發(fā)展公共游憩產(chǎn)品 提升城市旅游目的地競爭力

摘要：我國旅游業(yè)的變革對城市公共游憩產(chǎn)品提出了現(xiàn)實(shí)要求。而公共游憩產(chǎn)品的完善程度是提升旅游目的地競爭力的重要組成。本文對城市公共游憩產(chǎn)品的分類進(jìn)行了總結(jié)，并對相關(guān)公共游憩產(chǎn)品的研究進(jìn)行了綜述。

關(guān)鍵詞：公共游憩 城市旅游 競爭力

一、旅游業(yè)發(fā)展對公共游憩產(chǎn)品提出了現(xiàn)實(shí)需求

我國旅游業(yè)正在經(jīng)歷著廣泛而深刻的變革。從旅游吸引物來看，由傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝依賴向城市、鄉(xiāng)村、田園、森林、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等更廣的領(lǐng)域延伸。從旅游活動(dòng)目的來看，由傳統(tǒng)的觀光游覽為主向觀光、度假、休閑、購物、體育等多元化發(fā)展。從旅游方式來看，由包價(jià)組團(tuán)游向自助游、自駕游等發(fā)展。商務(wù)旅游、會(huì)議旅游、文化體育旅游等新旅游產(chǎn)品異軍突起，這都對城市公共游憩產(chǎn)品提出了新的現(xiàn)實(shí)需求。

（一）休閑游憩是現(xiàn)代城市的基本功能之一

隨著城市居民收入水平的提高和閑暇時(shí)間的增加，城市生活已逐步進(jìn)入休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這使得城市游憩功能的重要性日益凸顯。如城市居民有晨練、組織科普宣傳、觀賞城市美景、體驗(yàn)城市文化等需求，都需要城市擁有公園、綠地、廣場、文化娛樂場館和體育設(shè)施等公共游憩產(chǎn)品。政府已經(jīng)意識(shí)到優(yōu)越的人居環(huán)境對于提升城市形象和競爭力的重要作用，把發(fā)展公共游憩產(chǎn)品、提高居民生活質(zhì)量作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

（二）城市旅游的發(fā)展對公共游憩產(chǎn)品提出了現(xiàn)實(shí)需求

在各類旅游目的地中，城市因歷史文化遺留豐富、現(xiàn)代建筑景觀時(shí)尚、基本功能完善、休閑娛樂設(shè)施齊全、服務(wù)周到而受到游客青睞。城市旅游的興起使城市由以往的旅游集散中心、游客周轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡?。城市政府通過發(fā)展公共游憩系統(tǒng)、完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能夠增強(qiáng)城市對游客的吸引力，向游客提供多種類型的休閑和文化設(shè)施也會(huì)不斷提升市民的生活品質(zhì)。發(fā)展和完善公共游憩產(chǎn)品已成為城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議題。

（三）休閑旅游的興起對公共游憩產(chǎn)品的要求

隨著民眾閑暇時(shí)間增多、財(cái)富增加、交通便利度提高以及消費(fèi)選擇的增多，休閑旅游已進(jìn)入快速發(fā)展階段。休閑旅游是以休閑為目的的旅游活動(dòng)，它注重精神享受，人們通過身體放松、競技活動(dòng)、藝術(shù)欣賞、參與娛樂、享受美食、接觸大自然等方式獲得愉悅的心理體驗(yàn)和精神滿足。例如保健療養(yǎng)型設(shè)施和康體健身設(shè)施都是可以滿足城市居民休閑活動(dòng)的產(chǎn)品，而城市公園、步行街、商業(yè)街、旅游度假區(qū)等則是滿足游客休閑旅游需求的產(chǎn)品。城市居民或休閑游客都可重復(fù)購買、享受這些公共游憩產(chǎn)品，從而帶來更豐富的體驗(yàn)，這對公共游憩產(chǎn)品提出了更高的要求。

二、公共游憩產(chǎn)品是旅游目的地競爭力的重要組成

作為旅游目的地的城市，應(yīng)該同時(shí)具備特色的旅游資源吸引、完善的要素服務(wù)配套和良好的城市形象傳播。擁有豐富旅游資源的城市是一個(gè)“美”的城市，但要成為游客喜愛的城市，還必須是一個(gè)“親和”的城市、“便利”的城市，這都離不開豐富的公共游憩產(chǎn)品。

