哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育的合作交流研究

劉曦雯

摘 要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的迅速發(fā)展，使新疆與哈薩克斯坦間的交流更加密切，接收哈斯克斯坦留學(xué)生成為新疆留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備的重要組成部分。哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生人才對(duì)于新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。因而，針對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中中國(guó)新疆與哈薩克斯坦留學(xué)生教育的合作交流現(xiàn)狀，運(yùn)用定量研究與理論研究相結(jié)合的方法推動(dòng)高等教育合作交流平臺(tái)多樣化進(jìn)程，提高高等學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平，加大高等教育資金投入力度，推進(jìn)人才經(jīng)營(yíng)對(duì)于助力哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育合作交流的發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：新疆；哈薩克斯坦；留學(xué)生教育；人才經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.082

1 引言

2017年1月9日，新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾在新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出“加強(qiáng)與周邊國(guó)家在文化、科技、教育等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作”。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，需要全面解決新疆人才匱乏的問題。新疆高校內(nèi)地生源畢業(yè)生留疆工作人數(shù)占內(nèi)地生源畢業(yè)生比重不到30%，哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)畢業(yè)生留疆工作人數(shù)占來(lái)疆留學(xué)畢業(yè)生比重更低，可見，目前新疆人才流失嚴(yán)重。而教育無(wú)疑是打破人才流失現(xiàn)狀的關(guān)鍵，尤其是哈薩克斯坦與新疆的留學(xué)生教育合作，對(duì)于加快新疆絲綢之路核心區(qū)建設(shè)更有著獨(dú)特的作用。

雖然現(xiàn)階段哈薩克斯坦與新疆的留學(xué)生教育交流合作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，但仍然存在諸多問題。其中較為突出的問題是新疆高校的資金投入力度相對(duì)不足，人才經(jīng)營(yíng)措施相對(duì)欠缺。因此，加強(qiáng)新疆高校的政策扶持力度，擴(kuò)大高校資金來(lái)源，加大師資力量的投入，完善人才經(jīng)營(yíng)策略，將更好地推動(dòng)新疆人才儲(chǔ)備機(jī)制，助力新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)。

2 哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育的合作交流現(xiàn)狀

擁有天然地理位置優(yōu)勢(shì)的新疆雖然與哈薩克斯坦毗鄰，但是，新疆對(duì)于哈薩克斯坦留學(xué)生的吸引力卻嚴(yán)重不足，導(dǎo)致此現(xiàn)狀的原因有多個(gè)方面。

2.1 高等教育合作交流平臺(tái)單一

新疆與哈薩克斯坦留學(xué)生教育交流合作平臺(tái)日益增多，如2010年6月12日至17日新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦塞夫林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)共建的“塞夫林農(nóng)業(yè)大學(xué)哈薩克斯坦—中國(guó)科學(xué)與教育中心暨漢語(yǔ)教育中心”舉辦落成剪彩儀式，2011年，由新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)和阿克糾賓國(guó)立師范學(xué)院合辦的孔子學(xué)院，在哈薩克斯坦西部城市阿克糾賓斯克正式成立，2011年6月27日，由新疆師范大學(xué)和哈薩克斯坦國(guó)立女子師范大學(xué)合作建設(shè)的 “漢語(yǔ)中心”在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉行了隆重的揭牌儀式，2012年，由石河子大學(xué)和哈薩克斯坦卡拉干達(dá)國(guó)立技術(shù)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建的孔子學(xué)院在哈薩克斯坦卡拉干達(dá)市舉行揭牌儀式。這些合作交流平臺(tái)的建立雖然提升了新疆高等教育對(duì)哈薩克斯坦的影響力，促進(jìn)了哈薩克斯坦人民對(duì)中國(guó)文化的了解，但仍然存在諸多問題?，F(xiàn)階段已建成的合作交流平臺(tái)主要從事于漢語(yǔ)言文化的教育與宣傳工作，涉及學(xué)科領(lǐng)域單一，合作交流范圍狹窄。交流合作平臺(tái)多設(shè)立于哈薩克斯坦，在一定程度上不利于新疆“文化科教中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與哈薩克斯坦留學(xué)生人才的引進(jìn)。因此，如何選擇合作交流平臺(tái)的主要合作方向與設(shè)立地點(diǎn)，對(duì)于新疆域外人才的引進(jìn)與新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的發(fā)展具有重要的影響。

