三產(chǎn)融合實(shí)踐中的問(wèn)題及路徑研究

楊鳳閣

摘要：三產(chǎn)融合是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)積極實(shí)踐，不斷加快和深化融合的步伐，取得令人矚目的成績(jī)。但依然存在一定的問(wèn)題。無(wú)論是創(chuàng)新意識(shí)還是創(chuàng)新的路徑，都有待進(jìn)一步探索。

關(guān)鍵詞：三產(chǎn)融合；融合實(shí)踐；融合創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，但在三產(chǎn)中屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的是分散的、小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，組織化程度低，產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)方式不能滿足日益變化的市場(chǎng)需求，產(chǎn)品附加值低，影響了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)深化發(fā)展，也使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)失去了吸引力。要振興農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民收入，三產(chǎn)融合無(wú)疑是重要途徑。在十九大提出的促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道的思想指導(dǎo)下，各地政府、科研機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等積極實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，整合二三產(chǎn)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級(jí)，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民注入新的活力，取得了矚目的成績(jī)。但不可否認(rèn)的是，在融合的實(shí)踐中依然存在諸多問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較弱，比如產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙沒(méi)有突破、人才匱乏、融合層次較低等問(wèn)題，創(chuàng)新融合路徑、融合模式是目前的主要任務(wù)。

一、三產(chǎn)融合內(nèi)涵

三產(chǎn)融合是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和依托，借助產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組的方式，通過(guò)形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由一產(chǎn)向二產(chǎn)向三產(chǎn)拓展，打造農(nóng)業(yè)綜合體和聯(lián)合體，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)民增收的目的。

（一）三產(chǎn)融合概念的提出

最早出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代，由日本東京大學(xué)名譽(yù)教授、業(yè)專(zhuān)家今村奈良臣提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，當(dāng)時(shí)日本農(nóng)業(yè)面臨發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入下降、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)缺乏吸引力、勞動(dòng)者的老齡化，農(nóng)村空心化等問(wèn)題，需要開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，拓展農(nóng)業(yè)功能，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)活力，即走三產(chǎn)融合之路，并得到日本政府的支持。具體的做法是，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心（第一產(chǎn)業(yè)），向二產(chǎn)和三產(chǎn)延伸，三產(chǎn)融合互動(dòng)，以獲得更多的增值價(jià)值，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑和新模式。由于“1（一產(chǎn)）+2（二產(chǎn)）+3（三產(chǎn)）”等于6，"IX2X3"也等于60所以又稱為六產(chǎn)業(yè)化。

（二）三產(chǎn)融合的本質(zhì)特點(diǎn)

三產(chǎn)融合首先是利益共同體，突出農(nóng)民對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的參與和利益分享。其次是創(chuàng)新與增值。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加價(jià)值，其中關(guān)鍵是創(chuàng)新，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、價(jià)值提升，創(chuàng)新定位等。再者是可持續(xù)發(fā)展。三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的根基在農(nóng)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈才有可能，所以三產(chǎn)融合中要注重對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。

二、三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)踐特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著供給側(cè)改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等國(guó)家戰(zhàn)略的提出，三產(chǎn)融合逐步走進(jìn)公眾視野，也成為當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。但實(shí)際上三產(chǎn)融合的實(shí)踐比較早改革開(kāi)放以后的我國(guó)就出現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的典范，諸如河南的南街村、山西的袁家村、江蘇的華西村等等早已經(jīng)聲名遠(yuǎn)播。他們利用自己的地理、資源及超前的眼光和膽識(shí)，由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的前端延伸的同時(shí)，利用多種形式，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，三產(chǎn)融合的步伐在不斷加快，國(guó)家采取一系列的措施，推動(dòng)和促進(jìn)三產(chǎn)融合的實(shí)施與發(fā)展，各地都取得了一定的成效，這一時(shí)期的融合實(shí)踐主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）融合發(fā)展的多樣化

