低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)與關(guān)鍵問(wèn)題分析

張斌 李春麗

摘要：本文對(duì)低碳城市的內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)的分析，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)中存在的問(wèn)題，制定具有針對(duì)性的對(duì)策，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞：低碳城市；規(guī)劃建設(shè)；難點(diǎn)問(wèn)題；措施

一、低碳城市的內(nèi)涵

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)文化融合下的產(chǎn)業(yè)，是人類(lèi)群居中的一種高級(jí)形式。城市的高人口密度性、高技術(shù)性、高生產(chǎn)性、高經(jīng)濟(jì)性是其典型的特點(diǎn)，一個(gè)城市包含了全球基本上所有的生活和生產(chǎn)活動(dòng)，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中，人類(lèi)的活動(dòng)改變了城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)循環(huán)和一部分的能量循環(huán)，從而形成了一個(gè)現(xiàn)代化的、開(kāi)放的城市生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)主要由經(jīng)濟(jì)、生物、非生物等要素構(gòu)成，這些要素能夠通過(guò)生物手段、非生物手段、能量流動(dòng)手段等形成一個(gè)含有內(nèi)在聯(lián)系的整體。就當(dāng)前的溫室氣體排放來(lái)說(shuō)，城市化發(fā)展過(guò)程中溫室氣體的排放無(wú)法避免，排放過(guò)程是復(fù)雜的，和人們的生產(chǎn)和生活有直接的關(guān)系。但是值得注意的是，全球一線城市僅僅只占了全球土地面積的2%，而這僅僅2%的土地所消耗的能源卻是全球所消耗能源總量的75%，也是這2%的土地排放了全球80%。的溫室氣體。而隨著全球氣溫的不斷變暖，低碳化、綠色化、環(huán)?；?jīng)濟(jì)成為了當(dāng)前社會(huì)中的主流意識(shí)形態(tài)，建立低碳城市也就成為了發(fā)展低碳化、綠色化、環(huán)?；?jīng)濟(jì)最重要的舉措。

二、低碳城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）低碳城市規(guī)劃的定位

對(duì)完善的低碳城市規(guī)劃體系進(jìn)行構(gòu)建，使低碳城市的建設(shè)能夠獲得有效推進(jìn)[2]。想要得到實(shí)現(xiàn)便需要把低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市這兩種理念融會(huì)貫通，并和傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系相融合，唯有這樣，才可將低碳城市的作用有效地在城市中發(fā)揮出來(lái)。就現(xiàn)狀之下基于城市的發(fā)展而言，需將低碳理念有效地歸納進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系當(dāng)中去，并且把低碳目標(biāo)納入城市規(guī)劃當(dāng)中去。另外，還需要充分落實(shí)城市總體布局及相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)，以此使低碳城市規(guī)劃的定位更具全面性與科學(xué)性。

（二）低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系

從實(shí)際情況分析，想要對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行有效地控制，就必須充分重視指標(biāo)體系。低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系能夠?qū)⒊橄蟾拍钷D(zhuǎn)化為有實(shí)際意義的操作當(dāng)中。在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中，需要做好以下幾點(diǎn)：首先，綜合性與單項(xiàng)性相結(jié)合。在指標(biāo)的選擇上，需將低碳城市建設(shè)的內(nèi)容涵蓋在內(nèi)，以實(shí)際情況為依據(jù)，并具體落實(shí)到單項(xiàng)項(xiàng)目當(dāng)中去。其次，不同的指標(biāo)應(yīng)該相對(duì)保持獨(dú)立，并具體明確。在指標(biāo)的選擇上，每一個(gè)指標(biāo)理應(yīng)能夠有效地反映出一方面的具體情況，并盡量使指標(biāo)與指標(biāo)之間避免交叉現(xiàn)象。再則，對(duì)指標(biāo)的定性及定量進(jìn)行考慮，讓二者更具操作性。在指標(biāo)的選擇上，所選指標(biāo)既需要定性描述，有需要具備可量化特點(diǎn)。

