信息化手段推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的探索

任敏

摘 要：一直以來(lái)基層組織建設(shè)是治國(guó)安邦、推進(jìn)黨的偉大事業(yè)的應(yīng)有之義，黨的十九大把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，只有全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能厚植黨的執(zhí)政根基。新時(shí)期利用信息化手段推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是根據(jù)目前新形勢(shì)洗提出的建設(shè)的需求，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)黨組織與基層黨員雙向互動(dòng)的有效平臺(tái)和渠道。

關(guān)鍵詞：信息化；全面從嚴(yán)治黨；基層黨建；延伸

一、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的緣起與著力點(diǎn)

（一）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的緣起

無(wú)論黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、改革和建設(shè)的九十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨表明，還是黨的不斷發(fā)展壯大都離不開(kāi)人民群眾，都與黨的基層組織密切相關(guān)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)基層黨組織建設(shè)的極端重要性，聚焦和解決基層問(wèn)題的關(guān)鍵所在就是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。十八大以來(lái)，我們黨基于全方位、全覆蓋推進(jìn)從嚴(yán)治黨的需要，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并以此為起點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)形成了全面從嚴(yán)治黨的新局面。黨的十九大把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，基層組織建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)基因，也是推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。五年多以來(lái)，我們黨以剛高壓的臺(tái)式在反腐敗斗爭(zhēng)中取得壓倒性的態(tài)勢(shì)。目前黨內(nèi)中上層的腐敗之風(fēng)已漸漸熄滅，但是相較于黨內(nèi)中上層，從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)在基層的推行還不夠徹底，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上杜絕?；谶@種情況，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸已然成為一個(gè)緊迫性的問(wèn)題。就此而言，密切黨群關(guān)系，扎實(shí)群眾基礎(chǔ)，糾正不良之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸勢(shì)在必行。

（二）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的著力點(diǎn)

一是堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓力， 級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。黨內(nèi)上層、上級(jí)、高級(jí)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)干部的示范領(lǐng)導(dǎo)作用以及以上率下、率先垂范的力度很大程度上決定了從嚴(yán)治黨能否完全落地。“牛要牽牛鼻子”，凡事都要抓關(guān)鍵抓要害，只有責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)壓一級(jí)的上下聯(lián)動(dòng)，全面從嚴(yán)治黨才能向基層延伸，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸才能持續(xù)有生命力。

二是壓實(shí)政治責(zé)任。忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是黨對(duì)黨員干部不僅是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而且是對(duì)基層黨員干部的政治要求。但是在實(shí)際情況中，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不徹底，黨的路線方針政策落實(shí)不到位等一系列問(wèn)題在基層黨組織中頻出。因此只有真正壓實(shí)政治責(zé)任，承載執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)責(zé)任的基層黨組織、黨員干部、黨員推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、扎實(shí)落地從嚴(yán)治黨各項(xiàng)使命任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸才能順利進(jìn)行。

三是積極回應(yīng)廣大人民群眾的訴求。從嚴(yán)治黨向基層延伸的落地很大程度上要取決于黨內(nèi)上中下層的示范帶頭作用，取決于以上率下、率先垂范的力度。全面從嚴(yán)治治黨在不斷向基層推進(jìn)的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入群眾，了解群眾的情緒，認(rèn)清黨和人民群眾的魚(yú)水血肉關(guān)系，明白廣大人民群眾的利害，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去。只有這樣，人民群眾從自身的利益出發(fā)，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，堅(jiān)持黨的各項(xiàng)路線方針政策，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸才能夠有條不紊地推進(jìn)。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義最鮮明的特點(diǎn)之一。從十八大到十九大的五年來(lái)，我們黨取得的管黨治黨的豐碩成果與我們黨始終堅(jiān)持的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)密不可分。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶著問(wèn)題調(diào)研，聚焦問(wèn)題整改始終是我們黨管黨治黨的重要原則之一，在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在研究了基層黨的建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有目的的行動(dòng)。

二、信息化手段：全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新路徑

（一）全面從嚴(yán)治黨信息化的發(fā)展

信息化迅速發(fā)展的今天，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建“的形式推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員教育是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。

1.黨建信息化由點(diǎn)及面普及。2012年習(xí)近平同志在北京舉行的共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員電視欄目、共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)開(kāi)通儀式上啟動(dòng)按鈕，自此，共產(chǎn)黨手機(jī)報(bào)每天向全國(guó)基層黨員推送消息，黨建信息化進(jìn)程逐步走上“快車道“。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，黨建信息化工作就進(jìn)一步推進(jìn)。十八大以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)積極相應(yīng)時(shí)代的潮流，探索推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，中組部制定實(shí)施《2016—2020年全國(guó)組織系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃》，全力推進(jìn)全國(guó)黨員管理信息化工程。政務(wù)微信公眾號(hào)的應(yīng)用逐步培養(yǎng)全國(guó)基層黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)的習(xí)慣，黨建信息化平臺(tái)越來(lái)越成為全面從嚴(yán)治黨的工作平臺(tái)，成為廣大黨員和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神家園。