在國(guó)家政策的倡導(dǎo)和扶持下，土地流轉(zhuǎn)的步伐在加快，解放了農(nóng)村多余的勞動(dòng)力，變身為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，出現(xiàn)許多的特色農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)龍頭其企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，三產(chǎn)融合向縱深發(fā)展，融合發(fā)展方式呈現(xiàn)多元化特征。發(fā)展融合主體多樣化、融合模式多樣化、融合業(yè)態(tài)多元化。

（二）融合發(fā)展邊界的模糊性

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能的廣泛運(yùn)用，三次產(chǎn)業(yè)的邊界愈趨模糊。在產(chǎn)業(yè)融合中，你中有我，我中有你，不再是截然的農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間、農(nóng)業(yè)與消費(fèi)者之間、農(nóng)業(yè)與生態(tài)之間會(huì)有更多開(kāi)放性的合作，相互促進(jìn)，各取所需、各展所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源之間的高效銜接及利用。

（三）融合發(fā)展的科技化、信息化

在三產(chǎn)融合的實(shí)踐中，科技、信息在發(fā)揮著重要的作用。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，利用工業(yè)工程技術(shù)、裝備、設(shè)施等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，采用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的管理方式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。其次就是信息技術(shù)的應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，信息技術(shù)功不可沒(méi)。而“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)可以將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與終端消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)直接指導(dǎo)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖及工廠加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售、流通，把優(yōu)質(zhì)、新鮮的食物直接送到消費(fèi)者的手上。相信隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，充分用好互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)，會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多這樣的農(nóng)民與消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接的平臺(tái)，能夠更好地滿足消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）融合發(fā)展的創(chuàng)意化

隨著農(nóng)業(yè)功能的不斷開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村玩的“花樣”越來(lái)越多，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等各種“名堂”層出不窮，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“風(fēng)生水起”。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，指導(dǎo)人們將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合，使其產(chǎn)生更高的附加值，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。近些年創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國(guó)得到快速的發(fā)展，通過(guò)文化創(chuàng)意、景觀創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意、休閑創(chuàng)意等大大拓展了農(nóng)產(chǎn)品的增值空間。

（五）融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)化和示范化

在三產(chǎn)融合的實(shí)踐中，全國(guó)各地涌現(xiàn)出許多成功的新農(nóng)村建設(shè)典范，這些典范村鎮(zhèn)，一方面整合周邊資源，帶動(dòng)和幫助周邊的村鎮(zhèn)共同富裕，另一方面，通過(guò)一些成功融合的示范作用，促進(jìn)三產(chǎn)融合的快速發(fā)展。比如陜西袁家村創(chuàng)新發(fā)展的思路和經(jīng)驗(yàn)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和充分肯定，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。前去參觀、考察和學(xué)習(xí)者絡(luò)繹不絕，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年有多達(dá)29個(gè)省、市（自治區(qū)）的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)計(jì)千余批次到訪，開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、文旅企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組考察團(tuán)更是不計(jì)其數(shù)，成為中國(guó)農(nóng)村近幾十年罕見(jiàn)的獨(dú)特現(xiàn)象。此外各級(jí)政府都在打造三產(chǎn)融合示范，以帶動(dòng)和促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

三、三產(chǎn)融合實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）盲目模仿。三產(chǎn)融合需要?jiǎng)?chuàng)意、創(chuàng)新，而在實(shí)踐中，一些地方不顧實(shí)際情況，盲目照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果是邯鄲學(xué)步。就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，有人認(rèn)為“是鄉(xiāng)村就能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，盲目模仿復(fù)制一些成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如許多地方把袁家村的做法復(fù)制到本村本鎮(zhèn)，導(dǎo)致俗村里民俗少，體驗(yàn)只有吃吃吃，而且吃的玩的沒(méi)有自己的特色，業(yè)態(tài)單一，餐飲街格局沒(méi)特點(diǎn)，造成審美疲勞，有些是沒(méi)有文化內(nèi)涵或者文化挖掘不夠。對(duì)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不作科學(xué)論證和規(guī)劃，忽視交通、食宿、民俗文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原住民利益等重要因素，最終導(dǎo)致投資項(xiàng)目沒(méi)有成為財(cái)富反而變成包袱。

