中日貿(mào)易投資合作面臨的機遇及挑戰(zhàn)

丁杰

摘 要：隨著中國經(jīng)濟逐步進入高速發(fā)展階段，中日貿(mào)易投資合作日益多元化，日本對華投資加快回升，中國對日跨境電商、移動支付、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式投資增多。并且，兩國產(chǎn)業(yè)鏈相互融合日益加深，逐步由日本在上端、中國在中低端的垂直分工，向更為平衡的水平式分工發(fā)展。然而，當(dāng)前中日貿(mào)易投資合作在迎來機遇的同時，也面臨著貿(mào)易保護主義盛行、投資運營成本高、企業(yè)營商環(huán)境差等一系列挑戰(zhàn)。為此，本文旨在深入剖析中日貿(mào)易投資合作面臨的機遇及挑戰(zhàn)，以尋求進一步擴展合作的策略。

關(guān)鍵詞：中日貿(mào)易；投資合作；機遇挑戰(zhàn)

近年來，中日貿(mào)易投資合作勢頭良好。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計，截止到2017年年底，中國對日累計投資超過34.4億美元。中國企業(yè)的投資領(lǐng)域從制造業(yè)向通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)等新型業(yè)態(tài)不斷拓展。此外，2018年4月16日，中日近8年來首度重啟經(jīng)濟對話，共同磋商一帶一路合作、貿(mào)易投資等。此次對話表明在中日和平友好條約締結(jié)40周年之際，中日兩國雙邊關(guān)系迎來回暖契機，貿(mào)易投資合作進入提質(zhì)升級新階段。2018年5月10日，中國同意給予日方RQFII（人民幣合格境外機構(gòu)投資者）312億美元的配額，表明中日貿(mào)易投資進程合作加快。然而，中日貿(mào)易投資合作規(guī)模在逐漸擴大、不斷深化的同時，雙方面臨的挑戰(zhàn)也日益凸顯。例如，日本對外資企業(yè)的法律法規(guī)要求嚴(yán)格、日本貿(mào)易保護加劇、中企到日投資運營成本高等，制約著雙方貿(mào)易投資深入發(fā)展。因此，如何深化中日貿(mào)易投資合作，突破中日貿(mào)易投資合作面臨的一系列挑戰(zhàn)，對于優(yōu)化雙方貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)具有重要意義。

一、中日貿(mào)易投資合作面臨的機遇

（一）貿(mào)易投資合作穩(wěn)步發(fā)展，合作基礎(chǔ)良好

目前，中日貿(mào)易投資合作穩(wěn)步推進。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)整理得出，2008-2017年十年間，中日雙邊貿(mào)易總值從2668億美元增至3042億美元，總體來看呈穩(wěn)步上升趨勢。并且，目前我國已成為日本第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)每日財經(jīng)網(wǎng)資料顯示，2018年第一季度，中日雙邊貨物進出口額為764.0億美元，增長10.1%。其中，日本對中國出口貨物總額為340.5億美元，增長14.2%；日本自中國進口貨物總額為423.5億美元，增長7.0%。此外，在中國對日投資方面，雖起步較晚，但近幾年增速迅猛。截止2017年年底，中國對日累計投資超過34.4億美元。在日本對華投資方面，2015年日本成為首個對華投資額累計突破1000億美元的國家，迄今仍是唯一對華投資累計超過一千億的國家。從2017年年初開始，日本對華投資保持穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)投資不斷升溫，整體來看，中日雙邊貿(mào)易投資進一步合作的基礎(chǔ)良好，為中日貿(mào)易投資合作提供了機遇。

（二）貿(mào)易投資制度完善，合作機制化程度提高

目前，中日貿(mào)易投資制度完善，合作機制化程度得到一定提升。據(jù)人民網(wǎng)資料顯示，2018年5月9日，中國商務(wù)部鐘山部長與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成共同簽署了《關(guān)于加強服務(wù)貿(mào)易合作的備忘錄》，中國國家發(fā)展改革委、商務(wù)部與日本外務(wù)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省共同簽署了《關(guān)于中日第三方市場合作的備忘錄》。同時，中日兩國的經(jīng)貿(mào)主管部門將建立多個重要經(jīng)貿(mào)投資相關(guān)磋商機制，為貿(mào)易投資提供便利。雙方同意成立“雙邊服務(wù)貿(mào)易合作機制”，積極促進服務(wù)領(lǐng)域互利合作。同意加強兩國在第三方市場合作，在中日經(jīng)濟高層對話機制下設(shè)立跨部門的“推進中日第三方市場合作工作機制”，并與經(jīng)濟團體共同舉辦“中日第三方市場合作論壇”。此外，由兩國政府經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)界共同參與的中日經(jīng)濟合作會議，輪流在兩國舉辦，為兩國經(jīng)濟界交流搭建起豐富多樣的平臺。且隨著中國企業(yè)對日投資規(guī)模擴大，日本中國企業(yè)協(xié)會聯(lián)合會和中國企業(yè)協(xié)會不斷發(fā)展壯大。

