論“一帶一路”建設(shè)中交通運(yùn)輸人才的國(guó)際化知識(shí)與能力

孫有信 劉影 張博 許金金

[摘 要] 交通運(yùn)輸作為“一帶一路”建設(shè)過程中的基礎(chǔ)和先行，國(guó)際化復(fù)合型的建設(shè)和管理人才成為首先必須解決的問題。本文論述了國(guó)際化復(fù)合型交通運(yùn)輸人才的關(guān)鍵作用，應(yīng)具備的基本素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識(shí)和能力要求等，為交通運(yùn)輸專業(yè)人才培養(yǎng)的改革與創(chuàng)新工作提供參考。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路；交通運(yùn)輸；國(guó)際化人才

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 091

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）13- 0202- 03

0 引 言

“一帶一路”倡議是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，它是對(duì)古代絲綢之路、海上絲綢之路的繼承和發(fā)展，是中國(guó)政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略規(guī)劃[1]。習(xí)近平總書記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講，明確指出設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)，勾畫了我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展新方向。2015年在中國(guó)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，“共建‘一帶一路順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流”，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)和落實(shí)，高層次國(guó)際化復(fù)合型交通運(yùn)輸人才的匱乏問題，越來越凸顯出來。尤其是具有國(guó)際視野、通曉商務(wù)知識(shí)、精通所在國(guó)語言、熟知所在國(guó)文化、適應(yīng)沿線國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體運(yùn)輸管理體制、管理方法等方面運(yùn)輸人才的匱乏，將成為直接影響到“一帶一路”建設(shè)實(shí)施中，與沿線每一個(gè)具體國(guó)家和地區(qū)開展合作項(xiàng)目能否成功的極為重要的因素。

1 國(guó)際化交通運(yùn)輸人才在“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵性作用

1.1 “一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的基礎(chǔ)是交通運(yùn)輸

交通運(yùn)輸行業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，努力構(gòu)建開放型綜合交通運(yùn)輸體系，為“一帶一路”建設(shè)當(dāng)好先行。

第一，設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”硬件建設(shè)基礎(chǔ)。特別是關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)互通邁上新臺(tái)階，推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

第二，國(guó)際化的交通運(yùn)輸制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)銜接、融通等，是“一帶一路”的“軟件”建設(shè)基礎(chǔ)。促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。

第三，積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)運(yùn)營(yíng)和管理實(shí)現(xiàn)國(guó)際化和現(xiàn)代化，是“一帶一路”建設(shè)實(shí)施的運(yùn)營(yíng)管理建設(shè)基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸肩負(fù)“開路先鋒”重任，運(yùn)營(yíng)管理建設(shè)必須與以上所述“硬件”“軟件”建設(shè)同步，才能真正承擔(dān)起先鋒的歷史重任。

“一帶一路”倡議提出三年來，我國(guó)在交通互聯(lián)互通方面取得了積極進(jìn)展，今年還將重點(diǎn)推進(jìn)交通規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，我國(guó)已與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了包括《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》《中國(guó)—東盟海運(yùn)協(xié)定》等130多個(gè)涉及鐵路、公路、海運(yùn)、航空和郵政的雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定；通過73個(gè)公路和水路口岸，與相關(guān)國(guó)家開通了356條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路；海上運(yùn)輸服務(wù)已覆蓋“一帶一路”沿線所有國(guó)家；與43個(gè)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)空中直航，每周約4 200個(gè)航班；簡(jiǎn)化國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)辦理手續(xù)，促進(jìn)中歐間國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)，開展國(guó)際鐵路運(yùn)郵合作，“中歐班列”已開行39條，到達(dá)10個(gè)國(guó)家15個(gè)城市。中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路和瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡科倫坡港及其港口城和漢班托塔港、印尼雅萬高鐵、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、希臘比雷埃夫斯港、瀾滄江-湄公河國(guó)際航道整治工程以及中俄跨境橋梁等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼啟動(dòng)或投入運(yùn)營(yíng)[2]。

1.2 “一帶一路”交通建設(shè)和管理中的復(fù)合型國(guó)際化人才的整體要求

對(duì)于交通運(yùn)輸高層管理而言，復(fù)合型國(guó)際化人才除了具備原有的傳統(tǒng)意義上運(yùn)輸專業(yè)應(yīng)具備的知識(shí)和能力外，還應(yīng)該具備：①較寬廣的國(guó)際化視野；②熟練掌握有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)膰?guó)際慣例；③具有較強(qiáng)的跨文化溝通能力和獨(dú)立的國(guó)際活動(dòng)能力；④具有較強(qiáng)的運(yùn)用和處理信息的能力；⑤具備較高的政治思想素質(zhì)和健康的心理素質(zhì)，能經(jīng)受多元文化的沖擊，保持中國(guó)人的人格和國(guó)格；⑥具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。

