職業(yè)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論溯源與推進(jìn)路徑

【摘要】當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，而這些領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)又與職業(yè)教育關(guān)聯(lián)度極高，再加上職業(yè)教育領(lǐng)域需求與供給間存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，為了充分發(fā)揮職業(yè)教育在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的作用，就首先要較好地解決職業(yè)教育存在的結(jié)構(gòu)性矛盾?；诖耍恼聫穆殬I(yè)教育領(lǐng)域供給側(cè)改革內(nèi)涵闡釋、職業(yè)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)因、內(nèi)在要求及機(jī)制等角度進(jìn)行研究，以期為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論支撐和智力支持。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；供給側(cè)改革；結(jié)構(gòu)性矛盾；制度設(shè)計(jì)

【中圖分類號(hào)】G71【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2018）06-0072-04

【收稿日期】2017-05-10

【基金項(xiàng)目】江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重大課題“加快發(fā)展江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”，編號(hào)為A/2016/02，主持人：崔景貴；江蘇高校“青藍(lán)工程”資助，主持人：許敏、俞林；江蘇省333人才工程項(xiàng)目資助，主持人：許敏

【作者簡介】許敏（1980—），女，江蘇無錫人，博士，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育、人工智能。2015年11月，習(xí)近平總書記針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行面臨的“三期疊加”情況，首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略思想，以此來應(yīng)對和解決我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速調(diào)整及前期國家相關(guān)政策消化等問題，由此社會(huì)各界研究者掀起了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”研究的熱潮。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度極高的職業(yè)教育領(lǐng)域，也積極響應(yīng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”思想，于是在職業(yè)教育領(lǐng)域也開始積極探索和研究。

一、職業(yè)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念雖然源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其相關(guān)理念和思想對于職業(yè)教育領(lǐng)域的改革同樣也有指導(dǎo)作用。當(dāng)前，無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是職業(yè)教育領(lǐng)域，主要面臨著兩個(gè)方面的問題：一方面就是各領(lǐng)域的有效供給不足；另一方面就是各領(lǐng)域的有效供給的跟進(jìn)和監(jiān)督不到位，從而使得我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展都面臨著發(fā)展瓶頸。職業(yè)教育作為整個(gè)教育體系的重要一環(huán)，其與整個(gè)社會(huì)各方面的鏈接其實(shí)最為緊密，因?yàn)槁殬I(yè)教育承擔(dān)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的任務(wù)。因此，職業(yè)教育領(lǐng)域要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就需要徹底改變觀念，從以前的需求導(dǎo)向往供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育需要以其存在的問題和社會(huì)的需求為邏輯起點(diǎn)，不斷強(qiáng)化自身內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)社會(huì)需求不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的有效利用和合理配置，保證職業(yè)教育能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相一致，這樣才能得到持續(xù)發(fā)展。從職業(yè)教育的供給角度看，要求職業(yè)院校能為受教者提供匹配的教育供給，從而能最大限度地挖掘受教育者的潛能；另外，職業(yè)院校還要能夠依托先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的精準(zhǔn)供給，這樣才能保證有限的職業(yè)教育發(fā)揮最大的作用，既要滿足多元主體的受教育需求，同時(shí)也能體現(xiàn)職業(yè)教育的差異化處理能力，這樣才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育供給的高效、合理，才能讓受教育者滿意；職業(yè)院校還要不斷對供給方式、供給要素等進(jìn)行創(chuàng)新，重新設(shè)計(jì)符合現(xiàn)代理念的供給模式，進(jìn)而提升職業(yè)教育的供給效率。

二、職業(yè)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各領(lǐng)域因總量不足而導(dǎo)致無法滿足消費(fèi)者需求，究其本質(zhì)就是各領(lǐng)域的供給與需求間出現(xiàn)了不匹配或者匹配度較低的情況，從而才會(huì)出現(xiàn)不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。[1]當(dāng)前，我國的職業(yè)教育領(lǐng)域同樣也存在著供給與需求不匹配或者匹配度較低的問題，不匹配度主要體現(xiàn)在職業(yè)教育的供給結(jié)構(gòu)、效率和質(zhì)量等方面。