（三）中日貿(mào)易投資逐步多元化，合作空間較大

中日貿(mào)易投資合作領(lǐng)域比較廣泛，呈現(xiàn)出多元化、多層次的發(fā)展趨勢，雙方未來合作空間較大。最初到日本投資的中國企業(yè)，大多是收購或兼并將要倒閉的制造業(yè)企業(yè)或其部門。目前，中國企業(yè)對日本的投資涵蓋汽車及零附件、電子信息、化工、鋼鐵、儀器、紡織品、通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)等多個領(lǐng)域。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭和共享經(jīng)濟企業(yè)進軍日本。螞蟻金服、騰訊微信紛紛同日本企業(yè)合作；阿里巴巴和日本軟銀攜手拓展日本云計算市場；中國摩拜單車進軍札幌、福岡等城市；滴滴出行與日本最大出租車企業(yè)攜手推出手機叫車服務(wù)，中國企業(yè)大規(guī)模進入日本市場。同時，許多日本企業(yè)開始嘗試在高端制造、物流等領(lǐng)域已與中國企業(yè)開展對接與合作，積極探討開拓第三國市場。并且，自雙方關(guān)系回暖后，共同簽訂了多個合作項目協(xié)議，總金額超過200億美元。這些項目涉及領(lǐng)域包括通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、新能源等。多元化的貿(mào)易投資，為中日雙方合作帶來較大發(fā)展空間。

（四）金融服務(wù)體系健全，促進貿(mào)易投資便利化

現(xiàn)階段，中日雙邊金融服務(wù)體系較為健全。隨著金融合作日益拓展深化，兩國間資金流向已由最初日方單向?qū)θA輸出，進入雙方互為重要融資對象國階段，進而帶動雙邊貿(mào)易投資發(fā)展。中日分別為世界第二大和第三經(jīng)濟體，擁有人民幣和日元兩種國際貨幣，雙邊貿(mào)易和投資往來頻繁，對金融服務(wù)客觀需求巨大。兩國央行已締結(jié)首份30億美元貨幣互換協(xié)議，并達(dá)成擴大本幣使用和債券合作等一攬子協(xié)議，為雙方貿(mào)易投資奠定良好的基礎(chǔ)。并且，2018年5月9日，中日雙方已就盡早簽署本幣互換協(xié)議達(dá)成原則共識，這有助于維護金融市場穩(wěn)定、促進貿(mào)易投資便利化。中方同意給予日方312億美元合格境外機構(gòu)投資者額度，支持日本金融機構(gòu)積極通過RQFII投資中國資本市場。此外，日本市場資金充沛，為中國金融機構(gòu)和跨國企業(yè)籌集資金提供較大便利。例如，2018年1月，日本三菱東京UDJ和瑞穗正式發(fā)行“熊貓債”，為中國企業(yè)對日本貿(mào)易投資提供良好的資金支持。而隨著中日金融服務(wù)體系日益健全，能夠為雙方貿(mào)易投資提供較大便利。

二、中日貿(mào)易投資合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）日本對外資企業(yè)準(zhǔn)入要求嚴(yán)格

