(jià)格彈性小，且進(jìn)入門(mén)檻低。容易造成企業(yè)的過(guò)多進(jìn)入，產(chǎn)品供給過(guò)剩，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。以煤炭為代表，印度、南非和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家都是我國(guó)煤炭產(chǎn)品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在他們產(chǎn)品的替代壓力下，我國(guó)出口的急劇擴(kuò)張必將導(dǎo)致出口價(jià)格的下降，我國(guó)部分出口商品已面臨需要大幅降低出口價(jià)格以增加出口數(shù)量的局面，即價(jià)格貿(mào)易條件的惡化，符合貧困化增長(zhǎng)的條件之三。

2.4 中國(guó)是偏向出口的國(guó)民經(jīng)濟(jì)

近幾年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行出口鼓勵(lì)政策，政策大概有以下方面，如直接的出口鼓勵(lì)政策，國(guó)家某些特定出口企業(yè)的直接補(bǔ)貼，間接的出口鼓勵(lì)措施。長(zhǎng)期以來(lái)GDP增長(zhǎng)和出口業(yè)績(jī)是評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)地方政府在國(guó)家優(yōu)惠的基礎(chǔ)上競(jìng)相出臺(tái)了名目繁多的更優(yōu)惠的出口鼓勵(lì)政策。如表2，我國(guó)出口總量自2012年以來(lái)一直保持上升趨勢(shì)，從表中看出，我國(guó)出口貿(mào)易總量占世界百分比均超過(guò)10%，由此說(shuō)明，我國(guó)是偏向出口的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這就是貧困化增長(zhǎng)的條件之四。

3 “貧困化增長(zhǎng)”的原因

表1 中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)

表2 2012～2015年我國(guó)出口貿(mào)易總量與世界出口貿(mào)易總量 億美元

3.1 貿(mào)易增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換不到位是根本原因

我國(guó)目前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)存在不合理，而且屬于低層次和二元性的階段。

3.1.1 在出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面

一方面，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)近幾年有所優(yōu)化，但是資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的增加并未消除出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的二元性特征。如表3所示，雖然2015年工業(yè)制成品出口額為21695.41億美元，同比增長(zhǎng)為67。13%，占出口總值的95.42%，初級(jí)產(chǎn)品的出口為4.57%，但多為勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易。

表3 2005～2015年我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額 億美元

另一方面，我國(guó)加工貿(mào)易的促進(jìn)作用不明顯。2015年，加工貿(mào)易出口為7977.9億美元，下降9.8%，占出口總額的35.1%，比2014年下降2.7%。外商投資是加工貿(mào)易的主要經(jīng)營(yíng)主體，占全部加工貿(mào)易比重大。但是加工貿(mào)易是一種“無(wú)根工業(yè)”，對(duì)促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用不明顯。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

2015年我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的GDP份額為4.6%、41.6%、53.7%，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為1.8%、22%。76%，可見(jiàn)差距懸殊。在R&D方面，一方面是由于投入過(guò)低，使企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力先天不足。2015年我國(guó)企業(yè)R&D投入14169.9億元，支出規(guī)模僅次于美國(guó)穩(wěn)居世界第二位。另一方面，國(guó)家的R&D操作與企業(yè)聯(lián)系薄弱，各自為政，重復(fù)開(kāi)發(fā)，有限的投入，利用效果差。

3.2 外貿(mào)體制改革不到位是重要原因

由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程必然加快促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行了外貿(mào)體制改革。我國(guó)目前的外貿(mào)政策主要是進(jìn)口替代政策和出口導(dǎo)向政策。但是，就目前來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)政策有待改善?，F(xiàn)行外貿(mào)政策存在導(dǎo)致資金空轉(zhuǎn)、有道企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重商主義傾向的弊端。除了外貿(mào)政策自身存在的缺陷外，還有其他一些很重要的原因使得外貿(mào)政策的改革勢(shì)在必行。一是貿(mào)易條件的持續(xù)惡化。目前，我國(guó)許多出口商品在出口數(shù)量猛增的同時(shí)，價(jià)格卻在大幅度下降。出口商品量增價(jià)跌造成國(guó)內(nèi)能源、資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)利益外流，惡化了外貿(mào)條件。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理，缺乏自主品牌，影響出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)出口增長(zhǎng)方式仍屬于粗放的數(shù)量增長(zhǎng)型，大多數(shù)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。同時(shí)由于缺乏自主品牌，我國(guó)的出口規(guī)模雖然快速增長(zhǎng)，但獲益很少。三是貿(mào)易摩擦不斷并且近年以來(lái)我國(guó)一直是WTO成員國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要目標(biāo)國(guó)。

