新時(shí)代下神東某基層黨支部建設(shè)的探索

王文翠 白晶

摘要：文章通過問卷調(diào)查的形式對(duì)神華神東煤炭集團(tuán)公司某基層黨支部建設(shè)情況（2010—2013年）進(jìn)行了分析，分析得出該基層黨支部大部分黨員的黨性意識(shí)較差，對(duì)黨的理想信念認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)黨支部組織的活動(dòng)不重視。針對(duì)這四年所存在的問題提出了加強(qiáng)該黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施，陳述了近年來該黨支部建設(shè)所取得的成效，并對(duì)未來該黨支部的建設(shè)作出了展望。值得公司其他基層黨委學(xué)習(xí)與借鑒，為卓越的神東煤炭集團(tuán)公司貢獻(xiàn)黨的指導(dǎo)思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 神東 黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）12-0229-03

黨的十八大以來，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”已經(jīng)成為我黨最重要的治理目標(biāo)之一，作為黨基層組織最基本的單位——黨支部（黨小組），在發(fā)揮八大作用的同時(shí)，保證其持久的活力、保持其高度合格的政治立場、保持其高效的執(zhí)行力是我們每一個(gè)基層工作者在今后一個(gè)時(shí)期需要著重加強(qiáng)與建設(shè)的。

神東煤炭集團(tuán)公司某基層黨委通過近五年的黨建實(shí)踐工作（“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)）逐漸摸索出了一條標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作的提升之路，值得公司其他基層黨委學(xué)習(xí)與借鑒。

一、神東煤炭集團(tuán)公司某基層黨支部（2010—2013年）黨員思想認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀

神東煤炭集團(tuán)公司某基層單位現(xiàn)有員工52人，其中黨員41人，占比78.8%。分有6個(gè)黨支部，每個(gè)支部設(shè)有書記一人，組織委員一人，宣傳委員一人，其紀(jì)律檢查委員由支部書記兼任。

近期作者通過整理2010年至2013年間黨員們的思想認(rèn)識(shí)調(diào)查問卷，對(duì)黨員四年的思想認(rèn)識(shí)分析結(jié)果如表1所示。

通過對(duì)以上主要問題的分析得出：大部分黨員的黨性意識(shí)較差，對(duì)黨的理想信念認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)黨支部組織的活動(dòng)不重視?？蓮囊韵聝煞矫娣从场?/p>

（一）黨員日常行為方面

通過日常觀察、問卷調(diào)查和黨員（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）談心談話等方式，黨員同志們的主要表現(xiàn)總結(jié)如下：

1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)不足

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)員工群眾的“公仆”意識(shí)不足，心理上與員工的距離不近，充分尊重員工的主體地位不夠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)主觀、片面地認(rèn)為員工群眾沒有自己知道得多，自己是黨員干部，群眾員工就應(yīng)該聽自己的，而且認(rèn)為管好自己、干好工作，不讓員工群眾有意見就夠了。比如：在安排某些具體工作時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聽取普通員工的意見少，有時(shí)候造成信息溝通不暢，導(dǎo)致執(zhí)行效果差，工作效率低。

2.黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作不熟悉、不重視

黨務(wù)工作者有時(shí)在黨建制度制訂、黨的組織活動(dòng)中說外行話，開學(xué)習(xí)會(huì)和研討會(huì)時(shí)，不嚴(yán)肅，不認(rèn)真。甚至有些支部在黨務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)，黨建內(nèi)容草草學(xué)完了事，隨意安排業(yè)務(wù)內(nèi)容。

3.員工黨員的政治站位不準(zhǔn)、學(xué)習(xí)激情不足。

黨員們對(duì)黨的十八大提出的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略方針不重視，面對(duì)妄議中央大政方針政策時(shí)，不能旗幟鮮明地反對(duì)，不能及時(shí)制止和糾正有損黨的言論，不能及時(shí)澄清某些雜音怪論，甚至在網(wǎng)絡(luò)上惡意散布謠言、故意抹黑公司形象等行為屢有發(fā)生。