日本對于外商投資企業(yè)的準(zhǔn)入要求嚴(yán)格，阻礙中國企業(yè)對該地區(qū)貿(mào)易投資業(yè)務(wù)的開展。一方面，日本對外來企業(yè)資格審查非常嚴(yán)格。日本相關(guān)部門要求外資企業(yè)須聘用兩名以上日本全職員工；“企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勤”赴日工作的外企技術(shù)員工，學(xué)歷需要達(dá)到大學(xué)本科以上，并且有超過10年的工作經(jīng)驗；外企內(nèi)部調(diào)職赴日工作的員工，要求轉(zhuǎn)職前有連續(xù)一年以上的工作經(jīng)歷。與歐美等國相比，日本這些要求相對非常嚴(yán)格。另一方面，日本《商法》、《公司法》對于外來企業(yè)長期簽證和居留等方面有一定制約。例如，我國企業(yè)在日本成立公司，需要申請長期簽證，日本入國管理局會對企業(yè)情況進行仔細(xì)調(diào)查，如調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)辦公條件和辦公設(shè)備達(dá)不到一定規(guī)模，或全職工作人員月薪少于2279美元，便不予發(fā)放長期簽證。此外，在日本設(shè)立公司必須辦理繁雜的手續(xù)流程，即類似商號調(diào)查→制作定款（規(guī)定企業(yè)章程等的文件）→定款認(rèn)證→決定注資匯款的金融機構(gòu)→匯送出資款→設(shè)立手續(xù)的調(diào)查報告書→提交設(shè)立登記申請、登記→提交登記簿謄本交付申請→登記簿謄本交付。通常，中企在日本設(shè)立分公司辦理手續(xù)至少需要歷時1-2個月。在此環(huán)境下，中國企業(yè)對日本貿(mào)易投資遭遇了重重阻礙，貿(mào)易投資自由受到限制。

（二）日本貿(mào)易保護加劇

近年來，日本本國貿(mào)易保護主義不斷加劇。日本對外國產(chǎn)品采取的技術(shù)性貿(mào)易保護，從產(chǎn)品的性能、耐用性、安全性方面，逐漸拓寬到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)簽、物流運輸?shù)热a(chǎn)業(yè)過程，且技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)格。例如，日本“肯特列表制度”中，在進口食品、農(nóng)產(chǎn)品方面，對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬含量等有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，高達(dá)200多項。由于日本限量要求過多，致使我國企業(yè)對日出口產(chǎn)品遭受嚴(yán)重?fù)p失。例如，2017年5月，日本政府認(rèn)為外來土豆很可能帶來農(nóng)作物傳染病，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重危害，因此對我國的農(nóng)產(chǎn)品進口設(shè)置了諸多限制，阻礙薯片和薯條的進口貿(mào)易。并且，日本為縮減“特惠關(guān)稅”制度的優(yōu)惠對象，在已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增添了一系列極其嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，并將中國排除在特惠關(guān)稅國名單之外外。日方給出的理由是，中國經(jīng)濟目前發(fā)展迅速，不需要享受關(guān)稅優(yōu)惠。此外，日本為保護本國貿(mào)易發(fā)展，對外排斥比較明顯。為了避免貿(mào)易摩擦事件或者海關(guān)質(zhì)押情況發(fā)生，日本企業(yè)會減少從中國進口產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是紡織、鞋帽等初級產(chǎn)品。在當(dāng)前市場環(huán)境下，日本貿(mào)易保護居高不下，增加了中國與日本雙方貿(mào)易投資往來的風(fēng)險。

（三）日本經(jīng)濟下行壓力較大

目前，日本經(jīng)濟面臨較大下行壓力，企業(yè)貿(mào)易投資合作環(huán)境差，制約了雙方貿(mào)易投資合作的深入開展。據(jù)搜狐網(wǎng)資料顯示，由于日本潛在生產(chǎn)率的限制，預(yù)計經(jīng)濟長期增速將逐漸回落。預(yù)計2018年日本GDP增速或達(dá)到1.2%左右，此后將逐年下降，2019年、2020年GDP增速或?qū)⒎謩e降至1.0%、0.8%。尤其是制造業(yè)方面，面臨下行壓力較突出。據(jù)日本央行2018年4月發(fā)布的季度短觀調(diào)查報告顯示，日本2018年第一季度大型制造業(yè)景氣判斷指數(shù)下降2個點至正24，市場預(yù)估中值為正25。大型非制造業(yè)景氣判斷指數(shù)下降2個點至正23，為2017年年初以來首次惡化，預(yù)估中值為正24。景氣判斷指數(shù)下降的主要原因是美國總統(tǒng)特朗普對中國商品課征進口關(guān)稅引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)擔(dān)憂。短觀調(diào)查還顯示，大型制造業(yè)和非制造業(yè)企業(yè)均預(yù)測未來三個月的景氣狀況變差。而在日本經(jīng)濟下行壓力較大情形下，必會導(dǎo)致企業(yè)營商環(huán)境較差，因此中日貿(mào)易投資市場活力預(yù)期不強，從而嚴(yán)重抑制了中日雙邊貿(mào)易投資合作。

