中美高校學(xué)生資助體系比較研究

李玉嫻

摘 要：伴隨著高等教育的逐步普及，高校學(xué)生資助問題越發(fā)突出，我國高等教育相較于美國起步較晚，在學(xué)生資助方面也存在一定的差距。文章通過兩國資助體系發(fā)展現(xiàn)狀的比較，從資助形式、受益對象、資金來源、覆蓋范圍、貸款管理等方面進(jìn)行具體對比。

關(guān)鍵詞：中美高校；學(xué)生資助；資助體系

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2018-04-28

一、背景

我國高等教育成本逐年遞增，使得部分大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)情況無法順利完成學(xué)業(yè)，高校學(xué)生資助應(yīng)運(yùn)而生并逐漸形成正規(guī)完備的資助體系。美國作為世界高等教育發(fā)展強(qiáng)國，其高校學(xué)生資助在歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展后形成較為完善的體系，在很多方面值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

二、中美高校學(xué)生資助現(xiàn)狀分析

2016年，我國政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各類政策措施共資助全國普通高校學(xué)生4281.82萬人次，資助總金額955.84億元。2016年通過“綠色通道”入學(xué)的本、?？萍彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生119.96萬人次，占當(dāng)年本、?？菩律?cè)藬?shù)的15.58%。我國受資助高校學(xué)生人均受助金額約為2232.32元。與我國現(xiàn)行的高校學(xué)費(fèi)水平相比，資助金額十分有限且不足以覆蓋學(xué)生的學(xué)費(fèi)。

美國2016～2017學(xué)年的高等教育各類資助總額為2391億美元，全日制本科生資助額度為人均14400美元，而研究生則平均為27950美元。這一資助額度足以支撐美國學(xué)生在大學(xué)期間的所有學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用。

三、中美高校學(xué)生資助體系比較

我國現(xiàn)有的高校學(xué)生資助政策體系包括新生入學(xué)資助項(xiàng)目、國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、國家獎(jiǎng)學(xué)金及國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)和綠色通道、學(xué)費(fèi)減免等。除了國家資助，地方財(cái)政和社會(huì)各界的資助項(xiàng)目也陸續(xù)出臺(tái)，高校資助體系逐步完善。

美國高等教育資助體系為“混合資助模式”和特有的“資助包”，實(shí)現(xiàn)了資金來源、資助方式和受益對象的多層次多元化。資金不僅源于聯(lián)邦政府，還有州政府、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、學(xué)校及其他各界；資助方式也分為獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)等；受益對象除了高等院校學(xué)生，還有部分針對信用較好的學(xué)生家長。兩國資助體系具體區(qū)別分析如下：

（1）資助形式。兩國高校學(xué)生資助基本是圍繞獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)等方面開展。同時(shí)，學(xué)生資助重心都在不斷向助學(xué)貸款傾斜。我國2016年銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款263.21億元，占比27.54%，相較于2015年的助學(xué)貸款219.86億元和助學(xué)貸款占比25.93%都有所增長，且呈逐年上升趨勢。而美國的聯(lián)邦政府貸款從2006～2007學(xué)年至2016～2017學(xué)年的十年間，貸款占比增長了23%。

（2）受益對象。無論中美，高校學(xué)生資助項(xiàng)目的受益對象都是被資助接受高等教育的家庭困難學(xué)生本人或是家庭，用以幫助他們順利完成高校學(xué)業(yè)。

（3）資金來源。美國的學(xué)生資助資金來源多樣化，不僅有聯(lián)邦政府和州政府的財(cái)政補(bǔ)助，社會(huì)各界、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的捐助也占據(jù)重要份額。在我國，學(xué)生資助主要還是由政府部門主導(dǎo)完成的。雖然目前已經(jīng)開始出現(xiàn)了各類社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金，但和政府相比占比較小、影響有限。

（4）覆蓋范圍。美國的學(xué)生資助無論是個(gè)體資助金額或是學(xué)生覆蓋范圍，數(shù)額都較為可觀，完全足以支付他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。目前我國的資助額度與學(xué)生的學(xué)費(fèi)以及生活用度等花銷相比，還是無法做到完全覆蓋，額度和力度存在上升空間。

（5）貸款管理。美國的助學(xué)貸款管理體系規(guī)范，還款機(jī)制靈活。美國聯(lián)邦政府成立了學(xué)生貸款信息中心，負(fù)責(zé)匯集全國信息，學(xué)校均設(shè)有專門的學(xué)生貸款辦公室，負(fù)責(zé)本校貸款服務(wù)與管理工作。此外，美國的信用體系已非常完備，每個(gè)公民都有信用檔案并有信用評(píng)級(jí)打分。

與美國相比，我國無論在信用體系或是還款機(jī)制上都有所欠缺。由于信用體系不夠完備，導(dǎo)致高校貸款違約現(xiàn)象嚴(yán)重，對后期的還款工作造成巨大困擾。同時(shí)，學(xué)生必須在6年內(nèi)還清所有貸款，對大學(xué)生來說具有一定的壓力。

通過比較中美學(xué)生資助體系發(fā)現(xiàn)我國還有很多地方亟待改進(jìn)，國家應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況不斷完善，讓學(xué)生資助切實(shí)能夠幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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