在“群眾路線”等學(xué)習(xí)教育過程中，單位黨委沒有及時(shí)組織班子成員向大家做好解釋宣傳工作，有些支部和部分黨員不理解中央和公司政策而產(chǎn)生怨言，部分黨員不能跟緊黨委步伐，最終導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)效果差、理論素養(yǎng)匱乏而影響了員工的業(yè)務(wù)工作。還有一些黨員隨著年齡增長學(xué)習(xí)激情有所退化，干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神有所減弱，神東人特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神明顯不足，在煤炭市場低迷階段過緊日子的意識(shí)不夠，不能自覺發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且一些窗口部門的黨員同志對(duì)待辦事人員不能做到持久的熱情，偶爾表現(xiàn)出不耐煩情緒，經(jīng)常以命令口吻說話，最終了影響單位的整體形象。

（二）黨支部建設(shè)方面

神東煤炭集團(tuán)公司某基層黨支部組織機(jī)構(gòu)健全，支委能按標(biāo)準(zhǔn)配置，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等按程序開展。黨員有固定的活動(dòng)場所，一般將部門會(huì)議室兼做黨員活動(dòng)室，單位會(huì)議室兼做黨員大會(huì)及較大黨務(wù)活動(dòng)場所。支部書記能堅(jiān)持講黨課，單位領(lǐng)導(dǎo)能以普通黨員身份參加所在支部的各種活動(dòng)，但是黨員黨課學(xué)習(xí)出勤率還是較低，每人年均8次。

1.黨務(wù)工作者自身工作能力不足

各支部書記、支委自身就對(duì)黨建知識(shí)掌握少，黨務(wù)工作手段少，坐等上級(jí)指導(dǎo)的思想嚴(yán)重，主觀能動(dòng)性不能發(fā)揮，最終導(dǎo)致黨務(wù)工作開展非常被動(dòng)。個(gè)別支部書記或部門經(jīng)理不重視黨務(wù)、不愿學(xué)習(xí)黨務(wù)，導(dǎo)致不會(huì)抓黨務(wù)，黨員們也不知道干什么、怎么干，靠一兩個(gè)支委專職“搞”工作，總是不斷出現(xiàn)問題而又不能及時(shí)有效解決。

黨務(wù)工作者局限于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能完全根據(jù)上級(jí)黨委的指示精神，組織好會(huì)議、學(xué)習(xí)好政策，貫徹好執(zhí)行工作。個(gè)別黨務(wù)干部思想守舊，對(duì)新情況、新問題總想照搬老經(jīng)驗(yàn)、套用老框框，沒有新思路、新辦法，工作常常處于停滯徘徊狀態(tài)。

2.黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)層次不齊

黨務(wù)工作者的品德、信仰、能力、價(jià)值觀等指標(biāo)參差不齊，尚未具備深厚的文化底蘊(yùn)和敏感的政治覺悟。支部書記及支委們領(lǐng)導(dǎo)能力不足、表率不夠、沒有威信，不能高效開展豐富多彩的支部活動(dòng)。

二、神東煤炭集團(tuán)公司某基層黨支部建設(shè)的措施與成效

（一）黨支部建設(shè)措施

（1）活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化。建立黨員固定的活動(dòng)場所，一般將部門會(huì)議室兼做黨員活動(dòng)室，單位會(huì)議室兼做黨員大會(huì)及較大黨務(wù)活動(dòng)場所。

（2）要求支部書記能堅(jiān)持講黨課，中心領(lǐng)導(dǎo)能以普通黨員身份參加所在支部的各種活動(dòng)，保證出勤率，做好表率作用。

（3）支部書記在中心黨委的高效領(lǐng)導(dǎo)下，從思想認(rèn)識(shí)方面多進(jìn)行教育，建立健全黨務(wù)工作規(guī)章制度并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化黨支部要求行事，黨務(wù)活動(dòng)落實(shí)到中心“三亮三比”和最美示范崗活動(dòng)中。

（4）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要首先提高自身的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。自覺轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、多做調(diào)查研究、幫助支部查找存在的問題、搞好團(tuán)結(jié)并做好廉潔自律的表率，協(xié)助中心黨委全面抓好支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等。

（5）支部書記要努力學(xué)習(xí)提高自身理論認(rèn)知和業(yè)務(wù)技能水平，通過學(xué)習(xí)來改變知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)面偏窄、能力素質(zhì)低，工作難以有效推進(jìn)的問題。員工黨員要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持并把自己的想法盡快變成支部的決定，注重總結(jié)歸納總結(jié)、善于學(xué)習(xí)、支部間互相交流工作方法，充分借鑒別人的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。

