煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑探究

李秀軍 馬玉英

摘要：近兩年，煤炭企業(yè)內(nèi)部管理方式市場導(dǎo)向性不足，資源配置方式亟待優(yōu)化，管理決策的科學(xué)性需要提升。外部下游需求不振，產(chǎn)能過剩，企業(yè)收益大幅減小。針對這些問題，企業(yè)需要建設(shè)以市場為導(dǎo)向的資源配置模式，科學(xué)配置企業(yè)資源，統(tǒng)籌安排資金收支，深入推進(jìn)內(nèi)部市場化運行機(jī)制，促進(jìn)煤炭企業(yè)運行模式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：煤炭；資源配置；市場化；能源結(jié)構(gòu)；新型清潔能源

中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2018）02-0059-05

自2015年開始，全國煤炭行業(yè)需求不振，產(chǎn)能過剩，造成了高庫存、低價格的嚴(yán)峻形勢，企業(yè)收益大幅減小，行業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到80%。大型煤礦企業(yè)對此積極應(yīng)對，保持企業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，勇于探索實踐，努力改進(jìn)和完善自身，逐漸形成各具特色的管理運行模式。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國煤炭行業(yè)下行是個不爭的事實，在以下三個方面表現(xiàn)尤為突出：第一，煤炭銷量、價格雙下降。從目前的發(fā)展趨勢來看，全國煤炭整體仍然呈現(xiàn)銷量下降的趨勢，這和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策要求分不開。價格也受到進(jìn)口煤炭和國際能源市場的影響而持續(xù)走低，但深層次原因還是供給質(zhì)量低導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩和需求不旺。第二，煤炭企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國煤炭企業(yè)的平均負(fù)債率高達(dá)66.5%，比2015年增加近10個百分點，陜西煤化、河南煤化更是超過了80%。過高的負(fù)債使煤炭企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，企業(yè)的現(xiàn)金流不得不靠借債維持。第三，煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)沉重。煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)主要來自兩方面，一是名目繁多的稅費征收，另一個是煤炭工人的安置問題。在化解產(chǎn)能過剩、促進(jìn)煤炭市場供需再平衡的過程中，有必要幫助煤炭企業(yè)甩掉不合理的成本負(fù)擔(dān)，使其輕松上陣[1]。

2016年，全國煤炭企業(yè)陷入全面虧損，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。2016年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在6.7%；“L”型經(jīng)濟(jì)走勢更加明顯，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢繼續(xù)保持，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得以加強(qiáng)。近年來，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的環(huán)境和較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國提出“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，在中央經(jīng)濟(jì)工作會上，更是把這一總基調(diào)上升到了“治國理政的重要原則”和“做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”的新高度。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新方位，2017年我國經(jīng)濟(jì)在2016“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，煤炭行業(yè)也獲得了有利的發(fā)展環(huán)境。

煤炭主體地位總體來說得到了穩(wěn)定，無論是“去煤化”，還是“去產(chǎn)能”，都無法在短期內(nèi)改變煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位。煤炭扮演著我國“能源老大”的角色，隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，煤炭需求增長雖放緩，但仍占一次能源的60%以上。據(jù)預(yù)測，到2030年煤炭仍占我國一次能源的55%。與此同時新型清潔能源的發(fā)展仍需時間，煤炭作為我國主體能源的地位在很長時間內(nèi)是難以改變的。

煤市供需情況也基本穩(wěn)定。經(jīng)歷多年的市場波動后，煤炭人變得更加冷靜、理性。他們清醒地認(rèn)識到，煤價脫離基本面的非理性上漲是難以持續(xù)的。煤炭價格回歸到合理水平，這是市場配置資源的必然，所以必須正確認(rèn)知和駕馭。在政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的積極推動下，2016年11月，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能等五大電力集團(tuán)簽訂了2017年電煤中長期協(xié)議，同月，山西焦煤集團(tuán)與河鋼、寶鋼等六大鋼鐵集團(tuán)簽訂了煉焦煤中長期協(xié)議。中長期煤炭購銷合同的簽訂和執(zhí)行，降低了供需雙方風(fēng)險，為煤炭市場供需關(guān)系長期基本穩(wěn)定提供了保證，有望全面回調(diào)至合理區(qū)間。

