習(xí)近平“法治中國(guó)”的價(jià)值初探

王岳麗

摘 要 習(xí)近平總書記提出的“法治中國(guó)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人基于國(guó)情、世情對(duì)中國(guó)治理做出的最睿智的回應(yīng)，是21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義法治思想的系統(tǒng)表達(dá)。它是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀法制傳統(tǒng)的繼承，是對(duì)人類法治文明成果的借鑒，是對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的回應(yīng)。

關(guān)鍵詞 法治中國(guó) 價(jià)值 法治道路

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.071

Abstract The "rule of law China"， proposed by general secretary Xi Jinping， is the most intelligent response of the Chinese Communists to China's governance based on the national conditions and the world situation. It is a systematic expression of the Chinese Marx doctrine of the rule of law in twenty-first Century. It is an inheritance of China's fine legal tradition， a reference to the achievements of human civilization of rule of law， and a response to modernization of state governance.

Keywords rule of law China； value；the rule of law

習(xí)近平總書記在2013年1月7日召開的“全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議”中明確指出：全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過硬隊(duì)伍建設(shè)。至此，“法治中國(guó)”這個(gè)概念應(yīng)運(yùn)而生。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，這標(biāo)志著“法治中國(guó)”作為治國(guó)理政的思想已經(jīng)成熟。2015年，“法治中國(guó)”明確寫入十三五規(guī)劃，這標(biāo)志著“法治中國(guó)”作為具體施政方略在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行建構(gòu)。2017年十九大提出“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”這說明“法治中國(guó)”已經(jīng)進(jìn)入具體的實(shí)施階段。“法治中國(guó)”從一個(gè)概念到一個(gè)治國(guó)理政的思想到具體施政方略的頂層設(shè)計(jì)再到具體的施政方案，這切合了當(dāng)下中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)的要求，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的解決中國(guó)實(shí)際問題的主體意識(shí)，是我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和升華，具有重大理論意義和時(shí)代價(jià)值。

1 “法治中國(guó)”的內(nèi)涵

1.1 法治

古希臘哲學(xué)家、法學(xué)家亞里士多德最早對(duì)“法治”進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為法治就是：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂良好的法律。簡(jiǎn)單說，他認(rèn)為法治有兩個(gè)條件：（1）是普遍的服從。這種服從是指法律應(yīng)為全體社會(huì)成員所普遍遵守，是人們的行為規(guī)則。也就是我們常說的程序正義。（2）是制訂良好的法律。所謂良法就是法律本身具有價(jià)值追求，承載著道德導(dǎo)向。也就是我們說的實(shí)體正義。此后，人們?cè)诖嘶A(chǔ)上對(duì)法治進(jìn)行了不斷深化、細(xì)化的研究。提出了：依法而治、權(quán)力制約、罪刑法定、正當(dāng)程序、人權(quán)神圣、契約自由等等原則。這些原則成為法治理論的核心，成為民眾追求的目標(biāo)和理想。用我們今天的話來說就是良法善治。

1.2 法治中國(guó)

法治中國(guó)是不是就是法治和中國(guó)的簡(jiǎn)單相加？是不是法治到中國(guó)的簡(jiǎn)單移植呢？其實(shí)不是，法治中國(guó)是指以良法善治為基本要求，以保護(hù)人權(quán)、規(guī)范權(quán)力、尊崇法律為核心內(nèi)容的現(xiàn)代中國(guó)治理模式。首先法治中國(guó)是一種現(xiàn)代治理模式，是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在種種社會(huì)治理方式中選擇以法律制度為主導(dǎo)的有序化的國(guó)家治理機(jī)制、治理模式；其次這種治理模式的核心內(nèi)容是：保護(hù)人權(quán)、規(guī)范權(quán)力、尊崇法律；第三這種治理的目的是為了實(shí)現(xiàn)良法善治。

