行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)控研究

王艷莉

摘 要：在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的大環(huán)境中，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新成為了必然。本文將針對(duì)行政事業(yè)單位高效開展財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)控制的作用以及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制工作中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，其目的是探究出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）07（b）-083-02

內(nèi)部管理需要不斷的創(chuàng)新與發(fā)展?？v觀我國(guó)當(dāng)前行政單位的現(xiàn)狀，很多行政單位都積極的建立了內(nèi)部控制監(jiān)管制度?？梢哉f(shuō)這一現(xiàn)象是我國(guó)行政事業(yè)單位工作進(jìn)步與發(fā)展的象征。本文將針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控進(jìn)行詳細(xì)的研究。

1 行政事業(yè)單位高效開展財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)控制的作用

1.1 推動(dòng)了行政事業(yè)單位的反腐倡廉工作

我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位正在積極的踐行反復(fù)倡廉工作。由于很多事業(yè)單位工作人員在經(jīng)濟(jì)利益的引誘下，往往會(huì)犯下低級(jí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致了貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。高效的在行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部控制，能夠切實(shí)的針對(duì)行政單位內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，起到了有效的權(quán)利制衡的作用[1]。切實(shí)的利用高效的監(jiān)督手段，有效地減少了事業(yè)單位財(cái)政工作不斷的發(fā)展，限制了個(gè)別財(cái)政員工的權(quán)利，幾乎可以杜絕行政事業(yè)單位濫用職權(quán)的現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制，是我國(guó)財(cái)政單位的防腐劑，保障了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的良性開展。

1.2 促進(jìn)了行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)化

行政事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)組織部門的先進(jìn)力量，每個(gè)員工都有自身需要堅(jiān)守的責(zé)任與義務(wù)。想要促進(jìn)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，就必須在高效管理工作的前提下，引導(dǎo)每個(gè)工作人員都遵守單位的工作原則。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制，可以說(shuō)是一個(gè)改革與創(chuàng)新，能夠使廣大工作人員意識(shí)到管理監(jiān)督工作的重要性。切實(shí)的在減少工作分歧的前提下，促進(jìn)行政事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制工作中存在的問題

2.1 行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制氛圍

行政事業(yè)單位與一般單位相比，管理與控制效率相對(duì)較低，每個(gè)工作人員都有自身獨(dú)特的個(gè)性，很難營(yíng)造出良好的內(nèi)部管控工作氛圍，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)互動(dòng)內(nèi)部管控工作的開展[2]。與此同時(shí)，當(dāng)前行政事業(yè)單位中很多部門管理人員很難認(rèn)識(shí)到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理工作的重要性，容易片面的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管控工作是財(cái)務(wù)部門應(yīng)該做的事情，忽視了自身在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制工作中的重要性。甚至很多單位部門在資金使用過程中的隨意性相對(duì)較大，很難針對(duì)部門資金的使用進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致了資金使用過于隨意的現(xiàn)象。

2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度相對(duì)缺失

縱觀當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作中，往往會(huì)出現(xiàn)很多缺乏科學(xué)性的環(huán)節(jié)。很多行政事業(yè)單位甚至沒有一套完整、科學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制機(jī)制。雖然當(dāng)前有一些行政事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制工作的重要性，但是在實(shí)際工作開展的過程中，由于缺乏完善的書面控制規(guī)范，導(dǎo)致在內(nèi)部控制落實(shí)的過程中缺乏高效性。雖然很多會(huì)計(jì)人員在開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制工作中會(huì)通過自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)工作進(jìn)行控制，但是由于行政單位內(nèi)部崗位的設(shè)置存在一定的問題，導(dǎo)致了崗位界定出現(xiàn)模糊的狀態(tài)，使得內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制工作會(huì)失去一定的實(shí)效性。內(nèi)部控制管理環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性也為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制工作帶來(lái)了一定的隱患，使得當(dāng)前資金管理和控制工作出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象。