（四）中企到日投資運營成本高

長期以來，中企到日投資面臨的重要問題是運營成本居高不下。日本員工工資、各項日常消費等，居世界前列。據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)最新測算，中企到日投資花費成本是英國的4倍、法國的11倍、德國的5倍。在各項成本支出中，除了購買工業(yè)用地費用非常高之外，企業(yè)法人稅率、辦公區(qū)域保證金、個人住宅保證金等費用，也高于歐美主要城市。日本的法人稅包括國稅和地方稅，企業(yè)除繳納法人稅之外，還需要繳納均攤稅，均攤稅依據(jù)公司規(guī)模計算，實際稅率大約為42%左右。以東京為例，企業(yè)租用東京營業(yè)場所，需要繳納的保證金額度大約是歐美一線城市平均值的10倍，建立企業(yè)的全部成本支出約是歐美主要城市的4倍。此外，日本勞動力供給不足、價格高，普通工人月收入相當(dāng)于中國的10倍以上。據(jù)中金網(wǎng)2018年5月29日發(fā)布消息顯示，2018年第一季度，日本工作年齡人口逐漸減少，日本失業(yè)率推到近25年低點，勞動力成本上升趨勢顯著。商務(wù)部日前對日本中資企業(yè)進行了抽樣調(diào)查，得出大約35%的企業(yè)運營成本，嚴(yán)重超過正常投資預(yù)算。

（五）中企惡性奪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著中日關(guān)系回暖，中國將向日本更加廣泛地開放股市和金融市場，同時，加強銀行對經(jīng)濟合作的支持，這為中日貿(mào)易投資帶來了眾多機遇。然而，我國現(xiàn)有的投資監(jiān)管機制尚未健全，意向投資企業(yè)之間缺乏溝通機制，致使我國企業(yè)難以抱團投資日本市場。進而引發(fā)我國投資企業(yè)間惡性奪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，常出現(xiàn)同業(yè)間的惡意競爭，不利于中日貿(mào)易投資的發(fā)展。部分企業(yè)惡意壓低市場價格，不但損害同行利益，也存在較大的經(jīng)營風(fēng)險，影響企業(yè)自身發(fā)展。例如，據(jù)環(huán)球網(wǎng)資料顯示，上海某知名旅游商城用了兩年的時間對并購日本北海道某度假村事件做準(zhǔn)備，但在中標(biāo)之前被江蘇某初創(chuàng)公司以低于15%的價格惡意奪標(biāo)，此類惡性競爭行為在我國對日本投資過程中屢禁不止。我國企業(yè)內(nèi)部競爭的加劇不僅擾亂正常市場競爭秩序，而且弱化了我國企業(yè)與國外企業(yè)的競爭力，阻礙了我國企業(yè)與日本經(jīng)貿(mào)投資順利進行。

三、完善中國企業(yè)對日本貿(mào)易投資的策略

（一）培育新的貿(mào)易投資合作增長點，大力推進創(chuàng)新領(lǐng)域合作

我國應(yīng)該加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新的貿(mào)易投資增長點，進而推進中日創(chuàng)新領(lǐng)域合作。具體而言，我國企業(yè)需要加大創(chuàng)新和研發(fā)方面的投入，提升科技創(chuàng)新能力，形成核心競爭力，打造本土自主品牌。同時，我國企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新經(jīng)營理念，從生產(chǎn)低附加值、高耗能的初級產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)新能源產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品。應(yīng)該加快開展新產(chǎn)品研發(fā)合作和全產(chǎn)業(yè)鏈中的知識產(chǎn)權(quán)保護，探索商業(yè)模式、合作方式和新市場開發(fā)等方面的創(chuàng)新合作。同時，可以依靠日本企業(yè)在高端制造、智能制造、生物技術(shù)等方面的優(yōu)勢，大力在創(chuàng)新領(lǐng)域進行深度合作，助推我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，培育雙方貿(mào)易投資合作新的增長點，進而促進中日產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為創(chuàng)新發(fā)展增添新動力。

（二）建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫與扶持基金，為中日企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易投資環(huán)境

我國政府應(yīng)該加大扶持力度，充分挖掘中日貿(mào)易投資企業(yè)潛力，進而提供完善的制度環(huán)境，推動更多我國企業(yè)到日投資合作。政府應(yīng)該建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，將規(guī)模以上中小企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)全部錄入該信息征集管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與日信用中心實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，從而反向推動中小企業(yè)融資信譽提高。在建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)優(yōu)惠貸款，為對日貿(mào)易投資的企業(yè)提供資金融通服務(wù)，通過建立一些扶持基金，為中小企業(yè)提供貼息貸款，提供專項資金用于扶持對日貿(mào)易投資小微企業(yè)發(fā)展，促使眾多企業(yè)享受到政府的優(yōu)惠，進而拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）建立監(jiān)管合作組織，規(guī)范雙邊市場規(guī)則