從以法治國(guó)到依法治國(guó)再到法治中國(guó)，這是我們對(duì)法治認(rèn)識(shí)不斷深化的過程?！耙苑ㄖ螄?guó)”法是工具，可用可不用；“依法治國(guó)”法是標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)，至于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是否科學(xué)合理在所不問；法治中國(guó)既是我們的理想追求，又是我們對(duì)現(xiàn)實(shí)的抉擇，它不僅僅是一種制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制，更是一種價(jià)值取向和生活方式。

2 “法治中國(guó)”的價(jià)值

價(jià)值是指客體屬性滿足主體需要的事物、思想和行為關(guān)系。凡是符合主體需要的就是有價(jià)值的；凡是不符合的就沒有價(jià)值。

習(xí)近平“法治中國(guó)”的提出有其歷史和思想發(fā)展的必然性，是世界法治的重要組成部分，是中國(guó)步入現(xiàn)代文明的智慧選擇。具體來說：

2.1 法治中國(guó)是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀法制傳統(tǒng)的繼承

習(xí)近平總書記2015在《求是》雜志上發(fā)表的署名文章《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》中說到：我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。

說到“法治”很多人第一反應(yīng)就是舶來品。中國(guó)自古以來靠的是以禮治國(guó)?？鬃泳吞岢觯骸爸螄?guó)以禮，為政以德?！笔聦?shí)上，中國(guó)傳統(tǒng)法制智慧和資源十分豐富。從戰(zhàn)國(guó)《法經(jīng)》對(duì)中國(guó)封建法制的發(fā)端，到唐朝的《唐律疏議》對(duì)中國(guó)封建法制的形成與完備，再經(jīng)過宋、元、明、清對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法制的繼承和發(fā)揚(yáng)，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的中華法系，并廣泛地影響著東南亞各國(guó)。

日本第一次派遣唐使出使中國(guó)時(shí)，他們驚嘆于中國(guó)的繁榮昌盛，感嘆于社會(huì)治理的井然有序，回去后，就照抄我們的《唐律疏議》。此后，日本就一直以中國(guó)法律為本國(guó)法律制定的藍(lán)本。反而是清末修法后，這種情況發(fā)生了顛倒，中國(guó)的法律抄日本，日本抄德國(guó)，德國(guó)抄法國(guó)。我們被納入大陸法系。

然而，我們中華法系能成為世界五大法系之一，定然有其獨(dú)到的價(jià)值和文化精華，我們應(yīng)擇其善者而從之。

比如：尊崇法律。早在兩千多年前李悝就在《法經(jīng)》里談到：奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。這條規(guī)律也得到了歷史的檢驗(yàn)。戰(zhàn)國(guó)末年，秦國(guó)積貧積弱，隨時(shí)有被其他六國(guó)吞并的可能。秦孝公勵(lì)精圖治為改變國(guó)運(yùn)重用商鞅推行法治使得秦國(guó)強(qiáng)大。最終滅六國(guó)實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的封建制國(guó)家。

比如：法律平等?！妒酚?商君列傳》中有句話叫：王子犯法與庶民同罪。講的就是：秦國(guó)因推行法治觸犯了固有利益集團(tuán)的利益，所以當(dāng)時(shí)太子的老師就慫恿太子贏駟知法犯法殺了自己的一個(gè)家奴，按照“禮不上庶人，刑不下大夫”的慣例，太子贏駟是可以逍遙法外的。但是，王子犯法與庶民同罪，太子的老師被施以劓刑、割掉了鼻子，太子也被流放。從此，法律平等的觀念深入人心。

比如：公序良俗。在湘西苗族有“款約榔規(guī)”之說。指的是各村寨中有名望的人士組織共議，只要是半數(shù)以上的人同意，條款便就成立。然后找人打鑼巡村喊上三個(gè)早上，就生效了。對(duì)于違反款約榔規(guī)的人，則按照款中規(guī)定進(jìn)行處罰。這些款約榔規(guī)主要是以歌曲的形式存在。如：“敬告各位眾鄉(xiāng)親，亂砍濫伐可不行。你若砍人一棵樹，砍了一根賠九根。”

