黨建工作“三三制”模式探析

華勇

摘 要：四川鐵塔在加強黨的建設工作中，借鑒“一分為三”的思想，從不同的分類標準尋找黨建工作的支點。在實踐中形成了整體工作、常規(guī)工作、創(chuàng)新工作“三化”，黨委、支部、黨員“三維”，生產(chǎn)、團隊、制度“三維”，三者交相輝映，構造了黨建“三三制”模式，充分發(fā)揮了黨建工作的統(tǒng)領作用，推動了公司持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：黨建工作；“三三制”；四川鐵塔

為促進通信行業(yè)的共建共享，減少資源重復建設，推動“兩型”社會建設，中國鐵塔股份有限公司四川省分公司（簡稱“四川鐵塔”）于2014年10月28日成立。公司高度重視黨建工作，堅持黨建統(tǒng)領，在實踐中探索“三三制”模式，形成了推動公司持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。

一、黨建統(tǒng)領：催化劑與潤滑劑

黨建是國有企業(yè)的根和魂，四川鐵塔堅持“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的要求，充分發(fā)揮黨建工作的催化劑和潤滑劑作用。一是狠抓思想政治工作，提振全體干部員工的精氣神，充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個作用”，融入生產(chǎn)起效果，鍛造牽引力和助推力，成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。二是發(fā)揮黨建凝心聚力的作用，加強團結協(xié)作，上下齊心協(xié)力，有效化解各類矛盾，建設職工小家，促進公司和諧，讓黨建工作成為公司發(fā)展的潤滑劑。

二、總分結構：黨建工作“三化”

（一）整體工作全員化

四川鐵塔共有基站12萬余個，員工不到800人，人均管理基站超過150個。在人員精簡復用的情況下，黨建工作不僅僅是黨務人員的事情，更是公司每個黨員共同的事情。為促進整體工作全員化，將黨建工作從黨務人員延伸到黨員，再擴展到廣大員工，四川鐵塔嘗試“三帶三促”，即領導帶黨員、支部帶班組、黨員帶職工，促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，讓黨建責任制層層傳遞，延伸到區(qū)域發(fā)揮作用，提升末梢戰(zhàn)斗力。強化黨建工作是全體員工事情的理念，目的是調(diào)動廣大黨員群眾積極參與，提升黨建工作的知曉率和認同度。

（二）常規(guī)工作程序化

隨著黨建工作規(guī)范化、標準化，不得不著手解決人手緊張的問題，讓黨務人員從繁雜的事務中掙脫出來。思考借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，對黨建流程進行穿越，做到復雜問題簡單化，簡單問題流程化，重復問題程序化，變黨建被動管理為主動自我管理，從而提升黨建日常工作的效率。成都分公司塔建“@黨建”平臺，綿陽分公司搭建“鐵塔紅”平臺，逐步實現(xiàn)“六可”的管控功能，即可讀的黨建信息知識，可見的各單位黨建活動開展情況，可視的規(guī)定動作完成情況，可在線考試的黨建課堂，可自評打分的任務清單管理，可感知的自我激勵。

（三）重點工作特色化

四川鐵塔作為新成立的公司，黨建工作確立了“建章立制——標準化管理——特色化品牌”的工作思路。鼓勵各市州分公司結合自身特點探索黨建工作新路子，提升員工的獲得感與榮譽感。四川鐵塔探索“一樹三關”激勵模型?！耙粯洹敝笜淞⑾冗M典型，讓廣大黨員群眾學有目標、學有榜樣，目前1名同志被評為國務院國資委中央企業(yè)優(yōu)秀黨員，1名同志被四川省委省政府表彰為抗震救災先進個人，1名同志被評為中國鐵塔“十大最美鐵塔人”，2名同志被評為中國鐵塔勞模。“三關”指關愛員工延伸到關懷員工父母、關心員工配偶、關愛員工子女，家和萬事興，只有家庭穩(wěn)固員工才能安心工作，通過建設小家文化，樹立良好家風，推動公司大家庭的興盛。