健全監(jiān)管體系是中日兩國貿(mào)易投資合作順利進行的必要條件。因此，我國與日本應(yīng)共同建立雙邊監(jiān)管合作組織，通過高效的監(jiān)管方式，規(guī)范雙邊市場規(guī)則，提高兩國貿(mào)易投資合作水平。一方面，兩國應(yīng)不斷探討與交流雙邊貿(mào)易投資合作項目，協(xié)同制定符合兩國實景情況的貿(mào)易投資監(jiān)管方法與標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)范的貿(mào)易投資合作體系，有效監(jiān)督市場交易。兩國應(yīng)互相協(xié)助，嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，增強貿(mào)易投資市場的健全性。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)具體針對不同行業(yè)，分別設(shè)立管理合作組織，保證對互設(shè)部門實行有效監(jiān)督與管理。通過簽訂貿(mào)易投資合作協(xié)議、諒解備忘錄，構(gòu)建雙邊以及多邊合作機制，并與其他國際監(jiān)管組織通力配合，努力完善雙邊市場規(guī)則。此外，為避免企業(yè)同行業(yè)之間惡性競爭，政府應(yīng)該出臺相關(guān)法律制度，嚴(yán)格制止此類現(xiàn)象發(fā)生。同時，應(yīng)建立解決企業(yè)對日貿(mào)易投資爭端的有效機制，為企業(yè)合作創(chuàng)造良好環(huán)境，并保證企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）搭建企業(yè)交流平臺，降低貿(mào)易投資風(fēng)險

現(xiàn)階段，我國應(yīng)該搭建與日貿(mào)易投資交流平臺。利用社交媒體搭建交流平臺，例如可以借助Facebook，Twitter等，隨時推送、共享最新信息；定期向日本會員推送相關(guān)報告，介紹我國相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)及投資貿(mào)易領(lǐng)域商機。同時，平臺應(yīng)該全面收集相關(guān)咨詢、動態(tài)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析等信息，及時更新兩國新出臺的相關(guān)法律條款及雙邊有關(guān)投資合作信息。此外，我國相關(guān)部門應(yīng)該密切地關(guān)注日本對于貿(mào)易措施方面發(fā)布的最新動態(tài)，并及時整理信息，在交流平臺上進行發(fā)布、宣傳。平臺還應(yīng)該加強出口日本商品被召回、退貨等消息的報道，并對事件進行詳細(xì)分析，從而得出經(jīng)驗，為相關(guān)企業(yè)提供參考借鑒。通過交流平臺的建設(shè)，規(guī)避以往因信息不對稱引發(fā)的投資風(fēng)險，深入了解對日投資風(fēng)險情報，強化風(fēng)險規(guī)避體制，避免企業(yè)承受由于日政策變化而帶來的損失。

（五）優(yōu)化管理及稅收政策，降低企業(yè)制度性投資成本

針對我國企業(yè)對日投資成本過高問題，應(yīng)該從管理及稅收政策方面入手，降低企業(yè)投資成本。具體而言，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實際情況，對于規(guī)模較大的中企對日投資事件，取消地方初審、轉(zhuǎn)報、備案等環(huán)節(jié)，可以由企業(yè)自主借助網(wǎng)絡(luò)平臺，向國家發(fā)改委提交相關(guān)投資事件申請材料，進而縮減申報時間，提高投資效率。此外，目前我國企業(yè)對日投資過程中，仍需在中國和日本繳納兩次稅收。雖然我國現(xiàn)行的抵免政策可以抵減一定金額的應(yīng)納稅額，但是重復(fù)征稅問題仍會加重企業(yè)納稅復(fù)返。因此，我國政府應(yīng)該擴大企業(yè)對日投資的稅收抵免層級，降低企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)?？梢宰寣θ胀顿Y企業(yè)統(tǒng)一計算抵免限額，并且將抵免層級繼續(xù)擴大，進一步保障企業(yè)權(quán)利。通過增加企業(yè)可抵免稅的額度、擴大企業(yè)可享受抵免稅的范圍，可以充分降低企業(yè)對日投資所得稅負(fù)擔(dān)，有助于更多中小投資者因投資成本降低，增加對日投資機會。

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