建設現(xiàn)代服務業(yè)強省背景下河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的問題與對策

郭麗莎

（中共鄭州市委黨校 經(jīng)濟學教研部，河南 鄭州 450042）

一、引言

服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿?、競爭力和文明程度的重要標志。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命悄然興起，設計、研發(fā)、金融、航空物流等高技術含量、高附加值、高創(chuàng)造性的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平成為國家競爭力和區(qū)域競爭力的直接體現(xiàn)。我國各省、市都將搶占現(xiàn)代服務業(yè)高地作為贏得此輪競爭的重要砝碼，推動服務業(yè)大發(fā)展已成為我國適應經(jīng)濟新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的必然要求。黨的十九大報告提出要“大力發(fā)展服務業(yè)”；河南省第十次黨代會提出“建設現(xiàn)代服務業(yè)強省”；鄭州市提出“做大現(xiàn)代服務業(yè)”，通過現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”的建設打造以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉睍r期和進入“十三五”以來，河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展得到了長足進步，服務業(yè)增加值總量不斷攀升，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)結構由“十一五”末的13.7：55.7：30.6調(diào)整為 2017 年的 9.6：47.7：42.7［1］，服務業(yè)比重提高了12.1個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，跨境電商、航空物流、現(xiàn)代商貿(mào)會展等行業(yè)在全國處于領先地位。但是，由于河南地處內(nèi)陸平原，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，人均GDP偏低，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展缺乏相應的市場、技術、資金、人才，導致發(fā)展動力不足，總體水平落后。

2013年以來，包括鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)在內(nèi)的一大批國家級發(fā)展平臺相繼落戶河南，給河南現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。2016年12月，鄭州被定位為國家中心城市，正式開啟了向國家中心城市邁進的新征程，這對鄭州自身以及河南全省的現(xiàn)代服務業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。在這樣的發(fā)展階段和背景下，河南必須認真剖析現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)存的問題及其原因，找出相應的對策，提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，為鄭州國家中心城市建設和全省的“三區(qū)一群”建設提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（一）服務業(yè)占比偏低，規(guī)模有待提高

由于現(xiàn)代服務業(yè)是一個動態(tài)的結構，目前并沒有關于現(xiàn)代服務業(yè)的專門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們在量的分析上仍然采用傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2017年，河南服務業(yè)比重為42.7%，而全國服務業(yè)比重已提升至51.6%［2］，高于河南8.9個百分點。那么，是否就能據(jù)此斷定我省服務業(yè)比重偏低，發(fā)展滯后呢？筆者認為，如果僅憑這一組數(shù)據(jù)就得出上述結論，未免有些草率。我們將中部六省各自的服務業(yè)比重以及經(jīng)濟總量排名在全國前四位的廣東、江蘇、山東、浙江四省份的服務業(yè)比重放在一起制成表1加以對比分析，會發(fā)現(xiàn)如下現(xiàn)象：第一，中部六省中除山西省以外，其他五省的服務業(yè)比重均低于全國平均水平。第二，在GDP總量排名全國前四位的省份中，江蘇、山東的服務業(yè)比重也低于全國平均水平，即便是服務業(yè)比重高于全國平均值的廣東和浙江也只比全國平均水平高出1.2和1.1個百分點?？梢?，對多數(shù)省份來說，服務業(yè)比重低于全國平均水平是一個普遍現(xiàn)象，原因可能是北京、上海這兩個服務業(yè)占比高達百分之七八十的直轄市直接拉高了我國服務業(yè)的平均比重。不過，從河南與表1中其他省份的數(shù)據(jù)對比中，還是暴露了河南服務業(yè)比重偏低的問題。數(shù)據(jù)表明，廣東、江蘇、山東、浙江四省中，除山東省外，其他三省2017年的服務業(yè)比重均超過50%，四省服務業(yè)平均比重為50.95%；而在中部六省中，只有山西服務業(yè)比重超過了50%，六省服務業(yè)平均比重為45.67%，低于廣東、江蘇、山東、浙江四省的平均值。此外，在中部地區(qū)，山西、湖北、湖南的服務業(yè)比重均高于河南，江西服務業(yè)比重與河南持平，只有安徽服務業(yè)比重低于河南1.2個百分點。尤其是鄭州作為與武漢同樣被定位為國家中心城市的中部省會，其服務業(yè)占比和增速都低于武漢，這說明從產(chǎn)業(yè)結構的先進性來看，無論是全省服務業(yè)最發(fā)達的省會鄭州還是整個河南省，都與武漢和湖北省有一定的差距。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結構不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高