1職業(yè)教育區(qū)域布局分布不合理

當(dāng)前，我國的職業(yè)教育無論是區(qū)域分布還是規(guī)模結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，而恰恰職業(yè)教育區(qū)域布局情況又是用來衡量一個(gè)地方職業(yè)教育資源供給效率、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系的重要指標(biāo)，能夠切實(shí)地體現(xiàn)職業(yè)教育是否能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是否能切實(shí)地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定規(guī)模結(jié)構(gòu)，是否能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出數(shù)量和質(zhì)量都符合要求的技術(shù)技能人才。因此從這個(gè)角度說，職業(yè)教育區(qū)域布局是否合理對職業(yè)教育功能的發(fā)揮有重要的影響。以江蘇省為例，2016年江蘇近八成的中等職業(yè)學(xué)校都分布在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的蘇南和蘇中地區(qū)，而蘇北的中職院校相對偏少，顯然不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；江蘇89所高職院校中，有52所分布在蘇錫常和南京地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)相對落后的徐州、連云港、宿遷、鹽城等地區(qū)只有20所高職院校。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，職業(yè)教育的布局就越是緊密，從而對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用就越大。且職業(yè)院校的不均衡分布也導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生流向發(fā)達(dá)地區(qū)就讀的比率就會(huì)上升，從而也會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。

2職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不完善和專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

當(dāng)前，國家各級(jí)教育行政主管部門雖然都根據(jù)最新的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》[2]對職業(yè)教育的層次和類型都做了相應(yīng)的劃分?？偟膩砜?，主要分為成人初等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高職院校、高職本科、專業(yè)碩士及專業(yè)博士等不同的層次。但是在實(shí)際設(shè)置中，我國的現(xiàn)代職業(yè)教育體現(xiàn)尚不完善，所涉及的高職本科及以上層次其學(xué)科體系較為嚴(yán)重，沒能體現(xiàn)職業(yè)性，且各層級(jí)之間的關(guān)聯(lián)度和銜接情況相對松散，從而無法對各層級(jí)的職業(yè)教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)而也就無法發(fā)揮職業(yè)教育的作用和效應(yīng)。另外，當(dāng)前，我國各職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置時(shí)，盲目性較高，無法很好地契合社會(huì)的需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，從而導(dǎo)致有些專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)能過剩，而有些專業(yè)人才培養(yǎng)相對不足，這主要原因就是沒有能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求有更為清楚的掌握，從而使得職業(yè)教育供給失衡。因此需要配合職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整，這樣才能更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求間匹配度較低

當(dāng)前無論是行業(yè)企業(yè)還是學(xué)生家長對職業(yè)教育認(rèn)可度不高，其主要原因是當(dāng)前的職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生與行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的要求之間存在著較大的差距，大多職業(yè)院校畢業(yè)生走上工作崗位后，無法達(dá)到工作崗位的要求，不能勝任崗位工作，從而導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育不認(rèn)可；從學(xué)生家長層面說，他們對職業(yè)教育不認(rèn)可的主要原因是職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生無法找到讓他們滿意的工作單位，更無法讓他們心里產(chǎn)生高級(jí)藍(lán)領(lǐng)的自豪感。作為職業(yè)院校，其主要目的就是為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，為社會(huì)培養(yǎng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生，同時(shí)也能為行業(yè)企業(yè)解決技術(shù)難點(diǎn)，提供技術(shù)服務(wù)，從而使得職業(yè)教育在面臨當(dāng)前個(gè)性化需求日趨提升的消費(fèi)市場時(shí)，更加無法顯示出其職業(yè)性，無法滿足受教者多元化和個(gè)性化的消費(fèi)需求。那如何能夠改變這一現(xiàn)狀呢？我們認(rèn)為主要的做法就是從職業(yè)教育供給側(cè)出發(fā)進(jìn)行改革，不斷優(yōu)化職業(yè)教育資源，不斷提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，并盡量讓職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社會(huì)需求間的匹配度逐步提升，這樣才能切實(shí)彰顯職業(yè)教育的優(yōu)勢，改變?nèi)藗兊挠^念。

4職業(yè)教育投入產(chǎn)出效率亟待提升

當(dāng)前，我國職業(yè)教育的投資主體主要以政府為主，且在管理過程中，政府對職業(yè)院校的指導(dǎo)過多，導(dǎo)致職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)和主動(dòng)性較低，進(jìn)而使得職業(yè)教育的投入產(chǎn)出效率偏低。[3]主要體現(xiàn)在如下幾方面：一是職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位后，接收單位還需要對其進(jìn)行崗位培訓(xùn)，在校所學(xué)的知識(shí)和技能無法滿足企業(yè)的要求，還需要進(jìn)行再培訓(xùn)，從而導(dǎo)致職業(yè)教育的投入產(chǎn)出效率偏低；二是由于政府是職業(yè)教育的唯一投資主體，社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性較低，從而使得職業(yè)院校管理者辦學(xué)自主權(quán)低下，尤其是最能體現(xiàn)職業(yè)教育職業(yè)性的產(chǎn)教融合效率低下，無法有效地引入、利用和整合行業(yè)企業(yè)的資源，從而使得學(xué)生培養(yǎng)的成本較高，不能實(shí)現(xiàn)校企共建共享，并且不能很好地與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、要求等進(jìn)行接軌，學(xué)生職業(yè)能力達(dá)不到行業(yè)企業(yè)要求，從而使得產(chǎn)出效率較低。[4]因此，若要改變這一情況，就需要從職業(yè)教育供給側(cè)進(jìn)行改革，不斷優(yōu)化資源配置，提升職業(yè)教育的投入產(chǎn)出效率。[5]