（二）黨支部建設(shè)成效

截止到2016年年底，通過問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)：全單位黨員的黨性意識(shí)提升20個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)72%。理想信念的認(rèn)識(shí)提升28個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)78%。對(duì)組織活動(dòng)的重視程度提升31個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)86%。領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活出勤率達(dá)90%。

1.實(shí)現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化

黨支部管理工作標(biāo)準(zhǔn)化日漸規(guī)范完善，消除了“標(biāo)準(zhǔn)化”方面各支部之間差異較大的情況。在檢查、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，單位黨委按照精細(xì)化管理要求編制了《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作手冊(cè)》，其涵蓋了支部年度常規(guī)工作一覽表、黨支部建設(shè)制度、黨支部基本概況、支部工作制度、組織生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨員教育制度、民主評(píng)議黨員制度、常用規(guī)范文本表格，記錄單等9項(xiàng)制度13個(gè)表格，這使得支部的日常工作有據(jù)可依、有章可循，工作成果一目了然。目前《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作手冊(cè)》已經(jīng)成為各黨支部開展黨內(nèi)工作的真實(shí)記錄，也是公司黨委檢查、評(píng)比、考核黨支部工作的重要依據(jù)。

2.實(shí)現(xiàn)了具體工作流程化

按照公司精細(xì)化管理的要求，公司黨委提出了以流程管理為主線來實(shí)現(xiàn)工作流程再造，將黨支部工作流程、發(fā)展黨員工作流程以及申請(qǐng)入黨人員指導(dǎo)書等黨內(nèi)組織基本工作程序等進(jìn)行了完善，最終形成了《支部工作標(biāo)準(zhǔn)崗位職責(zé)》《通訊員管理制度》《合理化建議工作制度》等，并對(duì)一些崗位職責(zé)不夠明晰的進(jìn)行了完善補(bǔ)充（目前已重新修訂完善崗位職責(zé)6個(gè)）?；趯?duì)重要工作、上下左右工作銜接的考慮從而對(duì)每一個(gè)操作規(guī)程都進(jìn)行了精心設(shè)置、分解細(xì)化，共整理完善黨政辦公室工作、組織工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、宣傳工作、工會(huì)工作、團(tuán)委工作及黨委基本工作等9大類22項(xiàng)工作流程，起到了規(guī)范黨務(wù)工作程序、按規(guī)矩、照制度辦事的引導(dǎo)作用。

3.實(shí)現(xiàn)了考核指標(biāo)可量化

為全面、準(zhǔn)確、科學(xué)評(píng)價(jià)黨支部的工作成效，加強(qiáng)對(duì)黨支部的量化管理，進(jìn)一步推動(dòng)公司標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)再上新水平，黨支部制定出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)考核辦法》，考核內(nèi)容分為：支部建設(shè)、黨員管理、學(xué)習(xí)教育、企業(yè)文化和文明和諧建設(shè)四個(gè)方面并將各項(xiàng)內(nèi)容的考核以分?jǐn)?shù)來量化細(xì)化考核指標(biāo)。原則上每季度為一個(gè)考核周期并在每個(gè)季度的最末月進(jìn)行，主要采取集中考核與黨支部自評(píng)相結(jié)合，集中考核與平時(shí)掌握相結(jié)合的辦法?？荚u(píng)結(jié)果分為：一類、二類、三類黨支部，考核分在90分（含）以上的為標(biāo)桿黨支部，80分（含）至90分的為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，80分以下的為一般黨支部。根據(jù)考核結(jié)果制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，單位黨委將根據(jù)支部考核情況和支部書記在本考核期內(nèi)抓支部工作情況給予支部和支部書記一定的獎(jiǎng)勵(lì)；在考核期內(nèi)黨支部管理范圍內(nèi)的集體和個(gè)人在工作質(zhì)量、安全行為、廉潔紀(jì)律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題并造成惡劣影響的，將取消該黨支部評(píng)比先進(jìn)支部的資格，并取消對(duì)支部書記個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，有力促進(jìn)了支部黨員管理和思想政治工作水平的提高。