1.新興現(xiàn)代服務業(yè)總量不足，層次不高?？萍疾堪l(fā)布的《現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》將現(xiàn)代服務業(yè)定義為：“以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術對傳統(tǒng)服務業(yè)的改造和提升?！保?］按照這一定義，我們可以將現(xiàn)代服務業(yè)按照出現(xiàn)時間分為新興現(xiàn)代服務業(yè)和經(jīng)技術改造的傳統(tǒng)服務業(yè)。新興現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著新技術、新需求誕生的全新的服務產(chǎn)業(yè)，知識和技術含量更高甚至全部依靠新知識、新技術來生存，因而更具現(xiàn)代性、科技性和創(chuàng)新性，如信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。目前來看，河南此類產(chǎn)業(yè)主要集中在7個國家級高新區(qū)和9個經(jīng)開區(qū)，多數(shù)處于起步發(fā)展階段，規(guī)模效益、集群效益尚不突出，在服務中占比非常低。分地域來看，鄭州新興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況好于其他地市，當然，未來在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展帶動下，洛陽、新鄉(xiāng)的新興現(xiàn)代服務業(yè)也會進入發(fā)展的快車道。不過即便在鄭州，新興現(xiàn)代服務業(yè)也處于起步階段，尤其是基于大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的技術密集型服務業(yè)發(fā)展困難重重。目前，鄭州的高技術服務業(yè)主要集中在鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)和金水科教園區(qū)等幾個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過調(diào)研，筆者了解到，這些園區(qū)都有較為科學的前期規(guī)劃、充分的政策支持以及大膽的發(fā)展設想，但礙于鄭州和河南的經(jīng)濟發(fā)展水平以及科技、教育、研發(fā)、人才、基礎設施配套等方面的缺口，導致這些現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在實際發(fā)展過程中，在招商、對企業(yè)的后續(xù)支持、留住人才等方面都顯得力不從心，園區(qū)落戶的世界500強和國內(nèi)100強企業(yè)屈指可數(shù)，園區(qū)引進的多數(shù)是工廠的流水線，而企業(yè)的研發(fā)中心、結算中心、大型智慧物流中心基本還是以落戶北上廣深以及東南沿海發(fā)達省份為首要選擇。如鄭州航空港的智能終端基地以手機配套生產(chǎn)、組裝為主業(yè)態(tài)，幾乎沒有知名品牌的研發(fā)和銷售中心；金水科教園區(qū)現(xiàn)有500多家信息和科技服務企業(yè)，但尚未成功引進一家世界500強企業(yè)，園區(qū)多數(shù)為本土中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)營成本上升、融資難、缺乏核心技術等問題制約了這些企業(yè)的發(fā)展。