在新時(shí)代，不管是招徠游客還是城市居民休閑，公共游憩都是城市旅游競爭力的重要組成部分。對到訪游客而言，城市歷史、地標(biāo)建筑、特色街區(qū)、風(fēng)土人情、美食娛樂、體育健身、購物、文化活動(dòng)場所、各種節(jié)會(huì)都可能是他們旅游的項(xiàng)目，且多數(shù)為“無景區(qū)旅游”。一個(gè)只能參觀景區(qū)的“乏味城市”或需處處購票的“吝嗇城市”，注定不會(huì)被游客所喜愛，其旅游競爭力更是無從談起。另一方面，完整的城市旅游不僅是對外服務(wù)，還有市民休閑、游憩功能，也需要城市提供能把商業(yè)、休閑、旅游緊密結(jié)合起來的公共游憩空間和設(shè)施。

國際旅游城市評價(jià)指標(biāo)體系中一級指標(biāo)有五項(xiàng)，分別是旅游吸引物、旅游服務(wù)、旅游收入、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游人數(shù)，其中權(quán)重最大的就是旅游服務(wù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，均為0.3847。旅游的基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通設(shè)施、購物設(shè)施、娛樂設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、救護(hù)設(shè)施、住宿設(shè)施、指示設(shè)施、餐飲設(shè)施，這些設(shè)施包括了公共游憩設(shè)施，而且公共游憩設(shè)施水平越高，基礎(chǔ)設(shè)施所對應(yīng)的項(xiàng)目得分越高，客觀的說明城市的旅游發(fā)展水平越高，其城市旅游目的競爭力就會(huì)越強(qiáng)。

三、城市公共游憩產(chǎn)品的類型

城市公共游憩產(chǎn)品的類型因分類標(biāo)準(zhǔn)不同而不同。譬如按服務(wù)對象和屬性劃分為兩類，即主要為社區(qū)服務(wù)的公益性城市公共游憩產(chǎn)品和為市民和外來游客共同服務(wù)的商業(yè)化經(jīng)營的城市公共游憩產(chǎn)品。這里從實(shí)用的角度將其分為游憩景觀、游憩空間、游憩商業(yè)區(qū)、游憩設(shè)施、節(jié)慶活動(dòng)、游憩線路、自然風(fēng)景游憩地、游憩城鎮(zhèn)等①。

（一）游憩景觀

由土地資源及其覆被物共同組成的景觀綜合體，要求具有美景價(jià)值和宜人價(jià)值，能為人們提供感官享受和精神享受。例如主題公園、名勝公園、野生動(dòng)物園、海洋公園、游樂園、歷史地段、遺址及紀(jì)念地等，通常具有一定的獨(dú)特性、文化性甚至壟斷性。

（二）游憩空間

在城市或城市近郊能夠進(jìn)行游憩活動(dòng)的城市開放空間，它是由各種要素相互作用、相互聯(lián)系而構(gòu)成的具有一定層次、結(jié)構(gòu)、功能的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，具有突出的地域特色和文化特色。市區(qū)公園、步行街、廣場、郊野公園、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、主題公園與游樂區(qū)、森林公園、購物中心和工業(yè)園區(qū)、歷史性城鎮(zhèn)等對環(huán)境品質(zhì)有特定要求的空間都是游憩空間。

（三）游憩商業(yè)區(qū)

本意是指為滿足季節(jié)性涌入游客的需要，城市內(nèi)集中布置商務(wù)、會(huì)務(wù)、購物、餐飲、娛樂等活動(dòng)場所的空間和設(shè)施。在我國城市規(guī)劃界通常把城市中商業(yè)、游憩業(yè)和旅游業(yè)的互動(dòng)區(qū)稱城市游憩商業(yè)區(qū)，它是以城市商業(yè)中心為基礎(chǔ)，形成的供本地市民和外地游客休息、娛樂、休閑、觀光、購物的區(qū)域。其主要特點(diǎn)是游憩休閑與商業(yè)設(shè)施和商業(yè)活動(dòng)有著高度的產(chǎn)業(yè)共生性和空間共生性。

