試論數(shù)據(jù)交易中的供需不均衡問題

張銘茁 唐欣雨 潘雯靖旋 李佳旻 李謙毅

摘要：隨著社會(huì)數(shù)據(jù)量的增加及數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的日益擴(kuò)大，數(shù)據(jù)作為一種“價(jià)值”被越來越多行業(yè)和領(lǐng)域承認(rèn)，數(shù)據(jù)交易需求愈加迫切。為了改變我國數(shù)據(jù)交易市場仍處于發(fā)展初期階段的現(xiàn)狀，使大數(shù)據(jù)在社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要對(duì)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)流通以及交易市場、法制建設(shè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，提升政府在整個(gè)大數(shù)據(jù)交易過程中的綜合治理能力、宏觀調(diào)控作用及監(jiān)管地位，改進(jìn)和補(bǔ)充相關(guān)法律措施，并從多角度培養(yǎng)復(fù)合型人才，從而從根本入手，逐漸解決大數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展中存在的供需不均問題。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)交易；供需不均衡；政府?dāng)?shù)據(jù)開放；隱私保護(hù)；復(fù)合型人才

中圖分類號(hào)：TP3-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2018）16-0013-03

Discussion of Imbalance between Supply and Demand in Data Transaction—Taking the Government Data Opening as a Breakthrough Point

ZHANG Ming-zhuo， TANG Xin-yu， Panwen Jingxuan， LI Jia-min， LI Qian-yi

（School of Criminal Justice， East China University of Political Science and Law， Shanghai 201620，China）

Abstract： With the increase of social data and the expanding of data-required applications， data is regarded as "value" and has been acknowledged by more and more industries and fields. The demand for data transaction is becoming urgent.In order to change the status quo of the data trading market in China， which is still at the initial stage of development， and to make sure big data play its due role in social management and economic development， dialectic analysis should be made in terms of current situation and characteristics of the big data circulation globally as well as the construction of the trading market and legal system. We also need to improve the government's comprehensive management ability， macro regulation ability and the regulatory role in the whole process of big data transaction. Relevant legal measures can be modified and supplemented， and the compound talents can be cultivated from different aspects. Fundamentally， the problem of imbalance between supply and demand in the big data trading market would be gradually solved.

Key words： data transaction， government data opening， privacy protection， inter-disciplinary talent

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)的資源化，世界范圍內(nèi)更深層次的技術(shù)與商業(yè)變革也由此而來。早在2015年，經(jīng)由李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》已將大數(shù)據(jù)列入國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，這一舉措使得數(shù)據(jù)的價(jià)值了然于目?；陧?xiàng)目組對(duì)于上海大數(shù)據(jù)交易中心實(shí)地調(diào)研所得出的結(jié)論，本文將政府?dāng)?shù)據(jù)開放度作為切入點(diǎn)，分析其中存在的問題，提出相關(guān)可行解決措施，并就法律以及復(fù)合型人才培養(yǎng)兩個(gè)層面進(jìn)行詳細(xì)說明。

1 問題概述

同傳統(tǒng)交易一致，數(shù)據(jù)交易也存在著供需雙方的組成，而要保證一個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的連續(xù)性，供方顯然是其中的核心部分。然而，政府部門和國有企業(yè)等數(shù)據(jù)供方雖掌握著國家大部分?jǐn)?shù)據(jù)，卻由于技術(shù)水平、政策法規(guī)和體制機(jī)制等原因“不會(huì)”“不敢”或“不愿”將其公開，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，數(shù)據(jù)資源供需不均衡問題依舊突出。目前，政府和國企已逐漸意識(shí)到其作為提供公共服務(wù)主體和產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資源的重要性，正嘗試數(shù)據(jù)公開和數(shù)據(jù)共享等機(jī)制的探索，但按其現(xiàn)有的緩慢開放共享速度，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場對(duì)數(shù)據(jù)的巨大需求。

2 政府?dāng)?shù)據(jù)開放度層面

由政府掌握的直接和間接數(shù)據(jù)占我國總數(shù)據(jù)量的很大部分，因此，如果不從政府部門和國兩方面獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求方就只能通過數(shù)據(jù)黑市等非法途徑獲取。想要破除數(shù)據(jù)黑市，就必須在保障數(shù)據(jù)安全的條件下，提出解決辦法，依靠政府，解決政府?dāng)?shù)據(jù)開放度低的根本原因，即“不會(huì)”“不敢”“不愿”開放數(shù)據(jù)的問題，讓更多的數(shù)據(jù)合法流通，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)交易的發(fā)展進(jìn)步。