二、現(xiàn)階段煤礦企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

現(xiàn)階段煤礦企業(yè)供求關(guān)系失衡，煤炭銷售量下降明顯；煤炭價格下滑，國有重點煤礦虧損嚴(yán)重；貨款拖欠日益增加[2]等問題突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 國家供給側(cè)改革以來，“三去一降一補(bǔ)”給煤炭企業(yè)帶來了利好，但是，煤炭市場價格止跌回升后，由于行業(yè)不景氣，融資難、融資貴問題仍很突出，資金安全風(fēng)險不容忽視。受國家去產(chǎn)能政策影響，煤炭主業(yè)接替項目跑辦難度很大。外埠礦井效益需要提高，人才匱乏，擴(kuò)能技改任務(wù)緊、投資大，效益還需進(jìn)一步提高。非煤產(chǎn)業(yè)缺乏資金、項目和人才支撐，依然是經(jīng)濟(jì)“短板”。這導(dǎo)致諸多資金因素制約和阻礙著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)在負(fù)債資金占全部資金的比例過高。很多企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到60%以上。資金結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)費用負(fù)擔(dān)沉重，償付能力嚴(yán)重不足，并且資金來源不穩(wěn)定，易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。

2. 煤炭企業(yè)以生產(chǎn)管理為主，管理導(dǎo)向?qū)儆凇吧a(chǎn)型”，使得其成本控制存在局限性。實行“生產(chǎn)線”管理的原因：一是資源賦存條件復(fù)雜，環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長，安全生產(chǎn)管理難度大、矛盾突出；二是多年來受計劃經(jīng)濟(jì)影響，特別是煤炭黃金十年期間，產(chǎn)品不愁銷路，出煤就有效益；三是即使在目前產(chǎn)能過剩的情況下，煤炭企業(yè)適應(yīng)市場的主要措施仍然是靠提產(chǎn)量降成本，通過以量補(bǔ)價來緩解市場壓力。

煤炭生產(chǎn)經(jīng)營包括生產(chǎn)、掘進(jìn)、提升、篩選、運輸、加工、銷售、服務(wù)多個環(huán)節(jié)，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)分專業(yè)進(jìn)行管理區(qū)域劃分，人、財、物等資源也按照行政區(qū)域和管理范圍進(jìn)行配置，為了完成目標(biāo)任務(wù)，各管理單元都會基于自身利益強(qiáng)調(diào)本單位重要性，積極爭要資源，由于沒有科學(xué)統(tǒng)一的配置模式做保障，最終會造成資源配置不合理、重復(fù)配置、閑置浪費等成本無法精細(xì)控制的問題。另外，即使某個環(huán)節(jié)沒有造成資源浪費，但由于整個生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)間的配合沒有達(dá)到最佳狀態(tài)，也會使資源相對閑置或過剩，造成企業(yè)總體成本上升。

3. 急需優(yōu)化基于市場導(dǎo)向的資源配置方式。在產(chǎn)能過剩、庫存居高的形勢下，不以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)銷不平衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，使得本應(yīng)作為龍頭的銷售只有被動接受產(chǎn)品，不利于開拓市場。

在市場競爭矛盾愈加突出的情況下，以生產(chǎn)為重點、不以市場為導(dǎo)向必然帶來諸多問題，如產(chǎn)銷不平衡造成庫存積壓，不注重產(chǎn)品質(zhì)量造成價格下降，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時造成市場萎縮等，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)生存和發(fā)展帶來很大影響。近幾年受市場持續(xù)下滑影響，雖然多數(shù)煤炭企業(yè)都提出要積極適應(yīng)市場變化，但受煤炭生產(chǎn)地區(qū)銜接、資源稟賦、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量品種等不確定性因素的影響，企業(yè)管理真正做到以市場為導(dǎo)向困難較大，銷售部門只能被動接受即有產(chǎn)品，不利于主動積極開拓市場，充分發(fā)揮銷售的龍頭作用。