表1 2017年各省及全國服務業(yè)比重

2.生產(chǎn)性服務業(yè)和高端消費服務業(yè)發(fā)展滯后，服務的供給與需求不匹配。現(xiàn)代服務業(yè)按商品的性質(zhì)和用途可分為生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)、生活性現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代社會服務業(yè)。生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)面向生產(chǎn)者提供服務，幫助其完成最終產(chǎn)品的生產(chǎn)，如現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務服務以及上文提到的信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等；生活性服務業(yè)面向普通消費者提供生活性服務，提升其生活品質(zhì)，如文化娛樂產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、新零售、養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等?，F(xiàn)代社會服務業(yè)則提供由政府主導具有公共產(chǎn)品屬性的服務［4］。當前，世界各國紛紛進入工業(yè)化發(fā)展的新階段，人民生活水平不斷提高，生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)和高端生活性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一個國家和地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平乃至經(jīng)濟總體水平的重要指標。當前，發(fā)達國家的服務業(yè)比重平均達到70%左右，其中生產(chǎn)性服務業(yè)大約占六成，我國生產(chǎn)性服務業(yè)的占比低于發(fā)達國家的水平，河南則更低。此外，餐飲、住宿、零售、旅游等生活性服務業(yè)存在業(yè)態(tài)落后、與互聯(lián)網(wǎng)融合度低的問題。2017年我國“獨角獸”企業(yè)名單顯示，上榜的164家“獨角獸”企業(yè)主要集中在電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、大健康、智慧出行、文化娛樂、物流等領域，多屬于生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)和高端生活性現(xiàn)代服務業(yè)，主要分布在全國各地的高新區(qū)。從地域分布看，“獨角獸”企業(yè)主要分布在北京、上海、杭州、深圳四個城市。在中部省份，湖北有5家“獨角獸”企業(yè)全部在省會武漢，中部其他省份均無“獨角獸”企業(yè)，這說明在生產(chǎn)性服務和高端生活性服務領域，包括河南在內(nèi)的中部地區(qū)缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不足。此外，河南養(yǎng)老、健康、文化藝術、體育等產(chǎn)業(yè)雖有較高增幅，但數(shù)量少、規(guī)模小，未能成為拉動服務業(yè)發(fā)展的生力軍。例如，河南文化企業(yè)中，文化制造業(yè)占比過大，且多集中于文化用紙制造和印刷復制服務等傳統(tǒng)領域，文化創(chuàng)意和設計服務等文化服務業(yè)雖有較快發(fā)展，但還未形成氣候。

（三）產(chǎn)業(yè)布局以鄭州為核心，其他地市發(fā)展緩慢

根據(jù)河南各省轄市或省轄縣2017年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，筆者對全省18個地市的服務業(yè)比重進行了整理。數(shù)據(jù)顯示，河南服務業(yè)占比最高的三個城市分別是鄭州、洛陽、開封，服務業(yè)比重分別為51.7%、47.8%、44.5%，并且只有這三個城市的服務業(yè)比重超過了42.7%的全省平均值，其中只有鄭州服務業(yè)的比重超過了50%。此外，安陽、新鄉(xiāng)、南陽、駐馬店四市服務業(yè)的比重超過了41%，其中安陽達到了42.5%，與全省平均值最為接近?？偟膩碚f，河南服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)主要集中在省會鄭州，此外，離鄭州較近的開封和洛陽憑借區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，充分享受到了鄭州的輻射帶動作用，服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，在省內(nèi)處于第二梯隊。除此之外，河南其他城市的服務業(yè)比重雖有高有低，但都低于全省平均水平。也就是說，服務業(yè)在河南不同地區(qū)的發(fā)展狀況差距是很大的。當然，造成這一現(xiàn)象的原因很多，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的作用，有經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，有全省產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局的考量，且現(xiàn)代服務業(yè)集中在省會城市是一個普遍現(xiàn)象，就像全國最先進的現(xiàn)代服務業(yè)主要集中在直轄市和一線城市一樣。但筆者認為，在鄭州建設國家中心城市的大背景下，鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)正如火如荼地建設，鄭州“1+4”大都市區(qū)也正在從藍圖努力變?yōu)楝F(xiàn)實，那么，上述區(qū)域涉及的地市，尤其是服務業(yè)比重還低于全省平均水平的地市，如新鄉(xiāng)、焦作、許昌，應加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，尤其是加快生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，更好地服務于當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)；鄭州則應向杭州、成都、西安、武漢等近年來現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛的城市看齊，進一步提高省會現(xiàn)代服務業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)所需人才缺口大，引才難、留才難問題突出