2 國(guó)際化交通運(yùn)輸專業(yè)人才的業(yè)務(wù)知識(shí)與能力要求

2.1 國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)與能力

國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)是在集裝箱運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上發(fā)展起來的新型的運(yùn)輸方式。國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)一般以集裝箱為媒介，把海上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的單一方式的運(yùn)輸有機(jī)地結(jié)合起來，融合為一體加以有效地綜合利用，構(gòu)成一種連貫的過程來完成國(guó)際間的運(yùn)輸。

集裝箱國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)以集裝箱為載體，是一種高效率的運(yùn)輸方式，可以實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。在運(yùn)輸途中不需拆箱、裝箱，減少了中間環(huán)節(jié)及換裝可能帶來的貨損、貨差，縮短了運(yùn)輸時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本，提高了運(yùn)輸質(zhì)量。

《國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則》是“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家共同遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，它包含規(guī)則制定的原則和指導(dǎo)思想、多式聯(lián)運(yùn)的管理、多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)、托運(yùn)人責(zé)任、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任、書面通知、罰則等內(nèi)容?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)背景下，集裝箱國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)將成為最主要的運(yùn)輸方式。交通運(yùn)輸專業(yè)人員必須熟練地掌握和運(yùn)用這些規(guī)則，具備在各種條件下遵守和執(zhí)行這一規(guī)則的知識(shí)和能力。

以國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)為例：是指使用一份統(tǒng)一的國(guó)際聯(lián)運(yùn)票據(jù)，由鐵路負(fù)責(zé)經(jīng)過兩國(guó)或兩國(guó)以上的全程運(yùn)送，并由一國(guó)鐵路向另一國(guó)鐵路移交貨物，不需要發(fā)貨人和收貨人參加的貨物運(yùn)輸組織方式[3]。一帶一路倡議建設(shè)和實(shí)施過程中，相關(guān)運(yùn)輸人員必須能熟練地掌握和運(yùn)用所有相關(guān)國(guó)際協(xié)議、協(xié)定、規(guī)則（見表1）。

2.2 國(guó)際貨運(yùn)與報(bào)關(guān)能力

“一帶一路”倡議實(shí)施過程中，交通運(yùn)輸部門相關(guān)人員必須具備相應(yīng)的國(guó)際貨運(yùn)報(bào)關(guān)知識(shí)和能力，其中包括：國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)基本知識(shí)；WTO條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本政策；國(guó)際海運(yùn)貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程；國(guó)際陸運(yùn)貨物（鐵路、公路）業(yè)務(wù)流程；國(guó)際航空貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程；集裝箱國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)流程；進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)代理[4]等等。（見表2）

2.3 出現(xiàn)非常情況時(shí)的跨境應(yīng)對(duì)能力

“一帶一路”作為中國(guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)際地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰背h構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。“一帶一路”倡議在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。但是，“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，社會(huì)政治制度不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊、文化差異較大、民族矛盾和沖突千差萬別。各國(guó)在對(duì)內(nèi)的社會(huì)治理和對(duì)外國(guó)際交流和經(jīng)濟(jì)合作方面，存在極大的差別。沿線國(guó)家對(duì)待“一帶一路”建設(shè)的態(tài)度也有所不同。

因此，作為建設(shè)先行的交通運(yùn)輸人員，必須擁有充分的思想準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種非常情況和突發(fā)事件。

（1）要做到時(shí)時(shí)處處心想祖國(guó)、依靠祖國(guó)，以國(guó)家利益為重。

（2）以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，犧牲個(gè)人和局部，顧全大局。

（3）不斷學(xué)習(xí)并在實(shí)踐中積累正確面對(duì)和處理各種復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)各種非常情況的能力。

主要參考文獻(xiàn)

[1]文君，蔣先玲.用系統(tǒng)思維創(chuàng)新高?！耙粠б宦贰眹?guó)際化人才培養(yǎng)路徑[J].國(guó)際商務(wù)（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)），2015（5）：153-160.

[2]“一帶一路”建設(shè)，交通運(yùn)輸要先行[OL].交通運(yùn)輸部網(wǎng)站，2017-07-05.

[3]楊菊花.多式集裝聯(lián)運(yùn)[M].北京：交通大學(xué)出版社，2013.

[4]王洪，徐德嶺.國(guó)際貨運(yùn)與報(bào)關(guān)代理[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2016.