三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境，單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加產(chǎn)能的粗放型增長時代已一去不復(fù)返，我國煤炭企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)變自身的增長方式，雖然我國資源的賦存條件決定了在一定時期內(nèi)煤炭依舊是我國的主要能源，短期內(nèi)不會發(fā)生實質(zhì)性的改變，但科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及新能源的發(fā)展改變了煤炭的利用效率和利用方式，煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，依靠主體產(chǎn)業(yè)培育核心競爭力，做實煤炭物流、煤炭化工等多元化產(chǎn)業(yè)，使煤炭的利用方式由“燃料為主”向“原料為主”轉(zhuǎn)變，同時煤炭企業(yè)要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實提升生產(chǎn)技術(shù)水平和企業(yè)管理水平，降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)品的附加值[2]。

（一）以市場為中心，優(yōu)化產(chǎn)品資源、生產(chǎn)資源及財務(wù)資源

1. 產(chǎn)品資源。煤炭產(chǎn)品是煤炭企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。由于市場的沖擊，煤炭產(chǎn)品難賣，價格不穩(wěn)定，并呈下降趨勢，回款情況也著實令企業(yè)堪憂。所以要強(qiáng)化以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的理念，結(jié)合市場需求建立產(chǎn)品資源配置體系。

首先，煤炭企業(yè)市場銷售部門及時關(guān)注市場變化，對市場形勢進(jìn)行準(zhǔn)確分析研判，及時做出敏銳恰當(dāng)?shù)氖袌龇磻?yīng)，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品資源總量和市場需求，提出年度、季度和月度分期市場銷售計劃。煤質(zhì)研發(fā)部門按照市場銷售計劃制定配煤方案、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定分期商品煤計劃。生產(chǎn)指揮中心要根據(jù)配煤方案和商品煤計劃進(jìn)行生產(chǎn)部署，制定原煤生產(chǎn)計劃，從地區(qū)擺布開始，著眼于煤炭品種優(yōu)化，做好品種搭配，按商品煤計劃組織好原煤生產(chǎn)，實現(xiàn)市場需要什么產(chǎn)品就生產(chǎn)什么產(chǎn)品。以市場銷售計劃為起點，實現(xiàn)商品煤計劃和原煤生產(chǎn)計劃的有效銜接，建立協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)品資源配置計劃體系，實現(xiàn)圍繞市場運行的產(chǎn)銷聯(lián)動，為企業(yè)生存和發(fā)展提供基本保障，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品資源的科學(xué)有效配置。

其次，加強(qiáng)產(chǎn)品資源配置過程的調(diào)控。因市場波動較大、用戶提出新的需求或計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)了特殊問題，可由相關(guān)部門提請及時召開生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度例會。經(jīng)營調(diào)度例會由總經(jīng)理組織生產(chǎn)礦井、洗選廠和銷售、煤質(zhì)、財務(wù)、企管等部門參加，針對計劃執(zhí)行中存在的問題、生產(chǎn)礦井煤種煤質(zhì)變化、市場反饋的產(chǎn)品信息等情況，可對分期配置計劃進(jìn)行修訂和調(diào)整。通過加強(qiáng)對資源配置計劃的過程調(diào)控，保持市場穩(wěn)定、產(chǎn)銷平衡、效益最佳。

再次，實行產(chǎn)品資源配置閉環(huán)考核。為確保產(chǎn)品配置計劃執(zhí)行落實到位，建立產(chǎn)品配置計劃的閉環(huán)考核體系。即銷售部門對洗煤廠的商品煤產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行考核；洗煤廠對原煤礦井的原煤生產(chǎn)計劃與煤質(zhì)情況進(jìn)行考核；原煤礦對銷售部門的市場銷售計劃和商品煤售價情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。發(fā)生爭議由煤質(zhì)研發(fā)部門、企管部門等組成仲裁小組，進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，保證產(chǎn)品配置計劃執(zhí)行落實到位。其中，產(chǎn)量指標(biāo)以實際過磅數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，通過信息系統(tǒng)由雙方確認(rèn)。質(zhì)量考核采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，銷售部門對洗煤廠商品煤質(zhì)量考核以客戶化驗結(jié)果為準(zhǔn)，對原煤質(zhì)量考核以洗煤廠化驗結(jié)果為準(zhǔn)，以增強(qiáng)各單位商品質(zhì)量意識，提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力。