（四）游憩設(shè)施

游憩設(shè)施在城市旅游、休閑度假旅游中占有很重要的地位，是度假目的地游客的主要活動(dòng)場所。具有齊備的游憩娛樂設(shè)施，滿足多方面的度假休閑需求，是城市旅游的主要吸引力。一般來說游憩娛樂設(shè)施可分為文化娛樂、游戲休閑、康體健身、運(yùn)動(dòng)、理療、特色服務(wù)等休閑設(shè)施。endprint

（五）節(jié)慶活動(dòng)

節(jié)慶活動(dòng)是在固定或不固定的日期內(nèi)，以特定主題活動(dòng)方式，約定俗成、世代相傳的一種社會(huì)活動(dòng)，主要包括文化藝術(shù)節(jié)慶、商貿(mào)節(jié)慶、會(huì)展、體育節(jié)慶等。現(xiàn)代的節(jié)慶活動(dòng)策劃與組織的主體一般是政府。節(jié)慶的直接經(jīng)濟(jì)效益一是來自于當(dāng)?shù)厝嗽黾拥南M(fèi)；二是來自于外地人的旅游收入。節(jié)慶帶來的隱形經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括擴(kuò)大城市知名度和宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的廣告效應(yīng)。

（六）游憩線路

通常是指沿城市河流岸線、海岸線、湖岸線、景觀大道、主題街區(qū)等展布的條帶狀游憩空間。市民或游客沿此線路休閑、游覽可以欣賞城市的優(yōu)美風(fēng)光，感受城市特色和氣息。

（七）自然風(fēng)景游憩地

通常是指依托一定的自然資源而形成的城市游憩空間。包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城郊綠地、景觀林地等。在人們閑暇時(shí)間充沛、度假旅游日益興盛的今天，自然風(fēng)景游憩地成為市民和游客的重要游憩地。

（八）游憩城鎮(zhèn)

是指以游憩功能作為城鎮(zhèn)主題功能，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)，通常是大都市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，依托大都市的客源生存發(fā)展。這種游憩城鎮(zhèn)也就是鄉(xiāng)村游憩產(chǎn)品，為城市居民的節(jié)假日休閑游憩提供了重要的場所和設(shè)施，同時(shí)也為中遠(yuǎn)程游客豐富了旅游行程，但目前其設(shè)施水平有待提高。

四、對各類公共游憩產(chǎn)品的研究綜述

通過檢索，收集了2000—2013年（2013年數(shù)據(jù)由于數(shù)據(jù)庫更新滯后不完整）間的各類關(guān)于公共游憩產(chǎn)品的論述文章。分析發(fā)現(xiàn)近年來眾多學(xué)者對于城市公共游憩產(chǎn)品越來越重視，已經(jīng)意識(shí)到公共游憩產(chǎn)品對城市居民和游客的重要性。

（一）游憩商業(yè)區(qū)（RBD）

國內(nèi)城市RBD是由保繼剛、古詩韻在探討深圳華僑城地區(qū)發(fā)展模式時(shí)首次提出的。之后國內(nèi)的學(xué)者基本上將城市RBD劃分為大型購物中心、特色購物步行街、舊城歷史文化改造區(qū)、新城文化旅游區(qū)，主要承擔(dān)著商業(yè)服務(wù)功能、觀賞游憩功能、“門戶”或“窗口”功能。關(guān)于RBD的實(shí)證研究涉及城市有上海、北京、廣州、南京、杭州、重慶、成都、深圳、西安等五十多座，角度主要是城市RBD的空間分布規(guī)律、規(guī)劃設(shè)計(jì)、價(jià)值評價(jià)體系、使用者游憩行為等方面。

（二）環(huán)城游憩帶

環(huán)城游憩帶首先由吳必虎于1999年規(guī)范提出，2001年魏小安提出了環(huán)城市旅游度假帶概念。之后，國內(nèi)研究重點(diǎn)是環(huán)城游憩帶的形成機(jī)制，例如城郊旅游吸引力、城郊客源市場需求、旅游開發(fā)投資市場選擇、政府的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策等。學(xué)者們也對各大城市環(huán)城游憩帶的空間結(jié)構(gòu)、資源體系、建設(shè)模式等方面進(jìn)行了研究，涉及的城市包括北京、上海、西安、重慶、南京、廈門、武漢、大連、濟(jì)南、鄭州、福州、長沙、天津、桂林、哈爾濱等三十幾座。

