對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策思考

底文龍

摘 要：現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的財(cái)會(huì)建設(shè)水平也有了很大的提高。會(huì)計(jì)信息是上層財(cái)務(wù)管理者做出直接經(jīng)濟(jì)決策的重要信息來源，在財(cái)務(wù)管理中有重要作用。軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作，在軍費(fèi)配備、穩(wěn)定軍隊(duì)發(fā)展方面具有積極作用，但是隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，會(huì)計(jì)失真等財(cái)務(wù)問題的普遍出現(xiàn)，也為軍隊(duì)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)信息安全帶來巨大挑戰(zhàn)。因此對(duì)引起軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真的因素進(jìn)行分析，并由此提出相應(yīng)解決措施，是維護(hù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)信息失真；對(duì)策思考

引言

軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息是對(duì)軍事活動(dòng)全面了解進(jìn)行的信息收集與整理，是在軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)用會(huì)計(jì)理論知識(shí)了解軍隊(duì)主體價(jià)值信息的重要形式。軍隊(duì)會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息，已經(jīng)成為了軍隊(duì)內(nèi)需的公用產(chǎn)品，與軍隊(duì)的預(yù)算統(tǒng)籌、物資采購、經(jīng)費(fèi)管理等諸多方面都有密切聯(lián)系。當(dāng)前軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息的失真主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)憑證反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與實(shí)際不實(shí)、會(huì)計(jì)信息虛假夸大、會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等。若會(huì)計(jì)信息無法真實(shí)反應(yīng)軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際使用情況，就不能滿足各方對(duì)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的了解，就會(huì)影響決策者的正確定位，對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有嚴(yán)重危害。因此軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，不僅會(huì)影響軍事活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)效益的提升，還會(huì)影響軍隊(duì)財(cái)力的配置效率。因此對(duì)會(huì)計(jì)信息失真問題進(jìn)行根治，是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要手段。

1軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的特點(diǎn)

在軍隊(duì)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息對(duì)財(cái)務(wù)工作的合理分配也是以報(bào)表、賬簿等形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和存根后的表現(xiàn)，與普通會(huì)計(jì)一樣，軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息也具有動(dòng)態(tài)變化和依附變化的性質(zhì)，這對(duì)于保持會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是極大的考驗(yàn)。但由于軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息所處的環(huán)境不同，也具有使用的特殊性，這一特殊性體現(xiàn)在：軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作是在一個(gè)封閉的內(nèi)部環(huán)境中，開展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的交流使用，沒有普通會(huì)計(jì)的商業(yè)性質(zhì)，由此會(huì)引起會(huì)計(jì)信息的不大穩(wěn)定。同時(shí)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息還具有專業(yè)性特點(diǎn)，由于軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息使用的報(bào)表、軟件等信息載體，都處于絕密保護(hù)之中，需要對(duì)該專業(yè)具有一定研究，或長時(shí)間學(xué)習(xí)和從事本專業(yè)的人員來擔(dān)任和執(zhí)行的會(huì)計(jì)工作，否則是無法完成這項(xiàng)工作的。此外，由于軍隊(duì)信息的保密性，軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息還具有高成本的特點(diǎn)。尤其是地方信息，由于信息涉及部門冗雜，傳遞線路單一，無法打破信息傳遞的絕密性，更容易造成會(huì)計(jì)信息的失真，糾正過程更需要花費(fèi)巨大的成本支出。

2引起軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真的因素

首先是人員因素。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，職業(yè)道德素質(zhì)偏低。其次是環(huán)境因素。有單位內(nèi)部環(huán)境影響，由于會(huì)計(jì)信息是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)考察的一項(xiàng)重要指標(biāo)，會(huì)計(jì)信息反映情況的良好與否，對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況會(huì)有直接影響。因此為維護(hù)部隊(duì)的形象，謀取更多的利益，有些會(huì)計(jì)從業(yè)人員就不得不提供虛假的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真；有法律環(huán)境的影響。軍隊(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)的制定務(wù)必要符合軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的客觀記錄，如果缺乏必要的科學(xué)性，就會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，給不法分子留下制造虛假會(huì)計(jì)信息的空子，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真；還有政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。目前我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制建設(shè)還不健全，經(jīng)濟(jì)管理工作還需要依靠一定的行政手段配套執(zhí)行，如果行政執(zhí)法部門無法有效發(fā)揮基本工作職能，就會(huì)引發(fā)不法分子對(duì)會(huì)計(jì)信息的違法應(yīng)用，直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。最后是監(jiān)督機(jī)制不健全。一方面是審計(jì)的監(jiān)督力度不足，在履行監(jiān)督職能的過程中不免會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、權(quán)力等因素的制約，效力也會(huì)下降，甚至出現(xiàn)“走過場(chǎng)”情況，發(fā)現(xiàn)問題也不及時(shí)報(bào)告和處理。另一方面是內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不健全、控制制度不完善、控制制度落實(shí)不力，具體表現(xiàn)就是部隊(duì)內(nèi)部內(nèi)控意識(shí)淡薄，不會(huì)、不敢甚至是不愿監(jiān)督。