（三）基于城市系統(tǒng)功能的低碳化

普遍情況下，城市的功能及性質(zhì)在很大程度上取決于城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代社會(huì)高要求的發(fā)展之下，城市無(wú)疑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū)，因此城市的功能便會(huì)展現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而對(duì)于城市的規(guī)劃必定會(huì)參照城市的功能進(jìn)行。在低碳功能的劃分上，需要以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及思想作為參考依據(jù)，將城市當(dāng)中的每一個(gè)元素都考慮進(jìn)去，進(jìn)而構(gòu)建出具有合理規(guī)劃特點(diǎn)的有機(jī)系統(tǒng)。另外，對(duì)于不同城市低碳目標(biāo)的落實(shí)，需要對(duì)城市的特質(zhì)、分割規(guī)模以及相關(guān)政策為依據(jù)，進(jìn)一步使低碳發(fā)展的方式與城市能夠充分融合，以此達(dá)到相輔相成、共同發(fā)展的目的。

三、促進(jìn)低碳城市建設(shè)解決對(duì)策

（一）城市空間結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃

合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)布局，對(duì)于緩解城市發(fā)展與人口密集度之間的矛盾具有重要意義，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)低碳城市規(guī)劃目標(biāo)，節(jié)能減排并推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著極為重要的作用。城市空間結(jié)構(gòu)布局的科學(xué)合理與否，直接影響和限制城市的整體運(yùn)行效率，城市中不同功能區(qū)域的規(guī)劃和發(fā)展通過(guò)合理地聯(lián)系，相輔相成可以實(shí)現(xiàn)城市高效有序、健康持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)有利于提高城市居民的生活質(zhì)量。

（二）鼓勵(lì)綠色出行，加快建設(shè)軌道交通優(yōu)化城市布局

在低碳城市發(fā)展理念下，要對(duì)城市軌道交通進(jìn)行科學(xué)、合理的低碳化規(guī)劃，鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)化城市布局，加快建設(shè)軌道交通。首先，大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)公共交通的運(yùn)營(yíng)管理，提高發(fā)車(chē)時(shí)間的準(zhǔn)確度，擴(kuò)大公交車(chē)的覆蓋范圍，滿足城市各個(gè)地區(qū)市民的日常出行需求，吸引更多的市民選擇公交出行，以期達(dá)到最大限度地節(jié)能減排的效果。其次，嚴(yán)格控制私人小汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)量和出行量，實(shí)行拍照競(jìng)拍、搖號(hào)政策和車(chē)牌尾號(hào)分時(shí)段分區(qū)域限行制度，征收較高的車(chē)輛購(gòu)置稅，加大違章停車(chē)的處罰力度等等，最大限度地對(duì)私人小汽車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格管制。最后，鼓勵(lì)自行車(chē)出行和步行等綠色出行，分隔出足夠?qū)挸ǖ淖孕熊?chē)道和人行橫道，合理控制信號(hào)燈的間隔時(shí)長(zhǎng)，增加行人的休息場(chǎng)所和座椅，有利于優(yōu)化城市交通布局，減少能源消耗和廢氣排放，同時(shí)還能起到強(qiáng)身健體的目的。

（三）倡導(dǎo)節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)

城市的發(fā)展與城市建筑設(shè)計(jì)密切相關(guān)，現(xiàn)代社會(huì)提倡城市的發(fā)展要盡量降低能源的消耗、降低碳污染排放量、積極構(gòu)建低碳發(fā)展理念的城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，所以，倡導(dǎo)節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)，吸收借鑒并應(yīng)用科學(xué)合理的高效節(jié)能型城市建筑設(shè)計(jì)理念及相應(yīng)的技術(shù)也是基于低碳城市理念的城市規(guī)劃研究的重要方面之一，首先制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，在法律制度方面對(duì)于節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)模式的發(fā)展和推廣提供支持，其次構(gòu)建相應(yīng)的節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系，保證節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)技術(shù)的合理健康發(fā)展。促進(jìn)城市能源供應(yīng)的多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳或無(wú)碳資源的高效利用，加強(qiáng)節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“碳中和”技術(shù)，大力推廣和普及綠色環(huán)保節(jié)能建筑等措施提升城市發(fā)展質(zhì)量和效率，推動(dòng)低碳化城市發(fā)展。

四、結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國(guó)的城市建設(shè)步伐不斷加快，隨之也出現(xiàn)了資源消耗、環(huán)境污染、能源短缺的現(xiàn)象，低碳城市建設(shè)刻不容緩。需要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)綠色出行，加快建設(shè)軌道交通，優(yōu)化城市布局，倡導(dǎo)節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)。通過(guò)一系列切實(shí)有效的措施，使城市功能得到有效發(fā)揮，提高城市整體的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快低碳城市建設(shè)的步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李媛.低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)與關(guān)鍵問(wèn)題[J].居業(yè)，2018（02）.