綿陽分公司實施黨建項目化管理，按照項目管理的思路推動黨建工作，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，在“三性”達標、基站選址、商務對接、業(yè)務拓展、精準維護等方面發(fā)揮了攻堅克難作用，實現(xiàn)了降本增效，該項目被中國鐵塔評為最佳實踐案例。為加強對合作伙伴的管理，廣安分公司建立“流動黨員之家”，詳細登記流動黨員基本情況、學習開展情況，以及農(nóng)民工工資發(fā)放情況、保險購買情況、工作合理化建議等。一方面解決對合作伙伴監(jiān)管不到位的問題，另一方面通過黨建工作助推“欠薪”等老大難問題的根治。

三、層次結構：黨建工作“三維”

（一）黨委貼近戰(zhàn)略形成牽引力

堅持黨委貼近戰(zhàn)略，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。四川鐵塔認真貫徹執(zhí)行中國鐵塔和四川省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年制定下發(fā)《重點工作任務分解安排》，推動重點工作落地。省市分公司每年組織學習戰(zhàn)略規(guī)劃和任務分解安排，有效保證了在方向和目標上的一致。制定《黨委工作規(guī)則》《“三重一大”決策制度》《黨建工作責任制實施辦法》《黨建工作考核實施辦法》等，帶領廣大員工干事、創(chuàng)業(yè)，不斷提高執(zhí)行力，增強攻堅破難的信心和勇氣。

（二）支部貼近策略形成承接力

黨支部處于承上啟下的作用，需要對省公司黨委的決策部署進行細化，轉變成可操作的方案和方法，指導黨員在具體實踐中進行落實。組織黨員把黨建理論知識與業(yè)務知識、技能學習相結合，帶領廣大黨員帶頭查找制約公司發(fā)展的難點，尋找克服難點的方法和途徑，用科學理論破解企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

黨支部充分發(fā)揮帶頭作用，推動創(chuàng)新工作出成果，優(yōu)秀創(chuàng)新成果獲得者黨員占比超過70%。其中，綿陽分公司《一體化美化塔柜式基站》，內(nèi)江分公司《基站交流遠程計量、分段電表箱》，廣安分公司《一種用于安置基站設備的節(jié)能型戶外機房》等獲得國家實用新型專利證書。

探索開展“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”“流動紅旗”“黨員政治生日”等活動，對廣大員工的行為產(chǎn)生了示范效應。黨支部定期搜集員工的思想動態(tài)以及員工關心的熱點問題，建立員工思想動態(tài)分析表，建立思想政治工作服務站、黨員服務組等，維護了企業(yè)穩(wěn)定，實現(xiàn)了企業(yè)和諧。

（三）黨員貼近實際形成助推力

黨員的先鋒模范作用是推動工作的直接動力，堅持“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，與實際工作相結合，面對瞬息萬變的環(huán)境智慧應對，完成各項任務達成目標。黨員堅持貼近實際，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結合，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營的難點、難題，助推了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展見實效。按照“三帶三促”的要求，通過黨員帶動團員，進而帶動骨干員工，最后帶動公司全體員工，形成聯(lián)動反應，進一步增強助推力。四川鐵塔編輯刊物《最美鐵塔人》《塔風可范》《鐵塔川悅》《傾聽家庭的聲音》《黨旗飄飄》等，組織演講比賽、先進事跡報告會等，加大對各類先進的宣傳力度，營造向創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

四、平行結構：黨建工作“三融”