4.實(shí)現(xiàn)了資料管理規(guī)范化

在實(shí)行“三型”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)前，各支部的會(huì)議記錄本大小樣式不一，有的支部會(huì)議記錄簡單、不規(guī)范、內(nèi)容不翔實(shí)，對(duì)一些重大問題的決議過程、沒有詳細(xì)記錄或記錄成流水賬，資料的歸檔、保存還存在很多不規(guī)范現(xiàn)象等問題。為此我們統(tǒng)一印制了帶有公司LOGO的《會(huì)議記錄本》，為每個(gè)黨支部統(tǒng)一配發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)資料盒12個(gè)，資料盒中統(tǒng)一裝有《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作手冊(cè)》、會(huì)議記錄本、《上級(jí)黨委下發(fā)的文件資料目錄》，使各支部資料統(tǒng)一、管理規(guī)范。

三、神東煤炭集團(tuán)公司某基層黨支部建設(shè)的展望

（1）繼續(xù)突出“可量化”管理、完善考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)檢查考核方式方法；繼續(xù)推進(jìn)“三型”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、班子設(shè)置規(guī)范、換屆及時(shí)、選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和支部委員；全面增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，助力單位各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前。

（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)同志。黨務(wù)工作者要牢記職責(zé)、牢記使命、樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不光要把業(yè)務(wù)工作做好，還要把黨組織交給的任務(wù)做好。在思想上要把它當(dāng)成事業(yè)嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)心實(shí)意地去對(duì)待，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、集思廣益，在工作形式上多利用大家喜聞樂見的形式去輕松愉快地對(duì)待完成，逐漸改變舊的不好的模式并創(chuàng)新工作機(jī)制，使黨務(wù)工作靈活地融入業(yè)務(wù)工作，最終達(dá)到細(xì)致深入、扎實(shí)可靠，杜絕怕麻煩的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）黨員人數(shù)較多且有條件的黨支部要逐步設(shè)置固定的黨員活動(dòng)室并設(shè)立醒目的“黨員活動(dòng)室”標(biāo)志牌，而且黨員活動(dòng)室應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。黨員活動(dòng)室基本設(shè)施要完善，有必要的桌椅、有電教設(shè)備、有黨旗懸掛、有制度職責(zé)、有相關(guān)的學(xué)習(xí)資料、有公開公示欄、有學(xué)習(xí)園地等內(nèi)容。

（4）繼續(xù)開展主題實(shí)踐活動(dòng)來創(chuàng)新黨務(wù)活動(dòng)載體，要將主題實(shí)踐活動(dòng)列入黨支部年度工作計(jì)劃。原則上每季，度至少組織1次，要緊密聯(lián)系黨建工作實(shí)際開展“三亮三比三帶頭”活動(dòng)，開展比學(xué)趕幫超等工作。要尊重黨員的主體地位，廣泛吸納群眾參與并加大培養(yǎng)入黨積極分子的力度；鼓勵(lì)和組織黨員主動(dòng)參與謀劃設(shè)計(jì)、積極參加黨務(wù)活動(dòng)，提高活動(dòng)的時(shí)代性、普適性和互動(dòng)性，使黨務(wù)活動(dòng)成為黨員提升思想境界、履行崗位職責(zé)、展示黨員作風(fēng)形象的實(shí)踐載體。

（5）按照《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。每月至少召開1次支委會(huì)、1至2次黨小組會(huì)，每季度召開一次黨員大會(huì)、上一次黨課，每年至少召開一次民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，每年結(jié)合組織生活會(huì)開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會(huì)，堅(jiān)持談心談話制度，黨支部班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性談心談話，堅(jiān)持工作報(bào)告制度，支委會(huì)每年至少向上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)報(bào)告一次工作情況。

四、 結(jié)語

黨的十九大已經(jīng)吹響了全面建成小康社會(huì)的號(hào)角，作為煤炭行業(yè)的領(lǐng)跑者的神東煤炭集團(tuán)公司一定要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路上奮力前行，神東每一位黨務(wù)工作者可通過加強(qiáng)對(duì)黨員活動(dòng)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)支部書記堅(jiān)持講黨課并以普通黨員身份參與支部各種活動(dòng)，加強(qiáng)從思想上對(duì)支部書記進(jìn)行多方面教育，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，加強(qiáng)支部書記提高自身理論認(rèn)知和業(yè)務(wù)技能水平五個(gè)方面來進(jìn)行黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總結(jié)黨務(wù)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，形成黨建工作創(chuàng)新成果，為卓越的神東煤炭集團(tuán)公司貢獻(xiàn)黨的指導(dǎo)思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。

責(zé)任編輯：孫瑤