國外高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)啟示

【摘要】能力本位教育是當前國外高等職業(yè)教育體系中的趨勢和熱點，具有突出職業(yè)能力、以學(xué)生為中心、注重協(xié)同合作等優(yōu)勢，這與當前我國深化高等教育人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)技能的應(yīng)用型人才目標高度契合。為此，在我國加快推進人才培養(yǎng)供給側(cè)改革與深化產(chǎn)教融合的大背景下，通過對以能力本位為特點的國外高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)優(yōu)勢進行思考和借鑒，可以對我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)有所裨益。

【關(guān)鍵詞】能力本位；應(yīng)用型人才；高等職業(yè)教育

【中圖分類號】G71【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2018）06-0081-04

【收稿日期】2018-04-08

【基金項目】黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃2017年度規(guī)劃課題“基于英國高等教育體系借鑒的黑龍江應(yīng)用型本科高校特色發(fā)展研究”，編號為GBC1317075

【作者簡介】趙浩華（1983—），女，吉林扶余人，博士研究生，講師，研究方向為中外高等教育管理。應(yīng)用型人才是指熟練掌握某類技術(shù)技能的專業(yè)人才類型，其培養(yǎng)過程區(qū)別于傳統(tǒng)的理論型或研究型人才。在我國，應(yīng)用型本科高校和高等職業(yè)院校肩負了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。能力本位教育是當前國外高等職業(yè)教育體系中的趨勢和熱點，它強調(diào)以能力獲取為中心的人才培養(yǎng)方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的知識本位、學(xué)科本位的人才培養(yǎng)方式。這與當前我國深化高等教育人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)技能的應(yīng)用型人才目標高度契合，值得我們加以深入思考。

一、新形勢下應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性改革開放四十年來，我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的高等教育和職業(yè)教育體系，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的人力資源保障。在取得巨大成績的同時，我國高等教育人才培養(yǎng)體系仍然存在諸多問題，其中最為突出的即是人才培養(yǎng)與社會需求之間的張力與差距，這種差距在我國當前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的大背景下更加引人深思。為此，黨和政府從國家戰(zhàn)略層面開展頂層設(shè)計，把優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量融入“兩個一百年”奮斗目標，黨的十九大明確指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]因此，加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)在推動我國高等教育發(fā)展進程中扮演了不可或缺的角色。

在這種大背景下，黨和政府密集出臺一系列政策和舉措，加快推進我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)。教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，明確要“推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，加強技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。”[2]教育部等三部委聯(lián)合出臺《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，明確要“推動應(yīng)用型本科高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來”。[3]2017年底，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，強調(diào)“深化產(chǎn)教融合的主要目標是，用10年左右時間，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強”。[4]這些頂層設(shè)計的出臺，為我國高等教育人才培養(yǎng)提供了政策指導(dǎo)，尤其對于培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)技術(shù)技能的應(yīng)用型人才，具有十分重要的現(xiàn)實意義。但由于客觀環(huán)境限制，我國高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然存在一些突出問題：

1人才培養(yǎng)目標與社會需求之間的不同步

為社會發(fā)展培養(yǎng)適用人才是高等教育的第一使命，如何達成供給和需求的契合是高等教育和職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中的核心問題。當前，我國高等教育人才培養(yǎng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，各地積極推進應(yīng)用型本科高校和高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，譬如2017年底，上海市在市屬高校范圍內(nèi)遴選了共計5批次126個專業(yè)建設(shè)成為應(yīng)用型本科試點專業(yè)，進一步探索創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式。再比如，《2016年全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估報告》顯示：“高等職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展訂單培養(yǎng)的近1 000所，覆蓋專業(yè)點近10 000個，訂單培養(yǎng)學(xué)生規(guī)模接近70萬人?！盵5]但受高等教育整體大環(huán)境的影響，一些應(yīng)用型本科高校和高職院校急于完成“規(guī)模擴張”，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置和教學(xué)改革方向具有一定的盲目性，不能完全對接產(chǎn)業(yè)需求，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位仍然存在模糊和偏差，現(xiàn)有應(yīng)用型人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力，無法達到創(chuàng)新能力、技術(shù)應(yīng)用能力兼?zhèn)涞母咭?，無法滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對應(yīng)用型人才供給的渴求。

2人才培養(yǎng)方式與學(xué)生需求之間的不適配

高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的最終落腳點應(yīng)在于學(xué)生自我價值的實現(xiàn)，而這種自我價值實現(xiàn)包括必要的專業(yè)知識、良好的心理素質(zhì)以及勝任未來職業(yè)的能力，對于應(yīng)用型人才培養(yǎng)來說，培養(yǎng)學(xué)生勝任未來職業(yè)的能力是其最為重要的任務(wù)之一。隨著國家頂層設(shè)計的出臺，應(yīng)用型本科高校和高職院校積極改革人才培養(yǎng)方式。但在改革過程中，部分應(yīng)用型本科高校和高職院校的專業(yè)培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)計劃以及職業(yè)生涯規(guī)劃卻很難跳出傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式的束縛。譬如，人才培養(yǎng)方案的針對性和可操作性不強，不能形成應(yīng)用型人才發(fā)展的自身特色；教學(xué)計劃與課程體系設(shè)計調(diào)整滯后，無法契合學(xué)生未來就業(yè)需求；在校期間的整體職業(yè)生涯規(guī)劃不夠完善，不能滿足學(xué)生自我職業(yè)定位發(fā)展需求等等。這些問題導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)能力和自我職業(yè)認知需求的模糊，在通識教育和專業(yè)教育中取舍困難，極大影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，制約了應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)效率的進一步提升。