2.1 提升技術(shù)水平，解決不會(huì)

隨著物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及數(shù)據(jù)采集手段的豐富，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的交易形態(tài)正悄然發(fā)生改變，政府部門的監(jiān)控、管理手段也必須隨之提高。然而，某些政府部門的技術(shù)水平并不能跟上科技的日益進(jìn)步，很難確保開放共享數(shù)據(jù)的安全性等問題，導(dǎo)致其不會(huì)開放數(shù)據(jù)。由此，政府應(yīng)大力加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)和安全技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與其中，特別是重視培養(yǎng)專業(yè)性人才。不僅如此，政府還可以建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，利用先進(jìn)技術(shù)和各大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)以優(yōu)化數(shù)據(jù)交易的管理模式。

對(duì)于數(shù)據(jù)開放預(yù)測問題，政府不僅可以從自身技術(shù)手段出發(fā)，如數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，還可以授權(quán)各大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，通過平臺(tái)更全面地了解市場數(shù)據(jù)的需求，真正開放共享有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

2.2 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決不敢

政府部門和國有企業(yè)間存在的“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)流通，導(dǎo)致政府不敢開放數(shù)據(jù)，因此，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)交易體制迫在眉睫。

首先，國家層面應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將各個(gè)行業(yè)各個(gè)平臺(tái)的內(nèi)部和外部打通，出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，從而有效解決行業(yè)間、政府不同部門間的矛盾。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)完善相關(guān)法律體系制度，著重考慮目前通過實(shí)踐出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問題，如數(shù)據(jù)定價(jià)問題、數(shù)據(jù)權(quán)屬問題、數(shù)據(jù)安全問題等，避免數(shù)據(jù)黑市為所欲為。最后，加強(qiáng)行政監(jiān)管。我國的行政監(jiān)管部門有工商局、工信部、網(wǎng)信辦、公安局等，應(yīng)集中統(tǒng)一管理，杜絕數(shù)據(jù)交易亂象的發(fā)生。

目前，我國的數(shù)據(jù)交易問題不單是一個(gè)法律問題，更是形成體系的問題，需要政府統(tǒng)一規(guī)劃管理，社會(huì)自覺遵守，形成一個(gè)健康穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交易模式。只有這樣，才能保證政府?dāng)?shù)據(jù)能安全高效地開放、共享。

2.3 培養(yǎng)數(shù)據(jù)意識(shí)，解決不愿

由于數(shù)據(jù)開放確實(shí)可能暴露隱私從而造成損失，以及對(duì)于數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不夠充分等，政府部門對(duì)于數(shù)據(jù)開放仍然心懷恐懼，不愿開放數(shù)據(jù)。然而，如果政府一味地故步自封，行動(dòng)遲緩，必然導(dǎo)致數(shù)據(jù)行業(yè)難以穩(wěn)定發(fā)展。目前，歐美等國已先后提出并實(shí)施了政府公共數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略。因此，我國政府也必須行動(dòng)起來，培養(yǎng)正確的數(shù)據(jù)意識(shí)，消除對(duì)于數(shù)據(jù)開放的恐懼和顧慮。

3 法律層面

在目前的科學(xué)技術(shù)背景下，數(shù)據(jù)生成速度過快，使得侵犯隱私的行為難以在現(xiàn)有的法律體系內(nèi)進(jìn)行明確界定。政府很難清晰認(rèn)定行為的侵權(quán)性，或在侵權(quán)行為被認(rèn)定后，來自數(shù)據(jù)來源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面的問題也使得行為不能發(fā)揮證據(jù)效力。

3.1 法律背景

2018年4月6日，中國公安部起草相關(guān)規(guī)定，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者維護(hù)遵守網(wǎng)絡(luò)秩序，保障互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)雙方合法權(quán)益，擬定竊取、非法出售、非法提供個(gè)人信息的，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒有違法所得，也將被處罰。這表明社會(huì)需要給予了數(shù)據(jù)隱私保護(hù)相當(dāng)?shù)闹匾暎⒏鶕?jù)時(shí)代變革，以通過法律規(guī)范的手段來打擊數(shù)據(jù)的隱私侵害行為，制定針對(duì)大數(shù)據(jù)交易的統(tǒng)一法規(guī)，在全國范圍內(nèi)建立大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)化模式，法律的制定適用于大數(shù)據(jù)交易的現(xiàn)實(shí)需求。