現(xiàn)代服務業(yè)是知識、信息、技術密集型產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)人員的要求是“少而精”，培養(yǎng)和引進一批高級技術人才，是河南發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和前提。但眾所周知，河南優(yōu)質(zhì)教育資源和科研資源較為匱乏，在中部六省中，河南“211”工程和“985”大學數(shù)量居末位，而在中部六省中河南人口卻居首位，人均教育資源全國排名靠后，高端人才培養(yǎng)能力不足。此外，由于河南經(jīng)濟發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新型企業(yè)少，省內(nèi)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源，市場環(huán)境有待優(yōu)化，導致對人才的吸引力不足甚至河南人才的外流。當前，新一輪人才大戰(zhàn)已經(jīng)拉開序幕，一線城市人才集聚優(yōu)勢繼續(xù)顯現(xiàn)，二三線城市的人才爭奪也愈發(fā)激烈。在“新一線”城市中，武漢、成都、南京都相繼發(fā)布了新的人才政策，政策范圍涉及戶籍、住房、醫(yī)療、子女教育等多個方面，受惠人群低至本科畢業(yè)生，補貼、優(yōu)惠力度前所未有，顯示出當前人力資源的重要性和高端人才的匱乏，也彰顯了各地政府求賢若渴的態(tài)度。雖然鄭州也啟動了“1125”聚才計劃，制定了含金量十足的人才新政，但與上述城市相比，高新技術產(chǎn)業(yè)落后、生態(tài)環(huán)境不佳、高級別科研平臺少、薪資待遇低成為鄭州在人才大戰(zhàn)中的硬傷，省會尚且如此，省內(nèi)其他三四線城市對人才的吸引力更是不足，尤其在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的前沿領域，如航空物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、法律服務、科技服務、新媒體等行業(yè)，人才的匱乏、智力的欠缺已經(jīng)成為制約河南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的首要因素。

三、提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平建設現(xiàn)代服務業(yè)強省的對策

（一）變資源和政策優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)河南現(xiàn)代服務業(yè)“量增”

河南發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，首先要結合自身實際，因地制宜，通過保護、整合、利用現(xiàn)有資源，將資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。第一，充分利用河南區(qū)位交通優(yōu)勢。打造樞紐經(jīng)濟，大力發(fā)展物流、商貿(mào)、金融、會展、都市農(nóng)業(yè)等對地理位置和交通系統(tǒng)高度依賴的現(xiàn)代服務業(yè)。尤其是省會鄭州應充分利用自身“米”字形高鐵樞紐和航空樞紐的優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟、商務服務等產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)將研發(fā)中心、結算中心和物流中心落戶鄭州。第二，充分利用河南獨特的文化優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。河南是中華文明和農(nóng)耕文明的發(fā)源地，歷史名城眾多，國家八大古都當中的四個都在河南。這些古都的農(nóng)業(yè)資源、文物資源、名勝古跡資源以及歷史底蘊為我省發(fā)展旅游業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了強大的支撐力。第三，充分利用人力資源比較優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。省會鄭州作為河南省內(nèi)對現(xiàn)代服務業(yè)需求最大的城市，已經(jīng)成為河南建設現(xiàn)代服務業(yè)強省的橋頭堡和排頭兵。作為一個擁有1億多人口的大省，河南具備強大的人力保障優(yōu)勢，而鄭州又對我省人力資源有著巨大的虹吸效應，無論是高端科技型創(chuàng)新人才還是低端產(chǎn)業(yè)工人，都不斷流入鄭州?！笆濉逼陂g，鄭州凈流入人口達185萬，僅比深圳少1萬，在全國大中城市中位居第七，占外省流入河南人口的37%和省內(nèi)流動人口的60%。人口的大量流入不僅激發(fā)了城市活力，擴大了消費市場，還對穩(wěn)定勞動力價格起到了積極作用，為鄭州發(fā)展餐飲、商貿(mào)、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務業(yè)提供了外部保障。第四，充分發(fā)揮地方性政策優(yōu)勢。近年來，河南省和鄭州市相繼出臺了一些政策，意在全面推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，如《河南省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》《河南省人民政府關于建設高成長服務業(yè)大省的若干意見》《河南省人民政府關于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》《河南省人民政府關于促進快遞服務業(yè)發(fā)展的意見》《河南省人民政府關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《河南省人民政府關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《鄭州市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關于全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于加快全域旅游發(fā)展的意見（討論稿）》《關于加快推進跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展的意見》等，相關部門要以上述政策的落實為抓手，切實推動相關行業(yè)的發(fā)展。

