山東省社三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式研究

孫立軍 魏翠芬

[提要] 以山東省供銷合作社為例，介紹三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，給出農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)模式、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展融合模式、合作社產(chǎn)業(yè)拓展模式等三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要模式，介紹山東省供銷合作社三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐的主要做法與成效，找到一條破解農(nóng)業(yè)困局、實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展模式；山東省供銷合作社

項目來源：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院2017年院級科研課題：“山東農(nóng)業(yè)‘新六產(chǎn)帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究——以山東省供銷社為例”（項目編號：YJKT2017201）

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年7月9日

一、研究背景

三次產(chǎn)業(yè)融合就是以農(nóng)業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將土地、勞動力、資金、技術(shù)等要素進行集約優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化經(jīng)營，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民收入增加。

2015年中央一號文件首次提出了推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大政策導向，同年12月30日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2015]93號）發(fā)布，將推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提到“拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措”、“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求”等戰(zhàn)略高度。2016年中央一號文件明確提出，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2017年中央一號文件強調(diào)深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。2018年中央一號文件進一步明確構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。可以看出，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，出臺了一系列引導、扶持、發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)融合的綱領(lǐng)性文件，有效推動了三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、山東省供銷合作社三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系完整，產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)眾多，推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚。

山東省供銷合作社在推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，進行了卓有成效的探索，第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，第二產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民合作社，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新流通方式和業(yè)態(tài)，形成了一批可借鑒、可復制的農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗。在具體實踐中，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，將服務(wù)功能拓展延伸到農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；大力構(gòu)建全省現(xiàn)代流通服務(wù)體系，推進連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、批發(fā)市場建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建起全省一張網(wǎng)；全面推進系統(tǒng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；強化組織支撐，構(gòu)建“三控三乘六加一”雙線運行機制。2017年，全省供銷系統(tǒng)土地托管3，106萬畝，完成測土配方施肥和飛防面積分別達2，975萬畝、2，781萬畝，形成農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品、再生資源等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面延伸覆蓋，電商交易額289.8億元，受惠農(nóng)民450多萬戶，農(nóng)民增收32億元。

三、山東省供銷合作社三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要模式

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)模式。土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前提，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為三次產(chǎn)業(yè)融合提供了載體。山東省供銷合作社近年來與大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展聯(lián)合合作，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，以土地托管服務(wù)為切入點，形成從種植到加工銷售的專業(yè)化、規(guī)?；藴驶谝惑w的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式服務(wù)新模式，在增加農(nóng)民收入的同時，有效解決生產(chǎn)能力不足、二產(chǎn)企業(yè)不經(jīng)濟的問題。

土地流轉(zhuǎn)屬于重資產(chǎn)投資，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械投入及土地流轉(zhuǎn)費用開支巨大，很多企業(yè)很難支撐大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。而土地托管解決了土地誰來種、如何種的問題，但農(nóng)民畢竟是土地的主人，具有根深蒂固的“戀地”情結(jié)，企業(yè)的一些新農(nóng)機、新農(nóng)藝需要照顧農(nóng)民傳統(tǒng)的種植習慣，規(guī)?；?wù)帶來的紅利很難充分發(fā)揮出來，企業(yè)受制于僅僅是打工者的身份，很難充分體現(xiàn)經(jīng)營主體的效益。在這種背景下，土地股份制合作很好地解決了土地流轉(zhuǎn)費用的開支，在土地托管中實現(xiàn)了以我為主。泗水縣亨泰供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司通過土地股份制合作，不僅促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，也為企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有利條件。

土地股份制合作由村委負責牽頭成立，農(nóng)戶自愿加入，企業(yè)負責經(jīng)營。農(nóng)戶入股后經(jīng)三方約束，無論收成好壞，保證給予農(nóng)民700元/畝保底收益，企業(yè)在農(nóng)戶入股的土地上開展耕、種、管、收一體化經(jīng)營，各服務(wù)環(huán)節(jié)實行成本價收費，經(jīng)營土地產(chǎn)生的效益三方按3∶3∶4分配。對于企業(yè)來講，國家首先給予每畝補貼125元，通過成立合作社實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營后，地方又給予企業(yè)每畝100元的種糧大戶補貼，雖然給予農(nóng)民每畝700元的保底收益，但僅補貼就補助了225元，實際開支每畝只有475元。小麥、玉米均按畝產(chǎn)1，200斤計算，每畝收益1200斤×（1.18+0.82）元/斤=2400元，加上補貼225元，扣除農(nóng)戶保底費用700元、農(nóng)資及農(nóng)機費用500元、村委組織正常開支80元，實際每畝可實現(xiàn)分紅1，345元，這1，345元按3：3：4進行再分配。

（二）龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展融合模式。供銷合作社以土地托管為依托，以產(chǎn)銷對接為手段，通過與社會資本聯(lián)合，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進農(nóng)民增收。企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展融合型模式，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式密切了三者利益鏈接，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)和深加工，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)深度融合，一方面為加工企業(yè)解決了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，免去了收購分揀等成本；另一方面解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。

高密市供銷合作社依托山東望鄉(xiāng)食品有限公司在糧食深加工上的龍頭優(yōu)勢，立足闞家鎮(zhèn)糧食種植規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)實際，從服務(wù)規(guī)?；胧郑M建了高密市望鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)小麥專業(yè)種植合作社，引導小麥標準化種植。合作社共托管小麥2，000畝，帶動459戶農(nóng)民種植小麥，并配套先進的機械化種植和采收，與傳統(tǒng)小麥種植模式相比，僅通過社會化服務(wù)一項每畝就可為農(nóng)民增收節(jié)支100元。

（三）合作社產(chǎn)業(yè)拓展模式。強化合作社的示范引領(lǐng)作用，引導農(nóng)戶以土地入股等方式納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，合作社采取保底收益加二次分紅方式讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來的利潤，注重現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開展高產(chǎn)良種研發(fā)、標準化種植到烘干收儲的全程社會化服務(wù)體系，并將產(chǎn)品深加工推向市場，以科技示范引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

諸城市天益農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，現(xiàn)有入社成員126戶，種植糧食3，106畝，帶動周邊社區(qū)農(nóng)民從事糧食種植710戶，商品年銷售1，400多萬元。合作社積極與各級農(nóng)業(yè)部門對接，承擔了國家科技部糧食豐產(chǎn)工程、農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目和山東省農(nóng)科院小麥“兩深一淺”栽培技術(shù)實驗基地等3個項目；與山東農(nóng)科院開展合作，組建了山東省第一家小麥種植方面的專業(yè)性博士工作站，建立了2，000畝小麥試驗示范基地，配套建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，對種植小麥實現(xiàn)從良種繁育推到烘干儲存的全程托管；與此同時，完善糧食托管服務(wù)鏈條，與佳士博食品有限公司開展合作，對托管的高品質(zhì)小麥進行深加工，生產(chǎn)面粉、掛面、饅頭、面包、小麥胚芽粉等產(chǎn)品，提高了糧食附加值和利潤空間，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”。

合作社通過構(gòu)建“合作社+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益分配機制，社員土地入股，采取“保底收益+二次分紅”，并把財政資金折股量化的方式，增加社員股份，使社員在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤，享受到紅利。通過政策引導，激勵合作社成員按照市場需求在合作社統(tǒng)一指導下，推進糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，徹底解決了一家一戶土地經(jīng)營零散、勞動力不足、社會化服務(wù)難等問題，暢通了農(nóng)民增收渠道，促進了合作社與標準化生產(chǎn)基地融合發(fā)展。

主要參考文獻：

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