3.2 法律保護(hù)的對(duì)象

針對(duì)“個(gè)人隱私”“數(shù)據(jù)隱私”中的“隱私”一詞，Warren和Brandeis提出了個(gè)人隱私權(quán)，即一項(xiàng)獨(dú)特的、應(yīng)該受到保護(hù)的權(quán)利，以使他人免遭個(gè)人生活中想保守的秘密細(xì)節(jié)被無根據(jù)發(fā)布。另一方面，“數(shù)據(jù)”被定義為能夠通過電子設(shè)備自動(dòng)識(shí)別、處理、記錄的信息，“個(gè)人數(shù)據(jù)”是指能夠辨識(shí)特定行為個(gè)體的數(shù)據(jù)。從技術(shù)層面來說，一方通過傳感器等獲得大量的個(gè)人數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取、累積、關(guān)聯(lián)、集成后實(shí)現(xiàn)個(gè)人用戶隱私數(shù)據(jù)的獲取是可行、有效的。

因此，可以認(rèn)為法律上的“數(shù)據(jù)隱私”是指，大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)下的涉及“個(gè)人隱私”的價(jià)值數(shù)據(jù)，特定化指代能夠被用來關(guān)聯(lián)或者鎖定某一特定對(duì)象或者確定某一特殊范圍群體的文字、圖像、影音等。

但是，基于數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)數(shù)量龐大、數(shù)據(jù)類型繁多的特點(diǎn)，以及個(gè)體差異及社會(huì)環(huán)境因素變化等，這樣的學(xué)理闡述并不能夠完全界定個(gè)人數(shù)據(jù)隱私中的敏感范圍。因此，有學(xué)者提出，可以依據(jù)數(shù)據(jù)的使用衍生程度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，將互聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)據(jù)分為：底層數(shù)據(jù)、匿名化數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)。底層數(shù)據(jù)是指具有用戶完整信息隱私的痕跡數(shù)據(jù)；匿名化數(shù)據(jù)是指對(duì)底層數(shù)據(jù)經(jīng)過簡單脫敏，隱去敏感信息的交易數(shù)據(jù)；衍生數(shù)據(jù)是指經(jīng)過科學(xué)技術(shù)處理后的趨勢化數(shù)據(jù)，一般用于反映某一對(duì)象的整體發(fā)展。

前述的對(duì)于數(shù)據(jù)的劃分是本文所支持的主要觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)于法律所應(yīng)保護(hù)的數(shù)據(jù)對(duì)象是建立在此劃分方法上的細(xì)化。并且結(jié)合Belanger學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為保護(hù)泄露的數(shù)據(jù)隱私總歸為三個(gè)目標(biāo)：完整性，即確保信息在傳輸、交易過程中不被篡改；對(duì)應(yīng)性認(rèn)證，即保障個(gè)人用戶身份和數(shù)據(jù)訪問資格的驗(yàn)證；保密性，即要求數(shù)據(jù)的使用只限于被授權(quán)的人、被授權(quán)的范圍。

3.3 法律保護(hù)的手段

3.3.1 數(shù)據(jù)收集方面

首先，針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)源的保障，主要包括數(shù)據(jù)源的真實(shí)客觀性與合法性，是大數(shù)據(jù)交易過程穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。政府?dāng)?shù)據(jù)的開放最可能快速有效地促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場效率，提高數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)效益，產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以，我們需要以政府?dāng)?shù)據(jù)的開放帶動(dòng)社會(huì)對(duì)于數(shù)據(jù)交易大環(huán)境認(rèn)知的提升。

其次，明確主體間責(zé)任義務(wù)范圍，明確可交易數(shù)據(jù)及可參與主體范圍。數(shù)據(jù)的使用者是數(shù)據(jù)二次利用過程中的最大受益者。企業(yè)、政府對(duì)收集的個(gè)人數(shù)據(jù)，有權(quán)利和義務(wù)保護(hù)其中的敏感信息，個(gè)人用戶應(yīng)該建立保護(hù)自己的隱私的必要認(rèn)識(shí)，可以對(duì)數(shù)據(jù)提供要求進(jìn)行區(qū)分判斷，盡量避免使自己面臨數(shù)據(jù)隱私威脅的泄露隱患。再者，明確數(shù)據(jù)各方的責(zé)任范圍，需要建立正規(guī)的評(píng)測方法，明確評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)可以數(shù)值化衡量。