（二）不切實(shí)際的創(chuàng)意和特色。在中央政策的帶動(dòng)和倡議下，各地的融合積極性很高，尤其在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村功能的挖掘、利用上做了不少文章，也有許多不錯(cuò)的創(chuàng)意。但許多創(chuàng)意不切合實(shí)際，不能給當(dāng)?shù)貛?lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也不能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)沒(méi)有帶來(lái)切實(shí)有效和具有可持續(xù)性發(fā)展的效果。在有的地方，社會(huì)資本下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游，中式西式的樓臺(tái)亭院建了不少，但卻無(wú)法吸引游客，結(jié)果是盈收慘淡，企業(yè)撤資走人。而原有的鄉(xiāng)村格局己遭破壞，甚至有的“洋建筑”還占用了耕地，村民不僅僅是得不到更多的收益，想恢復(fù)原本平靜的生活都挺難。究其原因，主要是在開(kāi)發(fā)旅游、文化資源的過(guò)程中，存在創(chuàng)意質(zhì)量不高、文化內(nèi)涵膚淺等問(wèn)題。

（三）人才匱乏，三產(chǎn)融合發(fā)展需要跨產(chǎn)業(yè)、跨業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域，自然需要多方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才，需要通過(guò)引進(jìn)外來(lái)人才，發(fā)揮其示范作用，再把本地人才也吸引回來(lái)、培訓(xùn)帶動(dòng)起來(lái)。但就目前來(lái)講，由于農(nóng)業(yè)效益低、就業(yè)機(jī)會(huì)少、人文環(huán)境、商業(yè)環(huán)境不盡人意等問(wèn)題，失去了對(duì)年輕人的吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏，特別是青年人才不足，更缺乏吸引外來(lái)人才的環(huán)境、機(jī)制與政策，這是阻礙三產(chǎn)深度融合的一個(gè)重要因素。

（四）資本和先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，加之盈利水平低下，大量社會(huì)資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢。同時(shí)還由于農(nóng)民的整體技能素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。

（五）發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三產(chǎn)融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要相關(guān)政策、制度和法律為融合各方保駕護(hù)航，還涉及到融合所必需的基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施是亟待改進(jìn)的問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施按照服務(wù)的性質(zhì)可以分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、人文基礎(chǔ)設(shè)施以及流通性基礎(chǔ)設(shè)施四大類(lèi)。目前我國(guó)雖然通公路的建制村占全國(guó)建制村總數(shù)99.87%，但建設(shè)質(zhì)量差，網(wǎng)化和養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，用電成本高，集中供水比例低、專(zhuān)業(yè)的儲(chǔ)存場(chǎng)所、銷(xiāo)售場(chǎng)所簡(jiǎn)陋。有關(guān)資料標(biāo)明目前只有大概41.7%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有冷庫(kù)，11.1%的配備了冷藏車(chē)，12.9%的有陳列冷柜。由此導(dǎo)致大概70%的肉、80%的水產(chǎn)品以及大部門(mén)牛奶及豆制品無(wú)法進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)。

四、創(chuàng)新發(fā)展路徑，促進(jìn)三產(chǎn)融合

（一）以創(chuàng)新意識(shí)為先導(dǎo)，拓展融合渠道

好技術(shù)、好點(diǎn)子、好創(chuàng)意，是六次產(chǎn)業(yè)化成功的關(guān)鍵，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，技術(shù)和創(chuàng)意是核心因素。在實(shí)踐中，要集思廣益，拓展視野，銳意創(chuàng)新，積極探索三產(chǎn)融合的新模式、新業(yè)態(tài)。如日本大分縣梅子系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，靠的是食品深加工技術(shù)；韓國(guó)坡州山葡萄合作社葡萄酒、飲料和釀酒體驗(yàn)、觀光旅游，之所以吸引消費(fèi)者，其釀造技術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)功不可沒(méi)。