三、職業(yè)教育領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求1國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)

黨的十八大提出了要全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要加快經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放向集約轉(zhuǎn)型，同時(shí)還需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。[6]而無論是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要從技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)以及創(chuàng)新等角度進(jìn)行改變，與之相對應(yīng)的就是人力資本素質(zhì)的提升。2016年，我國的人均GDP已經(jīng)突破8000美元，導(dǎo)致國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開始逐步由勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，為了應(yīng)對這一變化，除了要培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，更多的是需要數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。另一方面，自從“中國制造2025行動(dòng)綱領(lǐng)”公布后，我國開始從“中國制造”向“智能制造”轉(zhuǎn)型，以此來實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈有效對接產(chǎn)業(yè)鏈，從而就需要從供給側(cè)角度進(jìn)行改革，使得職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量能有效符合國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。職業(yè)院校的目標(biāo)就是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為了更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，職業(yè)院校就需要適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才需求。

2新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新市民轉(zhuǎn)化的客觀要求

當(dāng)前，我國正處于新型城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)問題。目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民轉(zhuǎn)化的限制主要體現(xiàn)在文化程度、行為習(xí)慣及職業(yè)技能等方面，只有讓他們在知識(shí)文化、技術(shù)技能、生活理念等方面實(shí)現(xiàn)市民轉(zhuǎn)化，才能真正讓轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。[7]無論是文化程度的提升、行為習(xí)慣的養(yǎng)成，還是職業(yè)技能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都離不開職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)。首先，從文化程度的提升角度講，目前我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體文化程度不高，高中以上學(xué)歷的勞動(dòng)者所占比例較低，大約只有30%不到，而文化程度是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的必要條件之一，也嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其次，從行為習(xí)慣上講，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力目前在生活觀念、行為習(xí)慣、行動(dòng)規(guī)范等方面都與城市居民有較大的差距，這也是影響他們?nèi)谌氤鞘械闹饕蛩亍Ｒ驗(yàn)檫@涉及思想觀念和價(jià)值理念等的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)緩慢的過程，而無論是正規(guī)還是非正規(guī)的教育，都有助于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在這些方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而成為新市民。第三，從職業(yè)技能上講，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城市立足的基礎(chǔ)是工作技能，而隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及中國制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施，行業(yè)企業(yè)對職工的職業(yè)技能要求會(huì)發(fā)生改變，這就需要農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力及時(shí)更新技能，才能很好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，而教育和培訓(xùn)是幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。由此可知，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民轉(zhuǎn)化對職業(yè)教育供給側(cè)改革提出了客觀要求。

3社會(huì)人口老齡化與生育政策變化之需

當(dāng)前，我國人口老齡化趨勢日趨嚴(yán)峻，且呈現(xiàn)不斷上升趨勢。2000年，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?%。2012年，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.3%。2014年，我國60周歲及以上人口數(shù)為21 242萬人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%。2016年，我國60周歲及以上人口占總?cè)丝诒戎亟咏?7%。為了有效應(yīng)對人口老齡化，讓數(shù)量眾多的老年人群能夠安度晚年，除了基本的物質(zhì)需求外，還需要為他們提供相關(guān)的老年服務(wù)，產(chǎn)生了眾多的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場，從而就需要相對應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。由于人口老齡化的加快，整個(gè)社會(huì)老年人比例不斷上升，由此老年人的養(yǎng)老和社保等問題呼之欲出，如何解決這一問題呢？這就需要對老年人力資本進(jìn)行開發(fā)，由此形成了所謂的銀發(fā)市場。針對這一變化，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式等，以適應(yīng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。另外，由于人口老齡化，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)人口不斷下降，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中低層次勞動(dòng)者人力成本上升，人口紅利的加速減少，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此就需要對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)以適應(yīng)這一劇烈的變化；國家為應(yīng)對人口老齡化，調(diào)整了生育政策，從單獨(dú)二孩轉(zhuǎn)向全面開放“二胎”，由此導(dǎo)致母嬰產(chǎn)業(yè)的又一次迎來發(fā)展的高峰期，作為職業(yè)教育的舉辦者，就有必要為迎合市場的需求，從供給側(cè)進(jìn)行改革以更好地適應(yīng)社會(huì)人口老齡化與生育政策變化引起的社會(huì)需求。