（二）依托國家級戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展平臺，促進河南現(xiàn)代服務業(yè)“質(zhì)升”

在荷蘭阿姆斯特丹、美國孟菲斯、阿聯(lián)酋迪拜這些國際公認的航空城，匯聚了全球最高端的服務業(yè)，它們既為工業(yè)生產(chǎn)、商務活動提供服務，也為游客、市民的休閑娛樂提供服務。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，將航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務業(yè)作為港區(qū)的三大主導產(chǎn)業(yè)?！多嵵莺娇崭劢?jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》明確提出要大力發(fā)展專業(yè)會展、電子商務、航空金融、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。目前在航空港區(qū)，已經(jīng)圍繞上述產(chǎn)業(yè)形成了各類專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是依托鄭州新鄭綜合保稅區(qū)開展的跨境電商產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。今后，鄭州航空港的發(fā)展將為物流、會展、金融、保險、咨詢、教育培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)的興起提供契機，并促進上述產(chǎn)業(yè)從工業(yè)中分離出來，向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，以改變河南生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后、層次低的現(xiàn)狀。此外，鄭州航空港區(qū)對河南的傳統(tǒng)餐飲住宿、批發(fā)零售、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)向高端化、互聯(lián)網(wǎng)化、信息化方向發(fā)展也會起到推動作用。河南自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺均能在推動現(xiàn)代服務業(yè)層次提升方面發(fā)揮重要的作用，并且能帶動洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等地市現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全省現(xiàn)代服務業(yè)的均衡發(fā)展。要想達到上述效果，政府必須加強頂層設計，科學制定區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)城融合和良好生態(tài)環(huán)境的打造，招商部門應根據(jù)區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定企業(yè)準入的負面清單，堅守高端產(chǎn)業(yè)的招商標準，確保我省國家級發(fā)展區(qū)域中現(xiàn)代服務業(yè)的高水平發(fā)展。

（三）“培養(yǎng)、引進、留住”三合一發(fā)力，解決現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才困境

一是切實增強“尊師重教”“教育優(yōu)先”和“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”的觀念，尤其是領導干部要改變急功近利的政績觀，多關注教育事業(yè)的發(fā)展和科研平臺的建設。二是加大省級財政對高校和科研平臺建設的資金支持。三是積極與國內(nèi)外一流高校開展聯(lián)合辦學、互訪交流、成果共享等教育合作項目，實現(xiàn)師資、信息、成果的共享。四是積極對接國家級重點實驗室和科研院所，爭取更多知名實驗室和科研單位在河南設立分支機構。五是啟動專項人才培養(yǎng)計劃。針對河南現(xiàn)代服務業(yè)人才缺口大的現(xiàn)狀，委托省內(nèi)高校及職業(yè)技術學校調(diào)整商科、金融、航空物流、服務外包以及航空管理等緊缺專業(yè)的專業(yè)設置和招生計劃，開展訂單培養(yǎng)、對口培養(yǎng)。五是加強人才引進，全面落實“1125”聚才計劃。根據(jù)實際情況和人才需求，不斷完善河南省和鄭州市的人才政策，在戶籍、住房、津貼、子女教育等方面給予最大的優(yōu)惠政策；建立開放式的人才引進機制，推廣市場化的引才模式，鼓勵第三方服務機構如獵頭公司、人才中介等開展人才引進業(yè)務，人才和用人單位雙向選擇成功后，可根據(jù)人才層次給予服務機構一定的引才費用。六是在推進城市精細化管理的過程中，更加注重城市配套設施、公共服務尤其是現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)附近生活配套的完善，營造方便快捷、舒心愜意的生活環(huán)境，讓高端人才愿來河南并且愿留河南，最終實現(xiàn)“聚才”和“留才”。