（一）融入生產(chǎn)促發(fā)展

黨建工作要具有持續(xù)的生命力，必須要貼近生產(chǎn)，融入經(jīng)營促生產(chǎn)，將黨建相關要求同步嵌入生產(chǎn)運營，相互促進、共同提升。四川鐵塔將黨建嵌入運營發(fā)展，堅持“四同”實現(xiàn)雙促進，即與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同執(zhí)行、同檢查、同考核。構建“周報告、月督辦、年述職”黨建工作閉環(huán)機制，即每周進行通報，每月納入重點事項進行督辦，舉行年度黨建述職，推動黨建與業(yè)務工作同步執(zhí)行落地，嚴格兌現(xiàn)獎懲，將黨建“軟指標”變成生產(chǎn)經(jīng)營的“硬杠桿”。

（二）融入團隊聚人心

黨建工作從本質(zhì)上講是做人的思想政治工作，融入團隊聚人心，目標就是讓大家心往一處想，勁往一處使。四川鐵塔認真梳理生產(chǎn)經(jīng)營基本流程，對公司重點工作流程進行細化，針對關鍵環(huán)節(jié)凝心聚力、攻堅克難。為調(diào)動團隊士氣，加強事前、事中、事后管控。事前設立“黨員先鋒崗”，讓黨員沖到攻堅克難的第一線；事中成立“黨員突擊隊”“黨員尖刀兵”，實行重點突破；事后設置“流動紅旗崗”，對黨員進行肯定鼓勵。例如在選址環(huán)節(jié)，在選址談判環(huán)節(jié)設置“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”“黨員尖刀兵”“流動紅旗”等，黨員攻堅作用明顯。在阿壩州茂縣“6.24”山體滑坡事故應急搶險、涼山懸崖村基站建設、九寨溝7.0級地震等急難險重面前，黨員同志沖鋒在前，充分發(fā)揮了模范帶頭作用，圓滿完成了任務。

（三）融入制度保廉潔

沒有規(guī)矩不成方圓，建章立制是有法可依的前提，黨建與制度建設相融合，為公司發(fā)展發(fā)揮保駕護航的作用。黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化，為落實黨風廉政建設和反腐敗工作夯實了基礎。圍繞“一崗雙責”著力打造業(yè)務部門管理監(jiān)督、審計部門審計監(jiān)督、紀檢部門紀律監(jiān)督三道防線，形成業(yè)務監(jiān)督筑堤壩，審計監(jiān)督識風險，紀律監(jiān)督嚴問責的格局，構建各司其職、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的“大監(jiān)督”機制。筑牢“不想腐”的道德防線，構建“不能腐”的體制機制，營造“不敢腐”的震懾氛圍，有效防范各類風險，為生產(chǎn)經(jīng)營營造風清氣正的氛圍。

五、三三協(xié)同：黨建邁上新臺階

四川鐵塔切實把黨建工作放在突出的位置，堅持三化、三維、三融，逐漸形成“三三制”模式。三化是總分結構，先總說再分說，突出黨建工作的完整性；三維從縱向角度分析強調(diào)黨建工作縱向到底；三融從橫向分析入手強化黨建工作橫向到邊，通過“三三制”讓黨建工作的統(tǒng)領作用落到實處。

“三三制”模式促進了公司上下凝心聚力，圓滿完成了各項生產(chǎn)經(jīng)營任務，促進了公司健康持續(xù)發(fā)展。截至目前，15個黨支部被當?shù)貒Y委表彰為先進基層黨組織，12名同志被當?shù)貒Y委評為優(yōu)秀黨務工作者，27名同志被當?shù)貒Y委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，18名同志擔任省市縣人大代表、黨代表、政協(xié)委員。公司成立至今，累計在川投資超過百億元，投資總量和建設總量均位居全國前三，塔類建設總量相當于過去30多年來行業(yè)建設總和。目前四川4G網(wǎng)絡城區(qū)（含縣城）覆蓋率達到99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（除三州）達到100%，行政村（除三州）覆蓋率達到90%以上，主要交通要道、高速公路實現(xiàn)全覆蓋。

下一步，四川鐵塔將以習近平同志新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，努力當好國企改革的排頭兵，加快推動轉型升級戰(zhàn)略落地，展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，推動公司成為國際一流的信息通信基礎設施服務商，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。