在科技、信息飛速發(fā)展的今天，創(chuàng)新首先要打破對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，以全新的視角，打造新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民；推廣智慧農(nóng)業(yè)，在“觸網(wǎng)”、“觸電”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代化高科技的互聯(lián)網(wǎng)手段將農(nóng)業(yè)與科技相結(jié)合。充分地現(xiàn)代化的操作模式改變傳統(tǒng)的耕作方式。利用信息技術(shù)，比如AI、IoT（物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)合作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向智能化、和信息化邁進(jìn)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

其次通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等多種創(chuàng)新，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。創(chuàng)新三產(chǎn)融合的好模式?？梢栽谵r(nóng)業(yè)內(nèi)部做文章，發(fā)展種養(yǎng)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)；可以使尋求產(chǎn)業(yè)上下游的交叉，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，增加產(chǎn)品的附加值；農(nóng)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這些融合，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要助推作用。融合無(wú)定法?？傊愫萌a(chǎn)融合，要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、干農(nóng)業(yè)，讓生產(chǎn)要素、技術(shù)創(chuàng)新在廣袤的農(nóng)田里相互滲透，相互促進(jìn)。要做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道。

（二）以資源稟賦為基礎(chǔ)，打造地方特色

資源稟賦是三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)，通過(guò)挖掘農(nóng)村生態(tài)資源、歷史遺產(chǎn)、地域人文、鄉(xiāng)村美食，將其與自然、文化、社會(huì)等要素進(jìn)行創(chuàng)意配置組合，形成以創(chuàng)意促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。如鄭州的南泰山村，變不利為有利，利用當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)特點(diǎn)，發(fā)展旅游、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，再比如陜西的袁家村等。還可以以地方特色產(chǎn)品中心，對(duì)特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向加工、銷(xiāo)售方面延伸，依靠產(chǎn)品還可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，在豫西重鎮(zhèn)河南省三門(mén)峽市的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，坐落著一家專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——河南樂(lè)呵呵健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。特色產(chǎn)品可以是傳統(tǒng)的、有著悠久歷史的地方特色產(chǎn)品，也可以是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件引進(jìn)或者培育的特色新品。

（三）以人才為支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁

創(chuàng)新人才培養(yǎng)是六次產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。融合創(chuàng)新要注意發(fā)揮專(zhuān)家的作用，為農(nóng)民、合作社提供個(gè)性化指導(dǎo)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中我國(guó)農(nóng)村普遍存在留人難、農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，生產(chǎn)工人多數(shù)來(lái)源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。要改變這種局面，首先要吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，改變年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，其次是通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)、留住和用好各類(lèi)的人才，比如可以通過(guò)股權(quán)配置、獎(jiǎng)勵(lì)工資、解除后顧之憂等辦法；同時(shí)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民或者職業(yè)農(nóng)民，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的教育與培訓(xùn)，使其具備信息分析、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面的技能等，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需要。

（四）以政策為助力，為融合保駕護(hù)航

政府強(qiáng)力支持是發(fā)展三產(chǎn)融合的關(guān)鍵。三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主角是農(nóng)民，要引領(lǐng)農(nóng)民深度參與二三產(chǎn)業(yè)，就要有完善的支持體系和管理體制，對(duì)融合所需的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等主要環(huán)節(jié)都有明確而有力的政策和融資扶持。此外，要不斷加強(qiáng)三產(chǎn)融合的規(guī)劃與引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)，從可持續(xù)發(fā)展的角度，高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)地做好全局性規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，根據(jù)各地實(shí)際，突出區(qū)域特色，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。日韓六次產(chǎn)業(yè)化的很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，這兩個(gè)國(guó)家在中央和地方的農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、資金支持與指導(dǎo)推進(jìn)日本中央、省、基層三級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)還設(shè)有六次產(chǎn)業(yè)化支援促進(jìn)中心，建立了專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具體承擔(dān)政策咨詢、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品展示、設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)等。

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