4 擺脫“貧困化增長(zhǎng)”的對(duì)策

4.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式

隨著我國(guó)走上了以改革開(kāi)放為特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)道路，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2003年，我國(guó)迅速發(fā)展為第一貿(mào)易大國(guó)，出口市場(chǎng)份額大大提高。

在現(xiàn)今世界貿(mào)易當(dāng)中我國(guó)貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展，以有效的轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，中國(guó)這一戰(zhàn)略也有其風(fēng)險(xiǎn)存在的一面。其一，我國(guó)外貿(mào)依存度攀升使外貿(mào)互動(dòng)中限制因素增多。我國(guó)人口數(shù)量龐大，人均資源少，主要以勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品為主，對(duì)能源消耗比較多，而且不能可持續(xù)發(fā)展，所以對(duì)環(huán)境破壞越嚴(yán)重。其二，我國(guó)過(guò)度依賴(lài)出口容易導(dǎo)致我國(guó)出口貿(mào)易出現(xiàn)“貧困化增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。其三，我國(guó)出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略使要素市場(chǎng)遭到了的嚴(yán)重扭曲。為了吸引外資，給予了外資許多優(yōu)惠政策，盲目吸引外資，造成了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

我國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是以外向型出口戰(zhàn)略為主，在促進(jìn)出口效益提高的同時(shí)重視進(jìn)口的作用。因此，需要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，從而提高貿(mào)易效益。

4.2 調(diào)整出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略

面對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易“貧困化增長(zhǎng)”的現(xiàn)狀，我國(guó)政府首先要調(diào)整出口導(dǎo)向的貿(mào)易策略，要具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的貿(mào)易政策。比如，對(duì)那些新型產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該增加補(bǔ)貼并且實(shí)行保護(hù)政策，對(duì)于那些落后產(chǎn)業(yè)取消政府的補(bǔ)貼，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生。其次政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)政策，構(gòu)建開(kāi)放的市場(chǎng)體系，堅(jiān)持改革開(kāi)放，擴(kuò)大出口，避免盲目吸引外資，采取有目的的選擇，從而完善我國(guó)出口貿(mào)易體系。最后，還要轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易的增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擺脫對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的過(guò)分依賴(lài)，吸收外資，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，才能獲得更大的貿(mào)易利益，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

4.3 完善要素市場(chǎng)，增加有序競(jìng)爭(zhēng)

完善要素市場(chǎng)是減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)有效的手段。政府不僅應(yīng)該為發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，推動(dòng)高新技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化，在政策上通過(guò)財(cái)政、稅收以及金融等手段鼓勵(lì)建立和運(yùn)行技術(shù)市場(chǎng)，而且還需要指導(dǎo)主體運(yùn)用指定交易規(guī)則進(jìn)入市場(chǎng)，形成一整套定價(jià)規(guī)則，保護(hù)企業(yè)的合法利益。

為了減少我國(guó)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，必須增加有效競(jìng)爭(zhēng)。首先我國(guó)要建立規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制來(lái)消除行政性壟斷行為。其次，消除過(guò)高的市場(chǎng)退出壁壘。最后，將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)布局結(jié)合起來(lái)以建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.4 加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

為了減少企業(yè)之間的低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，我國(guó)政府首先要發(fā)揮政府的職能，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控。其次，我國(guó)面臨最嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，因此，在政策調(diào)整時(shí)，要考慮到出口退稅政策、人民幣匯率政策和對(duì)出口貿(mào)易的宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)出口貿(mào)易實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控，就是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開(kāi)放的全局出發(fā)，對(duì)出口貿(mào)易實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控管理，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，政府不僅還要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為企業(yè)提供良好的出口環(huán)境而且還要建立和完善行業(yè)協(xié)調(diào)約束機(jī)制，以此來(lái)規(guī)范出口企業(yè)，從而避免出口企業(yè)采用低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的手段來(lái)獲取利益。

我國(guó)出口產(chǎn)品主要是以低技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，企業(yè)獲得的利潤(rùn)很少。而發(fā)達(dá)國(guó)家則是出口高新技術(shù)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)附加值鏈比較長(zhǎng)，獲利多。因此，要改變出口貿(mào)易“貧困化增長(zhǎng)’的困境，必須要提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，增加產(chǎn)品附加值，企業(yè)要增加對(duì)核心技術(shù)的投入資金，加強(qiáng)對(duì)員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，從而提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)和能力，使出口產(chǎn)品更多的為中國(guó)創(chuàng)新，更多的為中國(guó)企業(yè)的核心技術(shù)產(chǎn)品。