2.2 新疆高等教育的師資力量薄弱

近年來(lái)，哈薩克斯坦作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的中亞大國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)在持續(xù)增長(zhǎng)。

從2009年到2016年哈薩克斯坦來(lái)華留學(xué)生人數(shù)雖有波動(dòng)但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2012年開始大幅度增長(zhǎng)，僅僅2012年的留學(xué)生人數(shù)就是2011年的3倍多，2013年一年哈薩克斯坦就有11165人來(lái)華留學(xué)，2016年來(lái)華人留學(xué)生數(shù)是2009年來(lái)華人留學(xué)生數(shù)的兩倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011 年哈薩克斯坦來(lái)新疆留學(xué)生為 1 384人，至 2015 年上升為 2 035 人，從2011年到2015年哈薩克斯坦來(lái)華留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了651人，但即便是2015年來(lái)疆的哈薩克斯坦留學(xué)生也僅僅占到來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的15.42%?？梢姡陆m然與哈薩克斯坦接壤，但地理位置的優(yōu)勢(shì)并沒有發(fā)揮到極致，對(duì)哈薩克斯坦的留學(xué)生吸引力不足，來(lái)疆哈薩克斯坦留學(xué)生人數(shù)較少。其主要原因?yàn)樾陆叩冉逃龓熧Y力量薄弱，

在新疆高等學(xué)校教育體制下，大都以大課堂上課為主，大課堂以老師單方面講解為主，缺乏師生之間的互動(dòng)，小課堂以討論課為主，可以提高學(xué)生的興趣也促進(jìn)老師對(duì)其知識(shí)的更新。因此，老師數(shù)量上的短缺是目前面臨的問題之一，也是使哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生人數(shù)少的原因之一。

2.3 新疆高等教育的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足

一方面，2011年39所高等學(xué)校的477826.2萬(wàn)元的教育性經(jīng)費(fèi)相對(duì)于2015年39所高校的643273萬(wàn)元，五年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)共增長(zhǎng)了165446，8萬(wàn)元，平均每所高校由2011年的12252萬(wàn)元增長(zhǎng)到2015年的16494萬(wàn)元，增長(zhǎng)了4242萬(wàn)元，雖然教育經(jīng)費(fèi)每年都在長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)明確的是在校學(xué)生數(shù)與需要的教職工人數(shù)也在不斷上漲。再者教育經(jīng)費(fèi)的投入不單單在于教職工的工資還在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科研經(jīng)費(fèi)的投入等多個(gè)項(xiàng)目。高等教育投入不足，會(huì)嚴(yán)重影響高校吸引和穩(wěn)定人才，那么對(duì)于哈薩克斯坦留學(xué)生的吸引力就會(huì)減弱。

另一方面，目前新疆只有新疆大學(xué)，石河子大學(xué)和新疆師范大學(xué)可以申請(qǐng)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金。但是哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生在新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校也有分布，留學(xué)生在校期間政府部門也沒有相應(yīng)足夠的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)制度和留學(xué)生勤工儉學(xué)制度，并且留學(xué)生自費(fèi)比例不斷上升。高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用也是哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生人數(shù)相對(duì)較少的原因之一。

2.4 缺少完備的人才經(jīng)營(yíng)措施

來(lái)疆哈薩克斯坦留學(xué)生數(shù)量的不斷增多，為新疆儲(chǔ)備人才提供了更大的空間，但是人才經(jīng)營(yíng)措施不當(dāng)，導(dǎo)致來(lái)疆哈薩克斯坦留學(xué)生人才流失嚴(yán)重，教育成本投入與收回不成比例，人才儲(chǔ)備的預(yù)期目標(biāo)難以完成，各領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏人才，并且在短期內(nèi)難以補(bǔ)足人才緊缺的短板。為此如何完善人才經(jīng)營(yíng)措施成為當(dāng)前雙方留學(xué)生教育合作交流面臨的主要問題。

3 哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育的合作建議

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是新疆依托“邊疆”位置發(fā)展的新時(shí)期，此階段各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都存在新的挑戰(zhàn)，高校間的留學(xué)生教育合作交流更是如此，因此，哈薩克斯坦與新疆留學(xué)生教育的合作交流應(yīng)當(dāng)以科學(xué)化，創(chuàng)新性的理念得以完善。