3.3.2 數(shù)據(jù)使用方面

世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)交易所的組織模式和交易機(jī)制都仍處于探索初期，現(xiàn)還未形成成熟的、可大規(guī)模套用的數(shù)據(jù)交易模式。所以我們需要明確在個(gè)人隱私保護(hù)關(guān)系中，隱私保護(hù)責(zé)任應(yīng)不光針對(duì)企業(yè)、政府及個(gè)人，還應(yīng)該關(guān)注缺乏穩(wěn)定性規(guī)制的中間交易商。應(yīng)該開發(fā)可重復(fù)使用、套用的個(gè)人隱私保護(hù)工具，并明確服務(wù)商的權(quán)利義務(wù)來構(gòu)建管理機(jī)制保護(hù)隱私。

3.3.3 數(shù)據(jù)傳播及共享方面

首先，應(yīng)加強(qiáng)事前監(jiān)測、預(yù)警與事后處置等制度規(guī)范。對(duì)于數(shù)據(jù)隱私風(fēng)險(xiǎn)泄露，應(yīng)該建立有效的事前風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)監(jiān)測、評(píng)估、反饋及問責(zé)系統(tǒng)。例如可參照別國的溯源監(jiān)管制度，其中具有代表性的如歐盟設(shè)立專門的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，復(fù)檢各環(huán)節(jié)所提供的信息的真實(shí)性和全面性；對(duì)受害人進(jìn)行救濟(jì)，接受各類關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)隱私泄露事件的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行終止，落實(shí)侵權(quán)賠償?shù)取?/p>

其次，應(yīng)建立等級(jí)分類監(jiān)管制度。關(guān)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)級(jí)別的劃分，主要針對(duì)的是前述的匿名化數(shù)據(jù)，因?yàn)槠湫枰诮灰浊芭卸ò踩?、合理性，所以在此我們主要考慮4個(gè)要素：是否能依據(jù)信息直接識(shí)別特定個(gè)人；該信息與個(gè)人生活的緊密程度；是否能通過某一范圍內(nèi)信息關(guān)聯(lián)獲得其他信息；泄露信息對(duì)個(gè)人產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。綜合考慮這4個(gè)要素，保護(hù)級(jí)別由高到低。根據(jù)保護(hù)級(jí)別，企業(yè)可以在信息流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)（如收集、存儲(chǔ)、使用、發(fā)布或共享、刪除）實(shí)施不同的技術(shù)保障。

4 人才培養(yǎng)層面

政府系統(tǒng)中缺少數(shù)據(jù)專業(yè)性強(qiáng)的人才，和數(shù)據(jù)專業(yè)與其他行業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型人才，導(dǎo)致政府?dāng)?shù)據(jù)信息處理能力追不上領(lǐng)先水平，能力不足，不會(huì)、不愿開放數(shù)據(jù)。因此，想解決政府?dāng)?shù)據(jù)開放問題，人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)被重視起來。

本文試將人才培養(yǎng)分為以下兩個(gè)方面：

第一，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才培養(yǎng)?，F(xiàn)今數(shù)據(jù)行業(yè)中，對(duì)于技術(shù)人員的選擇更傾向于來自銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司或者運(yùn)營商的人才，因?yàn)樗麄兿噍^于剛畢業(yè)的學(xué)生來說，有著相對(duì)獨(dú)有的、領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的工資較高，傳統(tǒng)行業(yè)下的運(yùn)營商、銀行工作壓力較輕，很少的優(yōu)秀人才會(huì)選擇到數(shù)據(jù)交易所這一類掛靠政府的機(jī)構(gòu)工作，導(dǎo)致有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才在政府體系的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)中大量流失。