像這樣通俗易懂，朗朗上口的鄉(xiāng)規(guī)民約，在中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)普遍存在，體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)的公序良俗。不需要國(guó)家公權(quán)力介入，就能有效在社會(huì)基層實(shí)現(xiàn)治理?！胺ㄖ沃袊?guó)”對(duì)傳統(tǒng)法治文化的繼承也彰顯了我們的文化自信。

2.2 法治中國(guó)是對(duì)人類法治文明成果的借鑒

習(xí)近平總書記在《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》中說到：堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。

法治文明是人類共同的財(cái)富，是人類針對(duì)人性弱點(diǎn)而創(chuàng)設(shè)出來的制度規(guī)范，是人類學(xué)習(xí)如何駕馭自己的智慧結(jié)晶。法治文明是文明社會(huì)的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，是人類一直追求的理想。

拿破侖戰(zhàn)功彪炳，被法國(guó)人民稱為戰(zhàn)神。但他臨死前說：我真正的光榮并非打了四十次勝仗，滑鐵盧一戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶，但是，有一樣?xùn)|西是不會(huì)被歷史忘記的，它將永垂不朽——那就是我的《民法典》。拿破侖以后，法國(guó)大革命爆發(fā)，政權(quán)多次更迭。但是，無論是復(fù)辟的國(guó)王，還是共和的領(lǐng)袖，誰也不敢把《法國(guó)民法典》給廢掉。1814年，路易十八登上王位，但是，這位復(fù)辟國(guó)王也不敢動(dòng)《法國(guó)民法典》，以至于法國(guó)歷史學(xué)家說：“如果認(rèn)為法國(guó)國(guó)王是重新登上他祖先的寶座，那就錯(cuò)了，他不過是重新登上了拿破侖的寶座?！薄斗▏?guó)民法典》之所以有如此大的影響力，就是因?yàn)樗闹贫ù罅拷梃b了古羅馬法。

中華民族是一個(gè)兼容并蓄，海納百川的民族，在法治建設(shè)中，我們也能把別人的好東西化為我們自己的東西。習(xí)近平“法治中國(guó)”思想尊重人類法治的共同規(guī)律，充分借鑒域外法治的成熟理論與經(jīng)驗(yàn)并將其本土化。

2.3 法治中國(guó)是對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的回應(yīng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

國(guó)家治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。今天中國(guó)改革的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是法治。

李光耀總結(jié)新加坡成功的秘密，他認(rèn)為新加坡的成功一靠法治，二靠文化融合。1868年日本通過明治維新步入現(xiàn)代化的行列，對(duì)于日本的崛起，日本學(xué)者指出：“沒有法治，日本就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！蔽覈?guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志晚年通過對(duì)日本和新加坡的觀察，對(duì)制度進(jìn)行了深入的思考。他指出：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。前些年日本七年換了七個(gè)首相，但是首相的頻繁更迭并沒有使日本的經(jīng)濟(jì)停滯，社會(huì)陷入困頓。一個(gè)很重要的原因就是日本的治理不是靠首相而是靠法治。

縱觀世界近代史，法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治與人治的問題。

3 結(jié)語

那么，在中華民族走向現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的進(jìn)程中，中國(guó)的法治建設(shè)走什么路？

習(xí)近平總書記指出：走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。

法國(guó)借鑒了古羅馬的法治成果，但它建構(gòu)的是代表資產(chǎn)階級(jí)利益的大陸法系；美國(guó)借鑒了英國(guó)的法治成果，但它并沒有走向議會(huì)至上的模式，而是建立了三權(quán)分立制度。

那么我們走的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，也要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)。即不能罔顧國(guó)情，超越階段，也不能因循守舊，墨守成規(guī)。

習(xí)近平“法治中國(guó)”最大的價(jià)值就是把中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、世界法治文明成果與中國(guó)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，形成了獨(dú)特的中國(guó)法治模式。法治中國(guó)根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求。它是中國(guó)法治建設(shè)的“升級(jí)版”， 人類法治文明的“繼承版”，更是法治國(guó)家建設(shè)的“中國(guó)版”，是中國(guó)共產(chǎn)黨人基于國(guó)情、世情對(duì)中國(guó)治理做出的最睿智的回應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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