3.1 高等教育合作交流平臺(tái)多樣化

新的歷史機(jī)遇下構(gòu)建哈薩克斯坦與新疆的留學(xué)生教育合作交流平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以平臺(tái)多樣化為導(dǎo)向，以新疆作為“文化科教中心”為目標(biāo)，發(fā)展雙方高校間的合作交流平臺(tái)。首先，擴(kuò)大哈薩克斯坦與新疆高校的交流合作內(nèi)容，以漢語(yǔ)言文化的交流合作為主，輔以經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科領(lǐng)域的交流合作，加強(qiáng)多領(lǐng)域間的交流與學(xué)習(xí)。同時(shí)，注重課程交流的實(shí)用性，提高課程質(zhì)量。其次，建立位于新疆的高等教育合作交流平臺(tái)，積極促進(jìn)與哈薩克斯坦等國(guó)的高等教育合作交流，充分吸收絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線人才為新疆高等教育合作交流平臺(tái)所用。最后，以合作交流平臺(tái)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大新疆高校在哈薩克斯坦學(xué)生中的影響力，從而提高新疆高校對(duì)于哈薩克斯坦留學(xué)生的吸引力，為哈薩克斯坦學(xué)生來(lái)疆留學(xué)創(chuàng)造更多的可能性。

3.2 加大高等教育投入力度，完善留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度

高等教育的資金投入一直以來(lái)都是高等教育賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，充足的物質(zhì)基礎(chǔ)使高等教育得以完善基礎(chǔ)設(shè)施，人才配備與發(fā)展科學(xué)研究。為此，首先應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取更多的政府政策支持，當(dāng)前中國(guó)以公立大學(xué)為主的背景下，高校資金多來(lái)源于政府的撥款。其次，應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)模式，使高校對(duì)資金的管理具有積極主動(dòng)性。最后，擴(kuò)大高校資金來(lái)源，多渠道吸收資金，同時(shí)加強(qiáng)高校開支監(jiān)管與審查制度，防止高校資金的濫用。

3.3 完善對(duì)哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生的人才經(jīng)營(yíng)策略

教育是一種長(zhǎng)期投資，也是一種人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略。人才是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的智慧資本，是積極地推動(dòng)力，生產(chǎn)力。留學(xué)生教育是培育、發(fā)掘人才的過程，經(jīng)營(yíng)人才，則是這個(gè)過程的目的。經(jīng)營(yíng)人才，是對(duì)哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生人才的管理，包括知識(shí)經(jīng)營(yíng)和心理經(jīng)營(yíng)。

知識(shí)經(jīng)營(yíng)，就是建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的知識(shí)管理體系，哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生人才總會(huì)流失一部分，但是，如果把知識(shí)留下來(lái)，人才流失的損失就會(huì)降低。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的知識(shí)管理體系是建立一套規(guī)范化，精細(xì)化的體系，并且越加規(guī)范，精細(xì)的制度往往會(huì)有越好的效果。知識(shí)共享是知識(shí)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)方面，在留學(xué)生管理中建立知識(shí)共享平臺(tái)，使哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)得以分享，并且相互交流與學(xué)習(xí)。設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以鼓勵(lì)知識(shí)共享機(jī)制的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。知識(shí)管理的目的在于知識(shí)的應(yīng)用與創(chuàng)新，通過政策支持使哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生的內(nèi)在價(jià)值潛力轉(zhuǎn)化實(shí)際應(yīng)用價(jià)值從而對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

心理經(jīng)營(yíng)，哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生人才流失的主要原因之一在于新疆不能滿足留學(xué)生人才的成長(zhǎng)與發(fā)展需要。心理驅(qū)動(dòng)潛在的影響人才的選擇。要使哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生融入到新疆的文化生活中，提升對(duì)新疆的心理認(rèn)同感，這就需要校方積極組織活動(dòng)，使新疆本地學(xué)生與哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生成為朋友，相互了解，相互幫助，讓新疆成為哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生的第二故鄉(xiāng)。心理認(rèn)同感的驅(qū)使，會(huì)加大哈薩克斯坦來(lái)疆留學(xué)生留在新疆的幾率，也是為建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)儲(chǔ)備人才，集中智慧的戰(zhàn)略。

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