3高校人才培養(yǎng)資源與社會資源之間的不共享

應(yīng)用型本科高校和高職院校是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主陣地，占有豐富的人才培養(yǎng)資源。而社會力量作為一種重要的校外人才培養(yǎng)資源，具有應(yīng)用實踐經(jīng)驗豐富、科技成果轉(zhuǎn)化突出等自身優(yōu)勢?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中明確指出：“堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)?！盵6]《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中亦明確指出：“應(yīng)用型本科高校應(yīng)當積極爭取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持，形成高校和區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展格局。”[7]但高校人才培養(yǎng)資源與社會資源之間的共享機制和合作途徑仍然不夠順暢。譬如，地方推動人才培養(yǎng)資源共享的統(tǒng)籌配套政策不夠健全，校企合作、校研合作、校政合作還處于民間自主溝通狀態(tài)；部分高校和社會資源合作停留在口頭和紙面上，合作方式還有待進一步的加深和探索；高校人才培養(yǎng)模式與社會需求存在較大差距，社會資源缺乏人才培養(yǎng)合作的內(nèi)在動力等等，這些問題的存在制約了我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的資源利用率。

二、國外高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)啟示與借鑒能力本位（Competency-Based）是當前國外高等職業(yè)教育體系中的趨勢和熱點，它是一種以掌握專業(yè)知識、工作技能以及職業(yè)能力為目標的人才培養(yǎng)方式。[8]隨著社會需求的發(fā)展，能力本位已經(jīng)成為國外高等職業(yè)教育提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的發(fā)展方向，引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。

1能力本位教育的發(fā)展與變革

能力本位教育誕生于第二次世界大戰(zhàn)后的歐美國家，主要應(yīng)用于中高等職業(yè)教育體系，這一方面緣于戰(zhàn)后歐美國家重建所帶來的巨大勞動力資源需求，尤其是對專業(yè)型和技術(shù)型人才的強烈渴求；另一方面亦與其時泰勒科學(xué)管理主義與教育實用主義思想影響密不可分。上世紀90年代后期，隨著全球化與信息化時代的來臨，西方發(fā)達資本主義國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型、創(chuàng)新型人才成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要需求。在這種大背景下，能力本位教育迅速融入歐美傳統(tǒng)教育理念之中，在歐美發(fā)達國家受到更加廣泛的重視。2015年末，美國非政府組織“公眾議程”以能力本位教育為主題開展調(diào)研，最終形成的調(diào)研報告《能力本位教育生態(tài)系統(tǒng)框架》中顯示，能力本位教育項目在美國高等教育領(lǐng)域呈現(xiàn)爆炸式增長。2012年美國高校（含職業(yè)院校）僅有20個能力本位教育項目，而至2015年末，已有超過500個能力本位教育項目。[9]在另一項美國近期開展的有關(guān)能力本位教育的調(diào)研中，調(diào)研報告在選取的34所美國高校和職業(yè)學(xué)院開展能力本位教育項目參與調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示34所高校全部參與了能力本位教育項目，其中有22所高校參與了至少兩個以上的能力本位教育項目，包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)類（ACE Credit Network）、專業(yè)能力學(xué)習(xí)類（CAEL Member；Learning-Counts）等。[10]與此同時，美國政府也加大了對于高等教育中的能力本位教育項目支持，2014年美國眾議院一致通過涉及高校能力本位教育項目的法案（HR 3136），對于美國30所職業(yè)學(xué)院和大學(xué)開展能力本位教育項目的資金和政策支持。[11]從這些數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，能力本位教育已經(jīng)滲透進國外高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過程之中，成為歐美高等教育領(lǐng)域關(guān)注的焦點。

