海南：健康產(chǎn)業(yè)布局謀篇

在剛剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇上，健康產(chǎn)業(yè)成為點(diǎn)擊率最高的關(guān)鍵詞之一。作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南對大健康產(chǎn)業(yè)的布局正在引領(lǐng)時代風(fēng)潮。在國家新的戰(zhàn)略定位之下，海南衛(wèi)生健康業(yè)又應(yīng)如何謀篇布局，以適應(yīng)新角色、新定位，進(jìn)而吹響新時代改革開放的號角？記者就此采訪了海南省衛(wèi)生計生委體制改革與健康產(chǎn)業(yè)處處長呂小蕾。

向“健康海南”邁進(jìn)

近年來，海南省委、省政府大力支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其納入海南省十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在海南省衛(wèi)生計生委成立產(chǎn)業(yè)部門，指導(dǎo)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后出臺了《海南省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持和引導(dǎo)社會辦醫(yī)的意見》等文件，明確到2020年，初步建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、布局合理、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)框架，初步形成“健康海南”品牌。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元左右。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在夯實(shí)基礎(chǔ)方面，海南著力鞏固基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)全省“1小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”。推進(jìn)“一縣一院”工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前，該省有31家省內(nèi)醫(yī)院與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院、湘雅醫(yī)院等48家國內(nèi)知名醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院校開展了多種形式的合作。

海南還致力于引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，接洽優(yōu)質(zhì)社會資本，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在引入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源和資本上，促成上海第九人民醫(yī)院、溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院與樂城恒大國際醫(yī)院、一齡生命養(yǎng)護(hù)中心等合作。在境外資源上，積極與世界華人醫(yī)師協(xié)會、美國防癌抗癌總裁圓桌會、美國中華醫(yī)學(xué)基金會、怡德醫(yī)療投資管理集團(tuán)等機(jī)構(gòu)保持定期常態(tài)性工作溝通。在科研機(jī)構(gòu)和人才上，推進(jìn)上海健康醫(yī)學(xué)院在博鰲設(shè)立護(hù)理學(xué)院。積極爭取熱帶病研究中心、新藥轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目，爭取國家隊進(jìn)入海南。

同時，創(chuàng)新發(fā)展路徑，啟動博鰲超級醫(yī)院建設(shè)，旨在打造一個綜合醫(yī)院服務(wù)平臺，集結(jié)的學(xué)科由國內(nèi)排名前三的學(xué)科組成，均由工程院院士以及頂尖的學(xué)科帶頭人領(lǐng)銜，以臨床中心的形式進(jìn)駐。積極引入商業(yè)保險。加強(qiáng)與太平保險集團(tuán)及深圳市太平投資控股有限公司的溝通與協(xié)調(diào)，推動太平慈銘保險經(jīng)紀(jì)有限公司在海南的籌備與設(shè)立。太平慈銘保險經(jīng)紀(jì)有限公司與太平人壽、太平財產(chǎn)險等內(nèi)部股東明確了以“委托投資”的形式參與保險經(jīng)紀(jì)公司籌建。

目前，納入海南省重點(diǎn)項(xiàng)目的社會辦醫(yī)療健康項(xiàng)目29個，總投資349億元，累計完成投資81億元。2017年，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)招商簽約項(xiàng)目23個，簽約額445億元，簽約額超過去年全年的31.3%。該省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值121億元，增速7.2%。

需要補(bǔ)的短板還不少

不過，從基礎(chǔ)條件上看，海南省醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展起點(diǎn)低，基礎(chǔ)差、底子薄，上規(guī)模、上檔次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不多，醫(yī)療服務(wù)水平不高，難以支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)剛起步，還沒有形成龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，還未形成品牌效應(yīng)。

此外，海南醫(yī)療行業(yè)人才缺乏,高端人才引進(jìn)機(jī)制尚未健全：各級衛(wèi)生部門及樂城先行區(qū)管委會等政府部門產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)和綜合能力素質(zhì)有待提升；醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員缺乏，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的照護(hù)人員嚴(yán)重短缺；醫(yī)療專業(yè)以外的相關(guān)健康管理人才、醫(yī)療外語人才等嚴(yán)重不足；國際學(xué)校等配套設(shè)施未能滿足要求。

同時，結(jié)合特色資源發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有待挖掘。對海南溫泉、森林等資源的項(xiàng)目包裝策劃水平不高，未能很好結(jié)合海南省的資源優(yōu)勢，打造海南特色、差異化品牌。市縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和思路待提升。

具體到樂城，其發(fā)展面臨升級：體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，各部門的參與程度有待深入；規(guī)劃有待調(diào)整提升；周邊生活配套設(shè)施不完善，專家人才公寓建設(shè)還未起動；需要探索建立起新技術(shù)的監(jiān)管和發(fā)展引導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)療行為。

既要一盤棋，又要差異化

未來，海南要拓寬渠道，加大力度引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。通過論壇、展會、會館、商會等形式，建立并拓寬招商渠道。引入國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊、科研機(jī)構(gòu)和高水平實(shí)驗(yàn)室等資源。提高項(xiàng)目包裝策劃水平。

首先，要理清發(fā)展思路，確定發(fā)展路徑：以健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，全省一盤棋，指導(dǎo)各市縣結(jié)合各自優(yōu)勢資源，策劃包裝健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)旅游產(chǎn)品，差異化發(fā)展；促進(jìn)醫(yī)療旅游深度融合，制訂醫(yī)療旅游實(shí)施方案，探索建立醫(yī)療和旅游等融合機(jī)制。

其次，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)海南慈航國際醫(yī)院、國康醫(yī)院等一批醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)支撐醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)律，從頂級層面設(shè)計吸引人才政策和措施，系統(tǒng)性推進(jìn)。推動人才一站式服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

構(gòu)建醫(yī)學(xué)生態(tài)，促進(jìn)樂城先行區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。積極對接熱帶病研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，中國食品藥品檢定研究院博鰲分院等國家級機(jī)構(gòu)落地樂城先行區(qū)。積極打造中國國際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流會展中心，每年在博鰲舉辦各類大型學(xué)術(shù)活動和會展。積極推動樂城先行區(qū)“超級醫(yī)院”的建設(shè)，提高土地利用率，打造國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)院在中國的窗口醫(yī)院、尖端醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)特色醫(yī)療康復(fù)中心、體檢中心等。制定退出機(jī)制，確保園區(qū)良性發(fā)展。促進(jìn)新藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地落地海南。

加強(qiáng)監(jiān)管，確保健康產(chǎn)業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療行為的監(jiān)管工作，完善管理辦法，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。加大金融和保險支持。建立與國際接軌的商業(yè)保險結(jié)算體系，為境內(nèi)外保單持有人提供境內(nèi)醫(yī)療、救援、保險賠付及結(jié)算等服務(wù)。