（三）濱水游憩空間

濱水游憩空間是游憩線路中的一種，它是城市中與“河流、湖泊、海洋毗鄰的土地或建筑，亦即城鎮(zhèn)臨近水體的部分”。目前國內(nèi)對濱水空間的利用上既要保護(hù)其水資源和臨水文化資源，又要對其進(jìn)行新功能的開發(fā)，包括重要的游憩功能。國內(nèi)學(xué)者對于濱水游憩空間的研究主要從建筑學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等方面進(jìn)行，集中在空間整合、景觀設(shè)計(jì)、游憩功能、價(jià)值評估方面，這些研究大多以上海、重慶、香港、武漢、長沙、鄭州、北京、福州、西寧等三十幾座城市為實(shí)證進(jìn)行。

（四）綠地游憩空間

綠地游憩空間是自然風(fēng)景游憩地中的一部分，它包括小區(qū)綠地、道路綠地、街頭綠地、公園綠地、林蔭帶和近郊風(fēng)景區(qū)。目前國內(nèi)對于綠地的研究主要集中在綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能開發(fā)、環(huán)境承載力、使用者游憩行為研究幾個(gè)方面，作為實(shí)證研究的城市有上海、西安、廣州、杭州、桂林、重慶、長春、呼和浩特、天津、鄭州、合肥、深圳等三十多座。

（五）游憩城鎮(zhèn)

游憩城鎮(zhèn)是屬于環(huán)城游憩帶的鄉(xiāng)村游憩產(chǎn)品，其開發(fā)建設(shè)對原住民生產(chǎn)和生活產(chǎn)生重大影響，保護(hù)了歷史城鎮(zhèn)的文化特色，促進(jìn)城市的多樣化發(fā)展。目前國內(nèi)學(xué)者對于游憩城鎮(zhèn)的研究較少，主要集中在城鎮(zhèn)的游憩系統(tǒng)規(guī)劃、綠地規(guī)劃兩個(gè)方面，作為實(shí)證研究的小城鎮(zhèn)也很少。說明隨著中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對于其游憩功能的研究還處于滯后狀態(tài)。

（六）大學(xué)校園游憩

近年來大學(xué)逐漸意識(shí)到校園游憩功能的重要性，但目前國內(nèi)對于這方面的研究較少，2007年王旸、黃震方、周年興發(fā)表了“游憩需求及大學(xué)城功能優(yōu)化”，2011年史麗華等發(fā)表了“大學(xué)校園游憩空間分析”，2013年何相煥、鄒俊發(fā)表了“云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)游憩林美景度評價(jià)研究”，分別以南京仙林大學(xué)城、同濟(jì)大學(xué)四平路校區(qū)和南京航空航天大學(xué)江寧校區(qū)、云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)為例，從大學(xué)生游憩需求、我國新建大學(xué)校園面臨的問題、校園游憩林景觀等角度論證了大學(xué)校園游憩功能的重要性。這些研究的出現(xiàn)說明大學(xué)已經(jīng)看到校園游憩設(shè)施在招生、師資招聘、促進(jìn)學(xué)生融入校園文化、提升學(xué)生滿意度等方面的作用。

五、結(jié)論

城市旅游目的地競爭力的提升不僅僅在于它擁有多少5A級景區(qū)或多少壟斷資源，更重要的是它的公共游憩產(chǎn)品是否完善、是否多樣化、是否高水平，這是旅游業(yè)深入發(fā)展的需要，是旅游業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。當(dāng)然城市公共游憩產(chǎn)品的建設(shè)和完善不可能一蹴而就，需要與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、使用者文化素質(zhì)的提高等因素相協(xié)調(diào)。

注釋：

①這里不是進(jìn)行嚴(yán)格的理論分類，只是對其重要類型的羅列，可以有重疊。

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（宋飛，1979年生，青島膠南人，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師。研究方向：旅游規(guī)劃、旅游文化）endprint