3解決軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

3.1增強(qiáng)人員道德修養(yǎng)

提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)是提高會(huì)計(jì)工作效率、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)證明的檢驗(yàn)與審核，對(duì)未持有相關(guān)從業(yè)證書的人員要進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，合格并得到證書后才能再從事會(huì)計(jì)工作。其次要對(duì)會(huì)計(jì)人才的選拔做好全面嚴(yán)管，要嚴(yán)厲杜絕任人唯親的行為，將品質(zhì)優(yōu)秀、黨性正義、內(nèi)涵深厚、具有職業(yè)素養(yǎng)的人安排在這樣的崗位之上。而且會(huì)計(jì)主管更要由具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素養(yǎng)高的人擔(dān)任。最后要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，做好后期的繼續(xù)教育，本著聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則，有組織的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)制度和其他相關(guān)知識(shí)的教授，做到熟悉法規(guī)、依法辦事。

3.2健全會(huì)計(jì)信用制度

首先要完善軍隊(duì)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制，健全會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，有序開展科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的立法工作，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。還要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)等部門間的協(xié)同，強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制化監(jiān)督，從各方面排除會(huì)計(jì)信息失真的隱患。其次要完善軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的信用監(jiān)督體系，加強(qiáng)政務(wù)公開，深化軍隊(duì)人事改革力度，將信用監(jiān)督體系與用人體制結(jié)合。對(duì)于嚴(yán)重失信的干部要登上“黑名單”，不再提拔和任用，將各部門具體行為做到公開化、透明化，全面接受群眾的監(jiān)督，在軍隊(duì)內(nèi)部建立信用成長的文化環(huán)境。另一方面要為軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員建立“信用檔案”，以此作為上崗和晉升的考量依據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的自覺行為。最后要營造良好外部環(huán)境，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員按照道德原則辦事，自覺接受規(guī)范制約，使行為主體自覺預(yù)測(cè)行為可能造成的后果，并評(píng)估這些后果的嚴(yán)重性，全面提升軍隊(duì)會(huì)計(jì)行為主體的素養(yǎng)，杜絕會(huì)計(jì)信息失真的出現(xiàn)。

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)建設(shè)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)收支是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成之一，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律范圍內(nèi)予以執(zhí)行的重要組成部分。會(huì)計(jì)從業(yè)人員作為經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)在管理者的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)和保證軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任，這是法律賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)。保證在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法化的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。新《會(huì)計(jì)規(guī)則》作為指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，在繼承和發(fā)揚(yáng)以往成功經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)監(jiān)督的依據(jù)和范圍做出明確規(guī)定。同時(shí)，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的修訂和改革，軍隊(duì)要加強(qiáng)自我約束和管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行。由于會(huì)計(jì)信息失真問題的治理是一項(xiàng)長期工作，需要多方的介入。

3.4建立會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

要建立一個(gè)持續(xù)、有序的軍隊(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管環(huán)境，就要正確貫徹落實(shí)我國的會(huì)計(jì)法規(guī)，積極執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)方針、政策制度，保障會(huì)計(jì)人員充分發(fā)揮監(jiān)督作用。還要加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的宣傳與引導(dǎo)工作，明確軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督在軍事經(jīng)濟(jì)管理中的地位。切實(shí)做好黨委內(nèi)部監(jiān)督工作，突出重點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)民主。人民群眾作為外部監(jiān)督主體，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的承接主體，監(jiān)督具有直接性和有效性。同時(shí)還要完善軍隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)民主管理制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的使用全過程實(shí)時(shí)有效監(jiān)督，保護(hù)民主監(jiān)督權(quán)力，營造一個(gè)善于監(jiān)督的良好氛圍。目前，還要繼續(xù)加大會(huì)計(jì)改革的力度，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，從經(jīng)濟(jì)效益上考核投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，有效監(jiān)督和檢查部隊(duì)部門的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和預(yù)算執(zhí)行情況。

結(jié)語

會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性關(guān)系著軍隊(duì)各部門財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，當(dāng)前出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真情況對(duì)我國經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展造成了制約，更對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展造成不便。因此，從增強(qiáng)從業(yè)人員道德修養(yǎng)、健全會(huì)計(jì)信用制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)建設(shè)、建立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制等方面強(qiáng)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，進(jìn)而得到加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量控制的對(duì)策思路，進(jìn)一步構(gòu)建軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息監(jiān)控系統(tǒng)，保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，確保軍隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的透明化、公開化，為我國軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]王重陽.對(duì)防范會(huì)計(jì)信息失真對(duì)策的反思[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代物業(yè)下半月刊），2008（9）.

（作者單位：95865部隊(duì)）