農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

摘要：在國家大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，文章通過分析江蘇省南京高淳紅松村、南通海安光明村、宿遷宿豫登山村三地“一村一品”的發(fā)展現(xiàn)狀，指出其發(fā)展過程中在品牌、產(chǎn)業(yè)、勞動力和政策四個方面存在的主要問題，據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議，以促進“一村一品”更加契合政策背景、進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；“一村一品”；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

自2004年開始，中央一號文件的主題已連續(xù)15年鎖定“三農(nóng)”領(lǐng)域，其中2017年中央一號文件以《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》為題，聚焦“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，旨在從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決當(dāng)前最突出的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾 ；2018年中央一號文件以《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為題，聚焦“鄉(xiāng)村振興”，再次強調(diào)了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的問題，提出要大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，“一村一品”通過實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升的方式來滿足改革的要求，二者之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)。張曉麗（2018）提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要從生產(chǎn)端和供給側(cè)兩方面著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，完善創(chuàng)新體制機制 ；周立等人（2018）指出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中應(yīng)該著力于解決缺乏優(yōu)質(zhì)、有效供給問題，提出從認識和實踐兩個層面入手改善供求關(guān)系 ；張艷等人（2018）通過理論研究和數(shù)據(jù)案例指明區(qū)域品牌構(gòu)建在規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚、市場導(dǎo)向方面對供給側(cè)改革的推動作用 ；Roy（2007）以印度馬哈葡萄的成功出口故事為案例說明區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌化給農(nóng)產(chǎn)品制定了嚴格的質(zhì)量標準，顯著提升供給質(zhì)量，也帶來了經(jīng)濟規(guī)?；б?；李大壘等人（2017）綜述表明提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目標，而區(qū)域品牌建設(shè)是推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的有效出路 。

結(jié)合其他學(xué)者的研究觀點可以看出深入探究“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀的必要性，指出存在的主要問題并提出對策建議，以期能夠更好地契合、服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1 江蘇部分地區(qū)“一村一品”的發(fā)展現(xiàn)狀

通過對自然和區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)品、近年發(fā)展等的綜合考慮，選擇南京高淳紅松村、南通海安光明村、宿遷宿豫登山村三地進行調(diào)研。這三個地點同處于江蘇省，在“一村一品”戰(zhàn)略引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的共性，但是又分處于蘇南、蘇中和蘇北，經(jīng)濟發(fā)展程度、交通網(wǎng)絡(luò)狀況和農(nóng)民文化水平等都存在著較大的差異，對這些地區(qū)進行調(diào)研分析、對比研究具有重要意義。

南京高淳紅松村種植特色農(nóng)產(chǎn)品葡萄，于2011年入選“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”榜單；其后延長生產(chǎn)鏈條，深加工釀造葡萄酒，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。南通海安光明村實現(xiàn)“一村一品”到“一品一優(yōu)”新戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，改進種植技術(shù)，打造以綠色有機蔬菜為主打的特色農(nóng)產(chǎn)品。宿遷宿豫登山村集中種植丁嘴金菜，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)創(chuàng)新營銷方式，打造“一村一品一店”的宿豫模式，目前丁嘴金菜借助京東、淘寶等電商平臺，開設(shè)網(wǎng)店50余家，線上線下同步銷售。

通過實地調(diào)研走訪，深入了解這些地點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品牌建設(shè)、勞動力、運營模式等八個方面的現(xiàn)狀，歸納總結(jié)出三地“一村一品”發(fā)展中的聯(lián)系與區(qū)別（詳見表1）。

2發(fā)展過程中存在的主要問題

三地都依據(jù)自身自然、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品，在“一村一品”發(fā)展上已有成效。但就實地調(diào)研情況來看，銷量、收入等指標并不可觀，創(chuàng)新能力亟待提升，具體可從產(chǎn)業(yè)鏈的以下幾個環(huán)節(jié)考慮：種植、種質(zhì)（資源）創(chuàng)新；農(nóng)產(chǎn)品品牌打造；包裝流行創(chuàng)意；流通購銷形式；泛農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新 。

2.1品牌方面

了解可知，葡萄和蔬菜的市場同質(zhì)化競爭激烈，導(dǎo)致銷售過程中不得已采用低價戰(zhàn)略。紅松葡萄廣為人知，相比之下“紅琥”水果品牌鮮少人了解，雖已注冊品牌商標，但主要銷路仍是擺攤零售、低價批發(fā)，消費者消費過程中更注重價格，而非品質(zhì)方面；近些年因為葡萄銷量、利潤的降低，基地已經(jīng)將葡萄的種植面積進行了少量的縮減，改為種植冬棗、梨等其他經(jīng)濟林果。光明村有機蔬菜在蔬菜品種改良后，質(zhì)量、銷路、售賣價格均優(yōu)于普通蔬菜；但是主要銷路是批發(fā)商上門收購，批發(fā)價格不盡如人意，交通費用、人工搬運費用卻是占了成本的大頭，蔬菜收購商采取的是“薄利多銷”策略。紅松葡萄和有機蔬菜目前大部分都是以低價批發(fā)形式流通，少部分以農(nóng)超對接形式流通。

丁嘴金菜以其本地七芯品種產(chǎn)品差異化明顯，又積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略實施，與京東集團打造“一村一品一店”宿豫模式，但是丁嘴金菜本身知名度不高，消費者對它的歷史淵源、文化底蘊、功效等方面知之甚少，網(wǎng)上銷量并不可觀。