2能力本位教育的特質(zhì)與優(yōu)勢

能力本位教育常常作為重視學(xué)科知識（discipline-based knowledge）傳授的傳統(tǒng)教育的相對概念來使用，其目的不是培養(yǎng)學(xué)者或研究者，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)或特定職業(yè)提出的具體能力以及所要達到的資格或?qū)W習(xí)成果（learning outcomes）提供相應(yīng)的教育或訓(xùn)練。[12]能力本位教育具有如下幾個區(qū)別于傳統(tǒng)高等教育人才培養(yǎng)的典型特征：首先，以能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標，更具針對性和可操作性。傳統(tǒng)高等教育以知識掌握為目標的人才培養(yǎng)定位，容易出現(xiàn)高校人才輸出與社會需求之間的偏差。能力本位教育的目標在人才培養(yǎng)過程中，將學(xué)生這一初學(xué)者打造成為某一領(lǐng)域的專家，學(xué)生以學(xué)習(xí)某些技能或知識為主要任務(wù)，核心目標是強調(diào)學(xué)生實踐、運用能力培養(yǎng)，確保學(xué)生熟練掌握專業(yè)知識和技能。因此，能力本位教育可以確保學(xué)生在人才培養(yǎng)過程中有針對性地、相對熟練地掌握某些知識和技能。其次，以學(xué)生為中心的教育教學(xué)方式，更具靈活性和多樣性。能力本位教育是一種以學(xué)生為中心的教與學(xué)的創(chuàng)新方法，它關(guān)注學(xué)生掌握具體的技能或者標準，而不是在一個特定的時間段要完成課程內(nèi)容。[13]能力本位教育在人才培養(yǎng)過程中致力于滿足不同學(xué)習(xí)能力學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，而非千篇一律的“流水線式”的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。因此，能力本位教育更容易得到學(xué)生的接受，教學(xué)計劃更加靈活多樣，學(xué)習(xí)時間更具彈性。再次，注重協(xié)同合作的人才培養(yǎng)模式，更具實用性和服務(wù)性。能力本位教育注重高校與政府、企業(yè)、非政府組織等的全方位、全過程人才合作培養(yǎng)，能力本位教育人才培養(yǎng)方式為學(xué)生和企業(yè)、組織之間提供了一種現(xiàn)實價值，它被認為是高等教育和行業(yè)需求之間缺失的環(huán)節(jié)。[14]在加拿大和美國的能力本位教育模式中，企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)目標和教學(xué)計劃的制定，企業(yè)為學(xué)校實踐教學(xué)提供各方面支持，很多企業(yè)專門設(shè)有處理學(xué)生實習(xí)事宜的部門，為學(xué)校教學(xué)提供場地，派專業(yè)技術(shù)人員對學(xué)生進行指導(dǎo)并與學(xué)校共同對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進行評價。[15]

三、能力本位視角下的我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式思考面對我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性，如何培養(yǎng)符合社會需求的應(yīng)用型人才成為當前我國高等教育的核心任務(wù)。能力本位是國外高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的趨勢和熱點，我們可以對其優(yōu)勢進行借鑒，以期對我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式有所裨益。

1以能力本位為導(dǎo)向，確定合理的人才培養(yǎng)目標

在國家推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢下，應(yīng)用型本科高校和高職院校應(yīng)當以“突出能力本位”為導(dǎo)向，確定合理的人才培養(yǎng)目標。能力本位是指人才培養(yǎng)過程中強調(diào)從事某項專業(yè)性工作時所必須具備的能力與素質(zhì)，這些能力包括專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、團隊精神以及心理素質(zhì)等等，能力本位與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標有著較高的契合度，能力本位蘊含著一種嶄新的人才評價尺度和配置人力資源的重要原則，即人才培養(yǎng)目標的出發(fā)點是如何使受教育者具備從事某一種職業(yè)所必需的能力，能力本位的重點是評估學(xué)生對社會所能做的事情。[16]因此，培養(yǎng)具有能力本位的人才是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心目標，這就要求應(yīng)用型本科高校和高職院校以強化內(nèi)涵建設(shè)為抓手，從職業(yè)能力養(yǎng)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、校企深度合作等方面進行改革，切實提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。與此同時，應(yīng)用型本科高校和高職院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標上更要強化應(yīng)用特色，制定符合本區(qū)域發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人才培養(yǎng)目標，切實增強學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型復(fù)合人才的能力，為區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)技術(shù)進步提供人才支持。

2以學(xué)生需求為中心，構(gòu)建科學(xué)的教育教學(xué)體系

人才培養(yǎng)是高等教育以及職業(yè)教育最基本的職能，構(gòu)建科學(xué)的教育教學(xué)體系則是人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的重中之重。當前，應(yīng)用型人才培養(yǎng)在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資隊伍、實習(xí)見習(xí)等方面與理論研究型人才區(qū)分度不大，未能真正體現(xiàn)能力本位的要求。以學(xué)生需求為中心是能力本位的核心特征之一，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位之后，如何將學(xué)生需求貫穿于整個人才培養(yǎng)的教育教學(xué)環(huán)節(jié)之中，成為應(yīng)用型本科高校和高職院校的重要任務(wù)之一。一是要加強課程建設(shè)。以學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以體現(xiàn)專業(yè)特色、個性發(fā)展和社會需求進行課程體系創(chuàng)新，合理設(shè)計通識課程和專業(yè)課程所占比例，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。二是要加強教師隊伍建設(shè)。加大“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)和引進，通過選派外出培訓(xùn)和職業(yè)能力專業(yè)培訓(xùn)，切實解決教師所顧慮的專業(yè)技能知識獲取渠道少、教育教學(xué)方法不適配社會需求等問題。三是要加強實習(xí)實訓(xùn)。應(yīng)用型本科高校和高職院校應(yīng)當圍繞學(xué)生未來職業(yè)生涯規(guī)劃，構(gòu)建實踐育人的人才培養(yǎng)體系，克服傳統(tǒng)高等教育學(xué)用脫節(jié)、知行分離的突出問題，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強化實踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革，增強復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。[17]