領(lǐng)導(dǎo)干部脫稿講話的現(xiàn)實(shí)困惑與破解之道

楊雄

摘要：十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極倡導(dǎo)清新、活潑、務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)，大力提倡脫稿講話。但在根深蒂固的傳統(tǒng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的大環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部脫稿講話舉步維艱，念稿講話風(fēng)氣改變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；會(huì)風(fēng)；脫稿講話

不知何時(shí)開始，我們進(jìn)入到一個(gè)“話語平庸”的時(shí)代。在各種行政活動(dòng)和講話場(chǎng)面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都習(xí)慣于念稿子，“失語”現(xiàn)象越來越突出?！度嗣袢?qǐng)?bào)》就曾指出三種“不會(huì)說話”：一是離了稿子不會(huì)說，二是交流性的話不會(huì)說，三是舉例說明不會(huì)說。[1]

為了逐步解決此類問題，中央一直在努力改變會(huì)風(fēng)，提倡脫稿講話：2012年11月21日李克強(qiáng)在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上聽取各省匯報(bào)時(shí)打斷某官員發(fā)言，要求不念稿子；2012年11月30日，王岐山在主持召開座談會(huì)時(shí)指出：“參加王某人的會(huì)，不準(zhǔn)念發(fā)言稿，要學(xué)會(huì)深刻思考?！盵2]可以說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履職以來，一股清新、活潑、務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)激蕩開來，脫稿講話正逐步推廣。但在實(shí)際工作中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍囿于顧慮和困惑而難以真正脫稿講話。

一、脫稿講話的現(xiàn)實(shí)困惑

（一）傳統(tǒng)：官場(chǎng)陋習(xí)根深蒂固

時(shí)下有一種現(xiàn)象，不管大會(huì)小會(huì)，還是儀式慶典，但凡有領(lǐng)導(dǎo)出席，必定有領(lǐng)導(dǎo)講話，而領(lǐng)導(dǎo)講話必定鄭重其事手持講稿念上一番。這種陋習(xí)由來已久，根深蒂固，己成一種官場(chǎng)哲學(xué)：一是中國(guó)的官場(chǎng)從上到下，不管是哪一級(jí)，也不管是什么樣規(guī)格規(guī)模的會(huì)議，講話的領(lǐng)導(dǎo)絕大部分是拿著稿子念的，上行下效。二是人在江湖，身不由己。大家都念稿，你不念稿，顯得獨(dú)立特行，難以融入政界。于是，隨波逐流，落個(gè)心安。三是擔(dān)心離了稿子，管不住自己的嘴，落得一個(gè)說者無心、聽者有意的后果，被人扣頂什么帽子也未可知。正是基于種種考慮，為落個(gè)安穩(wěn)，一般領(lǐng)導(dǎo)干部都傾向于念稿講話，而不愿意打破傳統(tǒng)，冒脫稿講話的險(xiǎn)。

（二）擔(dān)心：一旦出錯(cuò)有損形象

據(jù)報(bào)道，“兩會(huì)”期間記者注意到一個(gè)現(xiàn)象：凡是沒有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在場(chǎng)的代表團(tuán)會(huì)，與會(huì)代表往往不看稿子也能揮灑自如，但一旦有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在場(chǎng)，不管官大官小，有官?zèng)]官，大多正襟危坐，照本宜科。之所以這樣，無非是怕講錯(cuò)話，錯(cuò)了不但影響工作，更重要的是自己砸自己腳，甚至可能影響前程。

其實(shí)，能夠當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都有兩把刷子的，會(huì)上發(fā)個(gè)言、講個(gè)話應(yīng)該不成問題，但問題是他們都有小算盤，信奉禍從口出、言多必失，便“不求有功、但求無過”地人云亦云了。所以大多在參會(huì)時(shí)事先準(zhǔn)備好發(fā)言稿，屆時(shí)照本宜科，自然萬無一失，不會(huì)招來不必要的麻煩。

（三）無奈二秘書寫稿追求平穩(wěn)

在現(xiàn)代公共行政管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的大會(huì)小會(huì)講話材料一般都由其秘書代筆。作為秘書，雖說受過訓(xùn)練，還久經(jīng)職場(chǎng)，但秘書畢竟是秘書，不是領(lǐng)導(dǎo)干部本人，對(duì)要說什么、該怎么說，自然只能揣度，總免不了隔靴搔癢，尤其是材料“度”的把握那是很難的。如果寫得生動(dòng)活潑、別具一格，不合領(lǐng)導(dǎo)“胃口”，往往被領(lǐng)導(dǎo)批為“不嚴(yán)謹(jǐn)”；如果寫得文質(zhì)彬彬，不懂領(lǐng)導(dǎo)“偏好”，則被批“書生氣”、“酸腐”，自然都無法通過。那些文風(fēng)四平八穩(wěn)，語言模棱兩可的文章倒是一般能獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，循規(guī)蹈距，不偏不倚，通過率高，因?yàn)檫@種材料放之四海而皆準(zhǔn)，自然少了風(fēng)險(xiǎn)之憂。

（四）異化二“脫稿“演變成為“脫口“

十八大后，新一屆常委們?cè)诙鄠€(gè)場(chǎng)合提出了改會(huì)風(fēng)、改文風(fēng)的要求，并帶頭“脫稿”講話。對(duì)此，一家媒體發(fā)表了一篇題為《少些“照本宜科”，多些“脫口而出”）的評(píng)論，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“脫稿”講話做法給予了肯定。對(duì)此，筆者不敢茍同，領(lǐng)導(dǎo)干部講話少一些“照本宜科”沒錯(cuò)，但不能“脫口而出”，把“脫稿”異化為“脫口”。