2. 生產(chǎn)資源。生產(chǎn)資源配置關(guān)鍵是要統(tǒng)籌考慮整個生產(chǎn)系統(tǒng)，科學(xué)配置全部生產(chǎn)資源要素，通過優(yōu)化整合和內(nèi)部挖掘，最大限度降低成本，積極適應(yīng)外部市場變化。煤炭企業(yè)屬于“重資產(chǎn)，勞動密集型”企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，安全投入大，占用人力、設(shè)備、材料、能源、廠房、建筑物等大量資源，傳統(tǒng)模式過于固化，各系統(tǒng)環(huán)節(jié)之間的人為調(diào)配缺乏有效的資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，容易造成效率低、成本高等問題，這就使得減人提效尤為重要。優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，是為了加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)之間的協(xié)同運作，降低資源消耗、減少無效作業(yè)、降低生產(chǎn)成本，企業(yè)應(yīng)透徹分析自身，從實際出發(fā)，合并相似部門，打破崗位界限，實行一專多能，一職多責(zé)，推進(jìn)五工轉(zhuǎn)移用工機(jī)制，即“地面服務(wù)單位向地面生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)移，地面崗位向井下輔助崗位轉(zhuǎn)移，井下輔助崗位向井下一線崗位轉(zhuǎn)移，女工崗位向男工崗位轉(zhuǎn)移，管理崗位向操作崗位轉(zhuǎn)移”，進(jìn)行人力資源優(yōu)化。同時還要成立機(jī)電設(shè)備、房地產(chǎn)以及存貨資產(chǎn)管理小組，定期清查資產(chǎn)，登記閑置資產(chǎn)，充分盤活存量資源。在生產(chǎn)設(shè)計上，分析各環(huán)節(jié)的最佳配合方式，確定各類定額的量化標(biāo)準(zhǔn)，降低作業(yè)成本的消耗。

3. 財務(wù)資源。財務(wù)管理是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作，在企業(yè)經(jīng)營中起著駕馭、組織和配置資源的功能。財務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場持續(xù)下滑、行業(yè)虧損加劇的情況下，充分利用好財務(wù)資源，加強(qiáng)資金收支、項目投資和資本運作，對規(guī)避運營風(fēng)險、提升企業(yè)價值、保持穩(wěn)健運營具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實意義。加強(qiáng)財務(wù)管理是企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境的必然要求，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，是現(xiàn)代企業(yè)制度的需要[3]。煤炭企業(yè)要充分結(jié)合自身實際，在資金收支上量入為出，在項目投資上量力而行，在資本運作上量體裁衣。在資金上量入為出即強(qiáng)化以收定支管控機(jī)制，重點加強(qiáng)資金預(yù)算控制，嚴(yán)格按照本期資金收入確定支出，努力實現(xiàn)自身收支平衡。在項目投資上量力而行，即按照企業(yè)現(xiàn)有資金存量和籌融資能力，合理安排對外投資項目和資本性投資項目支出，對重點投資項目實行分類管理，明確資金來源和項目進(jìn)度。在資本運作上量體裁衣，即根據(jù)不同情況確定合理的運作方法，在煤電煤鋼聯(lián)營、資本證券化、上市融資、發(fā)展混合所有制等方面合理安排時間表和路線圖，做到切合實際、有序推進(jìn)，力求實現(xiàn)新突破，破解企業(yè)改革發(fā)展的瓶頸。一是實行資金收支兩條線。按照“集中管理、分戶核算”的原則，借助網(wǎng)銀系統(tǒng)，將分公司資金統(tǒng)一歸集到集團(tuán)公司賬戶。二是完善資金支付授權(quán)審批制度。在資金集中結(jié)算的基礎(chǔ)上，完善授權(quán)審批流程，對資金支付的審批原則、審批內(nèi)容、審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，大額資金支付建立備案制。三是拓寬融資渠道，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行深入合作。合理匹配中長期借款額度，積極辦理企業(yè)債券、中期票據(jù)、融資租賃、信托貸款等業(yè)務(wù)，確保資金正常接續(xù)。四是建立償債預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)籌把握企業(yè)資金需求，重點關(guān)注到期債務(wù)，籌劃好資金來源，防范償債風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，合理控制投資規(guī)模，積極開展資本運作，有效地利用財務(wù)資源實施價值管理。