2.基層黨建信息化領(lǐng)域的不斷拓展。大數(shù)據(jù)時(shí)代，各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入黨的建設(shè)之中，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，完成了基層黨建從現(xiàn)實(shí)到網(wǎng)絡(luò)是拓展，有效地?cái)U(kuò)寬了黨的工作的覆蓋范圍?！包h員e家”智慧平臺(tái)以及國(guó)內(nèi)最大的音頻分享平臺(tái)喜馬拉雅的黨課學(xué)習(xí)平臺(tái)，將黨中央的重要講話以文字、圖片、動(dòng)漫、微電影、微視頻等形式直觀生動(dòng)地展現(xiàn)在黨員群眾面前。各地搭建的基層黨建信息化平臺(tái)為征集群眾意見(jiàn)，解決群眾訴求提供了平臺(tái)，同時(shí)也拉近了基層黨組織與群眾的距離。

3.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新為基層黨建提供技術(shù)支持。以智能分析為特征的大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅加速了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程，而且為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展革新提供了技術(shù)支持，同時(shí)為基層黨建工作的形式、機(jī)制提供了新的機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)積極創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為基層黨建的工作提供科學(xué)的依據(jù)，不斷推動(dòng)基層黨建工作的改革與創(chuàng)新，將基層黨建工作建立在科學(xué)、智能、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上。將黨的建設(shè)與新時(shí)代信息技術(shù)融合起來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，信息技術(shù)的高度融合，是全面從嚴(yán)治黨在工作理念和方法上的推陳出新，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化的重要現(xiàn)代化手段。

（二）利用信息化手段推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)勢(shì)

1.有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，正是因?yàn)橛羞@樣一種黨內(nèi)政治生活，才保證了黨在各種復(fù)雜條件和局面下的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證了黨及時(shí)有效的克服各種自身的錯(cuò)誤和內(nèi)部消極因素，始終保持昂揚(yáng)的斗志和奮發(fā)有為的狀態(tài)。政治生態(tài)是衡量全面從嚴(yán)治黨是否有效的重要標(biāo)尺之一，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)使黨的各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)，社會(huì)正氣就足，反之，社會(huì)就會(huì)弊病叢生。黨的十九大報(bào)告將政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。以信息化手段加強(qiáng)黨的建設(shè)，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我監(jiān)督自我革新的能力和水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建過(guò)程中的問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。信息化黨建平臺(tái)為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要的渠道，形式多樣的黨建平臺(tái)跟蹤曝光黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)行為，及時(shí)宣傳政治生活規(guī)范、黨紀(jì)黨規(guī)準(zhǔn)則等“拍蠅打虎獵狐”的作風(fēng)建設(shè)使廣大黨員干部知敬畏，存戒懼，促進(jìn)黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)得到有效的改善。

2.有利于密切黨與群眾的魚(yú)水血肉聯(lián)系。信息化黨建平臺(tái)的出現(xiàn)在新形勢(shì)下為加強(qiáng)黨與群眾的魚(yú)水血肉聯(lián)系提供了重要載體?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)滲透到人們生活的方方面面，改變了人們獲取信息的途徑和交流方式，黨建信息化對(duì)人民群眾的影響力日益加深，對(duì)于踐行群眾路線具有重要的意義。黨的建設(shè)信息化順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)浪潮，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端、黨建網(wǎng)頁(yè)等多種信息化交流渠道，便于更好地服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，提高解決人民群眾意見(jiàn)和建議的效率、暢通監(jiān)督渠道。黨建網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)平臺(tái)為人民群眾提供了高效、便捷、簡(jiǎn)單快速的監(jiān)督和交流渠道，實(shí)現(xiàn)了黨組織與人民群眾從現(xiàn)實(shí)到網(wǎng)絡(luò)的雙重聯(lián)系。

3.有利于全面提高管黨治黨科學(xué)化水平。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，提出了“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局等一系列治國(guó)理政的新思想新觀念新要求，極大地豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，持之以恒抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，并將制度建設(shè)貫穿其中，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了根本理論遵循。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，各級(jí)各部門(mén)必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)數(shù)據(jù)終端等黨建服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向廣大黨員干部宣傳黨中央制定的路線方針政策，堅(jiān)持服務(wù)大局，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，潛移默化地加深人民群眾和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的認(rèn)識(shí)和理解，有利于自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，促使廣大人民群眾和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

4.有利于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。我們黨要經(jīng)受得住“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”就必須永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。祛病療傷、激濁揚(yáng)清，使內(nèi)部思想更為純潔、作風(fēng)更為純潔、隊(duì)伍更為純潔，從而保持黨在整體上先進(jìn)性。全面從嚴(yán)治黨以及將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不僅僅是黨對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)的理論的創(chuàng)新，而且是將理論與實(shí)踐相結(jié)合的、具體的管黨治黨的方式方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)建黨信息平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助黨建門(mén)戶網(wǎng)站和移動(dòng)客戶終端等途徑與時(shí)俱進(jìn)地宣傳黨建理論、政策法規(guī)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，曝光違法亂紀(jì)典型，有利于維護(hù)黨的權(quán)威，加強(qiáng)黨的震懾性；有利于隨時(shí)隨地進(jìn)行思想制度教育，鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部思想根基、把握時(shí)代命脈，不斷提高思想理論水平。

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