誠(chéng)然，與讀稿比起來，口語化的脫稿發(fā)言更能活躍會(huì)議氣氛，更顯得親切，應(yīng)該大力提倡并推廣。但也應(yīng)注意到，在大力提倡脫稿講話的同時(shí)也應(yīng)看到其隱憂，因?yàn)樯圆涣羯?，脫稿講話就可能演變成口無遮攔的“脫口而出”，說得好固然好，如果說錯(cuò)了話、表錯(cuò)了態(tài)那就非同小可了。比如2014年四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)罐子鄉(xiāng)黨委書記羅頌在接待群眾來訪時(shí)語出驚人，稱“威脅我就是威脅黨”；2011年7·23溫州動(dòng)車事故新聞發(fā)布會(huì)上王勇平因“至于你信不信，我反正信了”就是一些極端例子，給我們工作帶來負(fù)面影響。

二、照本宣科的破解之道

不良會(huì)風(fēng)，無疑是形式主義、官僚主義的一大表現(xiàn)，改革會(huì)風(fēng)不是件小事，如何破解，值得深思。

（一）整治文山會(huì)海

文風(fēng)會(huì)風(fēng)整治一直是個(gè)老大難問題，歷來為人詬病，其核心表現(xiàn)就是“文山會(huì)?！薄募l(fā)得多，會(huì)議開得多，基層忙應(yīng)付，工作效率低。對(duì)此現(xiàn)象，2012年習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)曾告誡全黨，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。[3]怎么辦？首先要做的就是改革會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。在此過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要起好帶頭作用，下大力氣進(jìn)行整治，把改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)同改進(jìn)干部工作作風(fēng)、同改進(jìn)黨風(fēng)統(tǒng)一起來，既要建立健全會(huì)議審批制度，實(shí)行分類管理、分級(jí)審批的辦法，又要控制會(huì)議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期、經(jīng)費(fèi)；既要簡(jiǎn)化會(huì)議程序，又要提高會(huì)議效率。如此這般，“又臭又長(zhǎng)”的發(fā)言稿自然無用武之地了。

（二）提倡脫稿講話

能講話、會(huì)講話、講好話，對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部來說是最起碼的素質(zhì)，也是最基本的要求。但時(shí)下這些起碼的要求對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)干部來說卻是個(gè)難以跨越的門檻，因?yàn)槟罡寮撼蔀槠淞?xí)慣，在沒有稿子的情況下他們往往會(huì)“卡殼”“失語”。對(duì)此，我們要大力提倡脫稿講話，自上而下帶頭示范，上行下效，貫徹起來自然容易一些。

（三）做足準(zhǔn)備工作

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來”。只有做足了準(zhǔn)備工作，掌握了第一手資料，做到“心中有數(shù)”“肚里有貨”，才能在講話時(shí)有話說、說的好。毛澤東同志的講話，諸如《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》等通俗易懂的文字，深入淺出的說理，都是源于生活的積淀，絕非閉門造車能為之的。相反，那些只講排場(chǎng)、人浮于事者則裝腔作勢(shì)，習(xí)慣于讓秘書捉刀代筆，僅僅把工作寫在紙上、念在嘴上，發(fā)起言來心中無數(shù)、言之無物、味同嚼蠟。

（四）提高表達(dá)能力

著名領(lǐng)導(dǎo)力大師沃倫·本尼斯曾說：“領(lǐng)導(dǎo)者與常人的重要區(qū)別在于，能夠把握說話的技巧。”[4]確實(shí)，表達(dá)能力是丈量一名領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)、能力水平的一把尺子。只有掌握了說話的一些基本技巧，才能贏得尊重和掌聲。當(dāng)然，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)：注意積累吸收，充實(shí)自己的知識(shí)庫(kù)；善于遴選轉(zhuǎn)化，內(nèi)化為自己的能力和技能。注意避免“雷區(qū)”，不懂不要講、不真不要講、不準(zhǔn)不要講、不當(dāng)不要講。注意講話邏輯，突出主題，脈絡(luò)清楚，讓人理解接受。注意肢體語言，如手勢(shì)、眼睛等，這樣可增添人格魅力。

（五）多講實(shí)話短話

中央“八項(xiàng)規(guī)定”指出：“要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)……提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話”，[5]這里要求領(lǐng)導(dǎo)干部講話長(zhǎng)話短說、實(shí)話實(shí)說，講老百姓聽得懂、喜歡聽的話。這樣的實(shí)話從哪里來？從最反映現(xiàn)實(shí)、最接近地氣、最貼近民生中來。如果老是泡在“文山會(huì)?！?迎來送往里，下基層也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，自然了解不到真實(shí)情況，講起話來當(dāng)然只會(huì)講點(diǎn)套話、擺點(diǎn)官腔應(yīng)付交差了事，這種領(lǐng)導(dǎo)干部只會(huì)離群眾越來越遠(yuǎn)，遲早會(huì)被群眾拋棄。

三、結(jié)束語

總之，講話是一門藝術(shù)，脫稿是一種能力。領(lǐng)導(dǎo)干部講話練就脫稿能力不僅是響應(yīng)中央要求，也是適應(yīng)實(shí)際工作的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到脫稿講話的重要性，不要再糾結(jié)于自身因素的困惑，積極培養(yǎng)脫稿講話能力，更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁衡.文風(fēng)四談[N].人民日?qǐng)?bào)12002年4月1日第4版.

[2]周麗江.試論脫稿講話與作風(fēng)轉(zhuǎn)變[J].法制與社會(huì)，2013（9）：179-180.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：36.

[4]馮敏.淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部如何提高說話的藝術(shù)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014（24）：388

[5]習(xí)近平.中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定[N].北京：新華日?qǐng)?bào)，2012年12月24日