上饒：描繪醫(yī)療與旅游融合新藍圖

2016年4月，江西省政府正式批準設立“上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)”，成為繼海南博鰲、江蘇常州之后國內第3個批準設立的醫(yī)療旅游先行區(qū)。設立先行區(qū)以來，上饒市順應健康旅游產業(yè)發(fā)展趨勢，開始描繪醫(yī)療與旅游融合發(fā)展的藍圖。

一核三園 兩翼多點

自獲批以來，為推動先行區(qū)工作的有序開展，上饒市成立了先行區(qū)建設推進領導小組，并適時進行調整。領導小組組長由市長掛帥，常務副市長兼任常務副組長，成員由27個市直相關單位主要領導組成。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責研究制定先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決先行區(qū)實施過程中的有關問題，協(xié)助有關部門申報相關政策、資金支持，督促先行區(qū)推進及重大項目建設，負責處理其他日常事務。此外，領導小組還設立了先行區(qū)項目建設管理辦公室，負責核心區(qū)建設項目的具體落實、協(xié)調管理、招商引資、跟蹤督促工作。

為高起點、高水平編制先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上饒市委托中國區(qū)域科學協(xié)會承擔先行區(qū)的發(fā)展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃顯示，上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)總體布局為“一核三園、兩翼多點”。其中，核心區(qū)（即“一核三園”）范圍20平方公里，包括空港新區(qū)國際醫(yī)療健康園、養(yǎng)生康復園和上饒經濟技術開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園，以發(fā)展醫(yī)療健康產業(yè)為主；拓展區(qū)（即“兩翼多點”）范圍300平方公里，以信江為界輻射南北兩翼，北翼包括三清山、大茅山、靈山、婺源、鄱陽湖國家濕地公園、余干大明湖、萬年中洲島、橫峰葛源，南翼包括龜峰、武夷山北麓、銅鈸山、五府山等知名旅游景點，形成兩翼輻射、多點支撐的拓展區(qū)。

基地建設正加速推進

目前，先行區(qū)核心區(qū)的產學研基地建設正在加速推進。上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是以江西漢氏聯(lián)合干細胞科技有限公司為主體進行建設打造的，已經制定了招商引資的詳規(guī)和政策。江西漢氏聯(lián)合干細胞科技有限公司由北京漢氏聯(lián)合生物技術股份有限公司、上饒市旅游發(fā)展集團有限責任公司、北京漢氏聯(lián)合投資控股有限公司、上饒市江醫(yī)聯(lián)眾資產經營管理有限公司聯(lián)合組建，注冊資金1.56億元，以干細胞技術為特色。

坐落于上饒經濟技術開發(fā)區(qū)的漢氏聯(lián)合生命科技館，已于2016年7月建成并投入使用，總投資1500萬元，館內采用先進科技手段演示細胞起源、干細胞分類等相關知識，目前已經接待多位政府官員、部隊官兵、高校師生等海內外各界人士，起到了普及科學知識、推動行業(yè)發(fā)展的良好作用。

漢氏聯(lián)合（華東）細胞制造中心，即20萬人份的干細胞庫，目前即將投入使用。該中心位于先行區(qū)醫(yī)療版塊內，建筑面積1.8萬平方米，總投資1.5億元。2016年9月22日開工建設，2017年12月完成土建工程，大樓內GMP車間設計施工工程于2017年12月完成招投標手續(xù)并開始施工，預計將于2018年年中正式投入使用。

江西漢氏聯(lián)合醫(yī)院，已于2017年2月28日正式獲江西省衛(wèi)生計生委批準建設，建筑面積約7萬平方米，總投資5億元。醫(yī)院將按照三級綜合醫(yī)院的標準，建設成一家以干細胞技術為特色，以大?？菩【C合為發(fā)展方向，設置病床500張，年接待就診人數(shù)12萬人次的特色醫(yī)院。2017年8月，醫(yī)院完成開工前準備工作，待市政府明確建設方案后開始下一步工作。

另外，一些醫(yī)療健康養(yǎng)生產業(yè)也將陸續(xù)啟動建設。養(yǎng)生養(yǎng)老中心將完成招投標并開工建設；國家新藥安全評價中心及實驗動物繁育基地正在籌劃當中；位于上饒空港新區(qū)的“國際健康城”項目正在論證，擬打造集“醫(yī)療旅游產業(yè)多元博覽、產業(yè)創(chuàng)新孵化先導示范、健康科技體驗游樂”于一體的健康旅游小鎮(zhèn)。

先行先試 試驗示范

目前，上饒市正從多方面入手，立足改革創(chuàng)新、先行先試，加快先行區(qū)建設步伐。

“頂層設計”解決突出問題：完善先行區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，組織研究相關產業(yè)政策，著手申報國家級醫(yī)療旅游先行區(qū)。完善先行區(qū)領導機構和管委會，制定各種優(yōu)惠政策，設立專項產業(yè)引導基金，加強招商引資力度。加快核心區(qū)部分土地報批和土地整理工作，根據(jù)規(guī)劃盡快啟動相關項目。加快落實部分產業(yè)園的選址和規(guī)劃，落戶相關生產型企業(yè)，盡快形成生物醫(yī)藥產業(yè)的聚集。

“敢擔當”明確工作重點：落實申報國家級先行區(qū)有關工作，落實先行區(qū)核心區(qū)建設有關工作，國土、規(guī)劃等部門將進一步落實產業(yè)布局、功能定位、控制性規(guī)劃等工作，推進落實先行區(qū)建設優(yōu)惠政策，根據(jù)先行區(qū)發(fā)展需要，上饒市將與國家相關部門繼續(xù)加強溝通銜接，在先行區(qū)內下放審批權限，提高審批效率。同時，爭取在醫(yī)療新技術、新藥品、新器械審批準入等相關政策上先行先試，為形成國家層面的普惠性政策提供試驗示范。

“目標引領”匯聚合力：《上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確立的發(fā)展目標是：在未來5年～10年時間，投入400億元～500億元，產業(yè)規(guī)模達500億元以上，間接收入達800億元～1000億元，新增就業(yè)崗位預計2萬以上，其中核心區(qū)投入約50億元，打造成國內一流、國際知名的醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療高端人士聚集區(qū)，打造成健康領域的國際交流平臺和世界再生醫(yī)學重鎮(zhèn)。根據(jù)規(guī)劃，先行區(qū)將繼續(xù)以上饒自然生態(tài)資源為依托，以干細胞再生醫(yī)學核心技術為引領，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，走醫(yī)療機構集群化、醫(yī)療產業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路，完善“產、學、研、醫(yī)、養(yǎng)、美”為一體的醫(yī)療旅游產業(yè)體系，構建“旅游+醫(yī)療”“旅游+養(yǎng)生”“旅游+美容”“旅游+康復”“旅游+養(yǎng)老”的發(fā)展模式，將上饒打造成為特色鮮明、國際知名的現(xiàn)代化生態(tài)醫(yī)療、旅游、療養(yǎng)先行區(qū)。