第二，具有數(shù)據(jù)行業(yè)和其他行業(yè)知識(shí)體系融合的復(fù)合型人才培養(yǎng)。在如前文所述的數(shù)據(jù)立法、個(gè)人隱私保護(hù)等事項(xiàng)上，跨行業(yè)知識(shí)融合已成為必然。但復(fù)合數(shù)據(jù)行業(yè)要求的，對(duì)所學(xué)專業(yè)都有較深入研究的復(fù)合型人才缺依然缺失?？鐚W(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備分配消耗大量的時(shí)間精力，學(xué)生所掌握的學(xué)科在具體數(shù)據(jù)項(xiàng)目中無法獨(dú)當(dāng)一面，無法滿足行業(yè)需求。

4.1 培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才

4.1.1 構(gòu)建實(shí)習(xí)合作機(jī)制

通過構(gòu)建學(xué)校和數(shù)據(jù)交易中心的實(shí)習(xí)合作，鼓勵(lì)學(xué)生在假期實(shí)習(xí)時(shí)參與數(shù)據(jù)交易中心的工作項(xiàng)目，從而積累一定的數(shù)據(jù)交易經(jīng)驗(yàn)。例如上海數(shù)據(jù)交易中心，正在準(zhǔn)備開發(fā)一項(xiàng)對(duì)于產(chǎn)品數(shù)據(jù)監(jiān)測的服務(wù)項(xiàng)目，歡迎我校刑事司法學(xué)院計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生跟進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)習(xí)工作。隨著此類項(xiàng)目的推進(jìn)，高校與數(shù)據(jù)交易行業(yè)的人才輸送途徑將進(jìn)一步打通。

4.1.2 政府介入人才培養(yǎng)

除了構(gòu)建實(shí)習(xí)合作的措施外，政府也應(yīng)介入數(shù)據(jù)行業(yè)人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供一套相對(duì)完整，有著市場分析價(jià)值的數(shù)據(jù)體系以學(xué)習(xí)運(yùn)用。

前文提到，學(xué)生對(duì)于數(shù)據(jù)行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)行業(yè)存在人才斷層現(xiàn)象；而現(xiàn)今社會(huì)背景下，大量的數(shù)據(jù)來源掌握在政府部門處。因此，在實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生數(shù)據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的過程中，為取得足夠的數(shù)據(jù)樣本和資源，我們迫切期待依托于政府強(qiáng)大的數(shù)據(jù)來源和知識(shí)庫，由政府為學(xué)生提供一套相對(duì)完整的數(shù)據(jù)體系，縮短數(shù)據(jù)行業(yè)企業(yè)、數(shù)據(jù)交易中心為培養(yǎng)人才而消耗的時(shí)間。

4.2 培養(yǎng)知識(shí)體系融合的復(fù)合型人才

除了專業(yè)性人才的培養(yǎng)外，具有數(shù)據(jù)行業(yè)和其他行業(yè)知識(shí)體系融合的復(fù)合型人才也需要著重培養(yǎng)。因此，高校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參加輔修，開放更多非本專業(yè)本科學(xué)生考取不同專業(yè)研究生的名額。在本科階段，學(xué)?？杉訌?qiáng)對(duì)于輔修教育的重視，例如輔導(dǎo)輔修學(xué)生參加輔修專業(yè)的專業(yè)技能考試；在輔修的課程設(shè)計(jì)中加入社會(huì)實(shí)習(xí)的課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)等等。在研究生教育階段，高校方面可面向非本專業(yè)的本科學(xué)生酌情開放更多研究生入學(xué)名額，以鼓勵(lì)學(xué)生在研究生階段學(xué)習(xí)新領(lǐng)域的知識(shí)，進(jìn)行跨領(lǐng)域知識(shí)的融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才培養(yǎng)。

5 結(jié)語

針對(duì)數(shù)據(jù)交易模式優(yōu)化問題，必須依靠政府獲取數(shù)據(jù)來源，解決政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享問題，并針對(duì)不同數(shù)據(jù)分類，明確各方主體權(quán)屬，以合法規(guī)范交易流程中政府對(duì)于市場的把控。對(duì)于人才培養(yǎng)問題，應(yīng)由政府和數(shù)據(jù)交易中心提供可供學(xué)生實(shí)踐運(yùn)營的平臺(tái)，學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行復(fù)合學(xué)科的學(xué)習(xí)。本小組認(rèn)為，上海市個(gè)別部門的情況雖具有代表性，但仍缺乏全面性，需在后續(xù)研究中橫向?qū)Ρ热珖鞯氐膶?shí)際情況再做進(jìn)一步討論。

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