至于品牌營銷方面，三地都是典型的重生產(chǎn)輕營銷，鮮少通過報紙、電視、新媒體等進行推廣，即使有也大部分是靠政府方面的宣傳報道。

2.2產(chǎn)業(yè)方面

紅松葡萄考慮到延長生產(chǎn)鏈條，對葡萄進行深加工打造“傅?！逼咸丫茦I(yè)品牌，但是當(dāng)?shù)仄咸丫飘a(chǎn)量少，市面上幾乎沒有，銷售主要僅限與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位進行合作；近年也考慮種植冬棗、梨等其他經(jīng)濟林果，銷量、利潤均不敵葡萄。光明村有機蔬菜目前以散戶種植為主，未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?。丁嘴金菜龍頭企業(yè)宿遷市倉基蓮唱農(nóng)產(chǎn)品有限公司目前主營丁嘴金菜，也兼帶綠色大米、食用菌菇等其他農(nóng)副產(chǎn)品。三地都沒有充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。

2.3勞動力方面

三地農(nóng)村勞動力人口結(jié)構(gòu)趨于中老齡化，青壯年勞動力大多選擇進城務(wù)工，訓(xùn)練有素的職業(yè)農(nóng)民比例太小，這在一定程度上會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

在專業(yè)人才培養(yǎng)機制方面三地都有相應(yīng)措施，紅松葡萄會有技術(shù)人員研究改進防治措施手段，光明村也培訓(xùn)農(nóng)民蔬菜經(jīng)紀人，丁嘴金菜有農(nóng)技部專門指導(dǎo)生產(chǎn)，構(gòu)建了農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)機制。然而就實地調(diào)研結(jié)果來看，存在培訓(xùn)次數(shù)少、各方面的專業(yè)人才數(shù)量少等問題，真正落實任重道遠。

2.4 政策方面

近年來國家出臺了相應(yīng)政策對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進行補貼，常見的有財政貼息、稅收優(yōu)惠、項目扶持、定期培訓(xùn)等形式，就財政補助貸款申請而言過程煩瑣，下放等待周期長，人才培訓(xùn)機制也存在時間間隔長、參與人數(shù)少的問題。

政策實施方面有待加強，出臺的制度機制有待創(chuàng)新。

3對策建議

3.1 加強品牌建設(shè)，創(chuàng)新品牌營銷

各地農(nóng)產(chǎn)品特色雖有不同，但在品牌打造建設(shè)方面異曲同工。一是加強對品牌化的認知，提高注冊商標、申請專利的積極性，以發(fā)展的眼光規(guī)劃，并精心培育、經(jīng)營和維護“品牌”這一無形資產(chǎn)；二是加強品牌認證，塑造品牌形象 ，實施農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效行動，走“品質(zhì)+品牌”道路，讓品牌成為質(zhì)量保證、產(chǎn)品檔次的代名詞。

重品牌營銷。創(chuàng)新產(chǎn)品包裝，可賦予文化底蘊、綠色健康等理念；創(chuàng)新宣傳推介方式，可針對市場痛點利用微信等流量入口報道推廣；創(chuàng)新流通購銷形式，針對生鮮農(nóng)產(chǎn)品提高農(nóng)村物流配送能力，完善冷鏈物流體系建設(shè)，拓寬銷售渠道，形成線上線下相結(jié)合的營銷策略，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售全國化。

3.2 完善生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級

在品牌核心特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營日趨完善的前提下，延長生產(chǎn)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈；規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的交叉融合，挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)揮要素集聚優(yōu)化性，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的全價值鏈。

優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)；強化農(nóng)村加工產(chǎn)業(yè)，精深加工農(nóng)產(chǎn)品以延長生產(chǎn)鏈條，進行泛農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新；活泛農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，引進新業(yè)態(tài)新模式，涉及流通服務(wù)、電子商務(wù)等方面，強化農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游功能；創(chuàng)新融合機制，培育產(chǎn)業(yè)融合的多元化、多類型、多形式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力 。

3.3 吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，分類精準培養(yǎng)人才

轉(zhuǎn)變年輕人價值觀念，繪制農(nóng)村經(jīng)濟藍圖，鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村勞動力的人口結(jié)構(gòu)。

科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)人才需求，合理規(guī)劃培訓(xùn)時間、批次和人員數(shù)量結(jié)構(gòu)，分類精準培養(yǎng)人才。就生產(chǎn)經(jīng)營方面，培育職業(yè)農(nóng)民；就專業(yè)技術(shù)方面，引進農(nóng)技部專業(yè)人才指導(dǎo)生產(chǎn)；就營銷管理方面，強化培訓(xùn)課程體系建設(shè)，涉及計算機、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)新媒體、經(jīng)濟貿(mào)易等知識。

3.4 提高政策施行效率，創(chuàng)新政策制度機制

提高“一村一品”優(yōu)惠政策施行效率，保證落實到位。制定政策實施的統(tǒng)一標準，加強政策的宣傳力度，提高政策的透明度，提供相應(yīng)的財政保障能力。

出臺政策完善農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量認證標準和市場監(jiān)管準則，保質(zhì)推優(yōu)；實行農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的鼓勵獎勵機制，營造創(chuàng)新氛圍；加大年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，確保工作有序高效開展。

4結(jié)論

鄉(xiāng)村振興要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“一村一品”是適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種有效方式，是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一條有效途徑?！耙淮逡黄贰睉?zhàn)略實施已有數(shù)年，但在新的背景、新的挑戰(zhàn)下唯有挖掘其發(fā)展中存在的問題并提出相應(yīng)的對策建議，才能更好地契合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

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基金項目：江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃省級重點（國家級）項目“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下“一村一品”發(fā)展模式是否提高了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量——對江蘇部分地區(qū)的調(diào)查”（項目編號：201710319010Z）。

作者簡介：俞乃暢（1996—），女，漢族，江蘇南通人，本科，就讀于南京師范大學(xué)商學(xué)院，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟、金融學(xué)。