鑒于以上描述，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)從專業(yè)設(shè)置、人力資本開發(fā)、職業(yè)技能提升、就業(yè)質(zhì)量等方面出發(fā)，既要關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也對社會(huì)關(guān)注的老年護(hù)理、康復(fù)治療、母嬰服務(wù)、幼兒早教等方面進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提升相應(yīng)工作人員的職業(yè)技能。另外，還要不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)中職、高職、應(yīng)用型本科、工程碩士、工程博士的有機(jī)貫通，提升技術(shù)技能人才的專業(yè)化水平，從而確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

四、推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域探索為了較好地解決職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的相關(guān)問題，有效促進(jìn)職業(yè)院校推進(jìn)內(nèi)涵提升，就需要從職業(yè)教育供給側(cè)進(jìn)行改革，包括職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升等方面，這樣才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的有效供給，幫助職業(yè)院校在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下能夠與時(shí)俱進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)出合格的技術(shù)技能人才，并幫助他們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)職業(yè)教育供給側(cè)改革。那如何進(jìn)行職業(yè)教育供給側(cè)改革呢？首先，政府應(yīng)從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建出符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育體系，實(shí)施職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等調(diào)整，從全局角度為職業(yè)教育設(shè)計(jì)出一套合理的框架結(jié)構(gòu)，并輔以有效的運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)布局，以此來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需求，幫助我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向更高水平?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》要求到2020年，我國要形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。由此，我們認(rèn)為，要構(gòu)建和完善適合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，首先要正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向、體現(xiàn)終身教育理念的教育類型，它能夠?yàn)閲业慕?jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的技術(shù)技能人才支撐，這一教育類型還應(yīng)契合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在此基礎(chǔ)上，再搭建現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，細(xì)分具體的建設(shè)任務(wù)和舉措，這才是職業(yè)教育領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)改革的重點(diǎn)和切入口。

2動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)布局和課程體系

現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)在國家戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，切實(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并以此來動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)專業(yè)集群式發(fā)展，緊扣《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》和《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，主動(dòng)對接“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化課程體系與教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以校企合作為支撐，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)產(chǎn)教融合，對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。職業(yè)教育應(yīng)以行業(yè)企業(yè)崗位技能需求為導(dǎo)向，應(yīng)以行業(yè)企業(yè)崗位技能的要求不斷對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，從而使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才符合行業(yè)企業(yè)的要求。在專業(yè)設(shè)置確定的基礎(chǔ)上，那就要系統(tǒng)改革課程體系，職業(yè)教育專業(yè)課程體系首先應(yīng)當(dāng)確立關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)課程，然后專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)緊貼生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)進(jìn)步的要求，主動(dòng)對接新技術(shù)、新工藝等，優(yōu)化專業(yè)核心課程內(nèi)容；接著，校企合作開發(fā)以實(shí)踐教學(xué)為主導(dǎo)的專業(yè)課程，以成果為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，從而構(gòu)建符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。

3強(qiáng)化職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍職業(yè)能力

為了更好地推動(dòng)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，就要有一批高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍作為保障。在職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)過程中，要強(qiáng)化校企合作雙元素的投入，給予教師更多的機(jī)會(huì)參與企業(yè)實(shí)踐，或者與行業(yè)企業(yè)合作共同開展技術(shù)研發(fā)等，進(jìn)一步提升職業(yè)教育師資的實(shí)踐能力，同時(shí)也能夠讓教師及時(shí)掌握新技術(shù)、新工藝和新理念，這樣才能更好地為技術(shù)技能人才培養(yǎng)服務(wù)。因此，院校應(yīng)以“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式為抓手，注重打造高素質(zhì)的師資，通過與企業(yè)合作共同做項(xiàng)目，不斷提升專業(yè)教師的工程實(shí)踐能力和教學(xué)能力，盡量給予教師更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從而形成職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)的長效機(jī)制，從而為職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、專業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供師資保障。

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【Abstract】At present， Chinas economic and social developments in all fields are faced with the pressure of transformation and upgrading which is in high correlation with vocational education. Besides， there exist serious structural contradictions between demand and supply in vocational education. Therefore， in order to give full play to the role of vocational education in the process of national economic and social transformation or upgrading， our country should above all solve all kinds of structural contradiction existing in the field of vocational education. Based on this， this article makes explanation of the connotation， the motivation， the intrinsic requirement and the mechanism of the supply-side reform in vocational education， so as to provide theoretical base and intellectual support for national economic and social transformation or upgrading to some extent.

【Key words】vocational education； supply-side reform； structural contradiction； system design

（編輯/徐楓）