（二）完善管控機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部市場化運行

隨著我國經(jīng)濟(jì)制度由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)過渡，在這個過程中煤炭企業(yè)的發(fā)展相對曲折。煤炭的價格跟不上市場的發(fā)展，煤氣定價處于被動地位，致使煤炭企業(yè)成本大大的增加，煤炭企業(yè)的營業(yè)效益長期低迷，在這樣的背景下，煤炭企業(yè)只有發(fā)掘自身內(nèi)部的潛力，提高生存能力，才能有效地保證經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，煤炭企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部市場化是外部競爭的要求[4]。

內(nèi)部市場化運作模式就是將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，把企業(yè)內(nèi)部單位劃分為不同的經(jīng)營主體，進(jìn)行自主經(jīng)營管理、按勞取酬，經(jīng)營主體之間的業(yè)務(wù)往來以模擬市場進(jìn)行交易。為了確保生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)有序運轉(zhuǎn)，減少行政干預(yù)，打破區(qū)塊管理、各自為政的局面，保證企業(yè)資源的最佳配置，通過梳理整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，對照生產(chǎn)工序流程，在各個工序、崗位之間引入市場化的運作機(jī)制，按照“接受服務(wù)要付費，提供服務(wù)能賺錢”的原則，建立服務(wù)產(chǎn)品和價格，以服務(wù)產(chǎn)品和價格的形式在上下工序之間進(jìn)行結(jié)算和控制，以結(jié)算結(jié)果與工序或班組的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。通過這種利益化的價值管理方式，實現(xiàn)了工序或崗位間的無縫對接和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

內(nèi)部市場化運行中的關(guān)鍵就是內(nèi)部結(jié)算價格的制定，由于實行動態(tài)的預(yù)算調(diào)控機(jī)制，市場降價要由各生產(chǎn)單位自行消化，必須將外部市場變化與內(nèi)部市場化運行相結(jié)合，每月根據(jù)市場變化重新分解預(yù)算指標(biāo)，明確責(zé)任、動態(tài)管理、全員參與，通過增產(chǎn)提質(zhì)、降本增效，消化降價因素，確保預(yù)算目標(biāo)的完成。

突出市場導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品、生產(chǎn)、財務(wù)等資源的配置。為了保證資源配置工作有序進(jìn)行，就必須有相應(yīng)的管控機(jī)制做保障。首先，要改進(jìn)預(yù)算管控機(jī)制，針對當(dāng)前煤炭市場的具體情況，起點由生產(chǎn)計劃向銷售預(yù)算轉(zhuǎn)移，確保與市場的高度銜接。在此基礎(chǔ)上要時刻關(guān)注煤炭市場的動態(tài)，并高效配合預(yù)算的修改，及時作出相應(yīng)的調(diào)整。其次，要建立預(yù)算的分析決策機(jī)制，對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行匯總分析，以便決策機(jī)構(gòu)及時了解情況，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略。在內(nèi)部市場化的運行中，必須將外部市場變化與內(nèi)部市場運行相結(jié)合，明確責(zé)任，全員參與，確保預(yù)算目標(biāo)的完成。

對標(biāo)管理是促進(jìn)內(nèi)部挖部掘的有效手段，可以把對標(biāo)管理和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。應(yīng)加大考評獎懲力度和政策支持，達(dá)到內(nèi)部對標(biāo)與外部對標(biāo)有機(jī)結(jié)合的目的，建立起對標(biāo)挖掘的長效機(jī)制。同時完善內(nèi)部的考評體系，重點增加EVA經(jīng)濟(jì)增加值考核，對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，除了關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)外，對相關(guān)非財務(wù)指標(biāo)也進(jìn)行考核，從而加大資源配置和企業(yè)價值的影響，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化改革，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展