2.3 行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺乏實(shí)效性

在我國(guó)行政事業(yè)單位工作開展的過程中，很多行政事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部管控機(jī)制時(shí)，很難嚴(yán)格的按照規(guī)章制度去執(zhí)行內(nèi)部管控機(jī)制，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部管控工作缺失了一定的效率。行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平較差也是影響內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理工作效率的重要因素?？v觀當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員，缺乏內(nèi)部管控的基本財(cái)會(huì)知識(shí)和專業(yè)技能，很難在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的第一時(shí)間針對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的違規(guī)行為進(jìn)行察覺，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管的效率降低。

3 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控策略

3.1 營(yíng)造出良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制氛圍

想要保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控的高效落實(shí)，最主要的環(huán)節(jié)便是針對(duì)組織設(shè)置、財(cái)務(wù)審核制度、崗位分配制度三大類目進(jìn)行分權(quán)制衡，以便于切實(shí)地構(gòu)建出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控的高效性。這就需要行政單位積極的針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作加大投資力度，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)節(jié)的人力、物力、財(cái)力的分配[3]。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)該針對(duì)內(nèi)部控制制度以及要求進(jìn)行明確，結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況，嚴(yán)格的針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作打下良好的基礎(chǔ)。積極的激發(fā)廣大員工的工作興趣，轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)落后的內(nèi)部控制觀念，積極的引導(dǎo)全體員工認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，激發(fā)廣大員工參與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作的積極性。此外，還應(yīng)該嚴(yán)格的針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作內(nèi)部的權(quán)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一。切實(shí)的將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作環(huán)節(jié)落實(shí)到各個(gè)單位、個(gè)人頭上。保障各個(gè)機(jī)制之間的互聯(lián)，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作科學(xué)性與先進(jìn)性。將各個(gè)部門之間的信息進(jìn)行緊密的聯(lián)系，構(gòu)建出一個(gè)整體化協(xié)調(diào)機(jī)制，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的不斷發(fā)展。

3.2 建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算的程序

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)算是開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，在開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的每一筆資金都需要與原本的預(yù)算進(jìn)行核實(shí)。行政事業(yè)單位必須要切實(shí)的強(qiáng)化自身的資金預(yù)算程序。首先，要切實(shí)的將資金預(yù)算手段進(jìn)行細(xì)化、將每一項(xiàng)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，詳實(shí)的記載每一筆資金的金額、走向、用途。其次，在針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行核實(shí)的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格的按照單位資金使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，保障每一項(xiàng)資金使用的實(shí)際去向。最后，及時(shí)的針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制進(jìn)行調(diào)配。積極地在保障預(yù)算制度機(jī)制科學(xué)性的前提下，引導(dǎo)廣大財(cái)務(wù)工作人員提升自身的節(jié)約意識(shí)，以免造成不必要的支出。建立健全符合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制制度，并在開展工作的過程中，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作的高效運(yùn)行。

3.3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控監(jiān)管力度

切實(shí)的將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控監(jiān)管力度落到實(shí)處，是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作高效開展的基礎(chǔ)保障[4]。首先，將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控審計(jì)部門與其他部門分割開來(lái)，保障審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，最大程度上發(fā)揮自身的審計(jì)力度。其次，將績(jī)效考核與內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制工作進(jìn)行聯(lián)系。切實(shí)的激發(fā)不同部門之間的工作積極性，真正的實(shí)現(xiàn)全員參與，建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。最后，積極地加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政監(jiān)管部門的控制。按照我國(guó)的法律法規(guī)，嚴(yán)格秉承我國(guó)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金流向的合法性與科學(xué)性進(jìn)行監(jiān)管。定期為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，切實(shí)地利用繼續(xù)教育、繼續(xù)培訓(xùn)的形式，夯實(shí)廣大財(cái)務(wù)管理人員自身的職業(yè)思想道德，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控工作的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控的意義重大，不僅能夠保障我國(guó)反腐倡廉和工作的高效開展，而且還能夠促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制氛圍，在健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算程序的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管力度，促進(jìn)我國(guó)加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 盛長(zhǎng)芳.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（10）.

[3] 張曉偉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及對(duì)策分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（16）.

[4] 郎思.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控問題及對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（21）.