煤炭企業(yè)集團(tuán)公司在經(jīng)濟(jì)壓力大、安全任務(wù)重的情況下，更要打出科技攻關(guān)組合拳，直擊生產(chǎn)“瓶頸”，力爭在安全生產(chǎn)、提升產(chǎn)能、技術(shù)革新等方面取得顯著成效，加速煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？v觀煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新成果，取得的成效比比皆是。在安全生產(chǎn)方面：國內(nèi)首創(chuàng)的某區(qū)域超前探查治理配套技術(shù)，獲得中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎。在提升產(chǎn)能方面：急傾斜三軟厚煤層走向長壁綜放開采技術(shù)，一舉解決了大遠(yuǎn)煤業(yè)急傾斜三軟厚煤層開采難題，獲得國家科技進(jìn)步二等獎；研究采用的高寒地區(qū)急傾斜水平分段綜合機(jī)械化放頂煤技術(shù)，使江倉一號井工作面放煤率由60%提升至86%，頂煤放出量提高了一倍，實現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)、安全開采。在技術(shù)革新方面：涌現(xiàn)出了架空乘人系統(tǒng)救生裝置、常閉式平坡頭阻車器等一批新型實用設(shè)備以及挖掘式裝載機(jī)+膠帶輸送機(jī)+砟（煤）倉等較為科學(xué)的作業(yè)方式，既提高了效率，又增加了效益。

煤炭企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的一個特殊能源企業(yè)，其科技創(chuàng)新的力度直接影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，所以推動科技創(chuàng)新對于煤炭企業(yè)有著不同尋常的意義。企業(yè)應(yīng)給予專項資金，選拔杰出人才，成立專門工作室，鼓勵員工立足崗位，大膽創(chuàng)新，爭取獲得更多的專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果。

煤炭企業(yè)要從設(shè)計源頭抓起，優(yōu)化開采地區(qū)設(shè)計，本著“工作面能大則大”原則，最大限度提高煤炭資源回收率。優(yōu)化工藝穩(wěn)生產(chǎn)，面對變化的生產(chǎn)形勢，以動制動，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，狠抓正規(guī)循環(huán)作業(yè)，盡可能提高經(jīng)濟(jì)煤量。從工作面設(shè)計、生產(chǎn)現(xiàn)場、洗選加工、存儲洗運等環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煤質(zhì)管控，做到以質(zhì)保市、以質(zhì)提效，借助自身品牌優(yōu)勢，持續(xù)鞏固擴(kuò)大市場份額。另外，要緊密結(jié)合市場需求，創(chuàng)新洗選配煤工作思路，在保證精煤牌號、灰分、硫分等質(zhì)量指標(biāo)，穩(wěn)定精煤市場份額的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整焦精煤、肥精煤、瘦精煤比例，不斷增加“精煤家族”新成員。還要根據(jù)客戶需要，實行“私人定制”，實施訂單生產(chǎn)，最大限度滿足不同客戶的需求。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青、持續(xù)發(fā)展的迫切需要。煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中不但要看到問題，更應(yīng)該看到自身優(yōu)勢和面臨的機(jī)遇，并利用各種優(yōu)勢和機(jī)遇解決存在的問題，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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The Method of Coal Enterprise Structure Optimization and Transformation

Li Xiujun1， Ma Yuying2

（1.Fengfeng Group， Jizhong Energy Resources Co.， Ltd， Handan 056302， China；

2.Administrative Office of Social Insurance Service， Hengshui Bureau of Human Resource and Society Security，

Hengshui 053099， China）

Abstract： In the past two years， the internal management mode of coal enterprises has insufficient market guidance， the allocation of resources needs to be optimized， and the scientific nature of management decision-making needs to be improved. The external downstream demand is depressed， the excess capacity is excessive， and enterprises' profit is greatly reduced. In view of these problems， enterprises need to build the market-oriented resource allocation model， scientifically allocate enterprise resources， make overall arrangement of funds and expenditures， and further promote the internal market operation mechanism to promote the operation mode transformation of coal enterprises.

Key words： coal， allocation of resources， marketization， energy structure， new type clean energy