食品安全視角下對江西食品產(chǎn)業(yè)出口競爭力分析

郭芬

【摘 要】國際社會(huì)越來越關(guān)注食品安全問題，因此各國政府對食品安全規(guī)制把關(guān)越來越嚴(yán)格。各種農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)、重金屬等殘留的限制是現(xiàn)在國際食品競爭的焦點(diǎn)問題，各國都在出臺(tái)限制外國食品進(jìn)入國內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對江西省出口食品競爭力產(chǎn)生了影響，文章通過計(jì)算指標(biāo)分析江西省出口食品競爭力的變化及其原因，并提出相對應(yīng)的建議，以期提高江西食品出口競爭力。

【關(guān)鍵詞】食品安全；江西食品產(chǎn)業(yè)；出口競爭力

【中圖分類號】F426.82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）02-0014-03

1 江西食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)分析

本文主要用出口增長率優(yōu)勢指數(shù)、食品行業(yè)出口額占該國出口總額的比例、食品凈出口總額、食品的國際市場占有率、貿(mào)易競爭指數(shù)（凈出口/進(jìn)出口總額）等指標(biāo)來對我國食品行業(yè)的國際競爭力進(jìn)行分析。以上指標(biāo)幾乎囊括并解釋了食品出口的主要方面，本文通過對這些指標(biāo)進(jìn)行測算及比較分析，可以了解到一國（地區(qū)）食品的出口競爭力的情況。由于江西省出口食品的相對數(shù)量相較于其他國家而言都比較小，所以通過RCA指數(shù)計(jì)算得出來的結(jié)果是沒有可比性可言的，所以本文沒有采取RCA指數(shù)來計(jì)算。

1.1 江西省食品出口的總體情況

自1992年以來，江西省食品出口額總體維持著增長態(tài)勢，從2000—2015年，江西省食品出口額從19 799萬美元增長到45 713萬美元，增長了2.3倍，年均增長1.3%。自從我國加入世貿(mào)組織后，這個(gè)絕對值的增長也呈現(xiàn)越來越快的趨勢，從2001—2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，江西省食品出口額足足增長了近2.5倍，年均增長速度更是達(dá)到9.4%的高數(shù)值。在這當(dāng)中，活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的增長量是1.03倍，年均增長量為5.4%；植物產(chǎn)品增長了1.23倍，年均增長5.9%；動(dòng)植物油脂產(chǎn)品增長了241.5倍，年均增長48%；食品飲料酒類煙草產(chǎn)品增長了7.73倍，年均增長速度是16.7%，這些說明江西省的食品出口量從總體上來說是增加的。

1.2 江西省食品出口增長率優(yōu)勢指數(shù)

鑒于江西省出口食品產(chǎn)品的種類比較多，因此本文在計(jì)算江西省食品出口增長率優(yōu)勢指數(shù)的時(shí)候，只算了統(tǒng)計(jì)在江西統(tǒng)計(jì)年鑒上食品出口增長率優(yōu)勢指數(shù)。

即使江西省食品出口數(shù)量是不斷增加的，但是我們可以通過數(shù)據(jù)計(jì)算到江西省食品出口額占商品出口總額的比重是不斷呈下降趨勢的。從2000年的16.54%，到2015年的1.38%，這表明，即使食品出口額連年增加，但是所占商品出口總額的比重卻越來越低，這是因?yàn)榻魇∈且粋€(gè)勞動(dòng)力大省，而江西省的食品工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以隨著發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)化導(dǎo)致食品工業(yè)精細(xì)化程度的不斷增強(qiáng)，江西省一直以來的比較優(yōu)勢被逐漸淡化。我們可以從《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》中看到，在江西省食品工業(yè)的出口中，近五六年的出口額占商品出口總額都在1%～2%。2004年以后，江西省食品出口額雖然持續(xù)回升，但其占商品出口總額的比重卻出現(xiàn)了加速下滑的趨勢。

1.3 江西省食品出口貿(mào)易競爭指數(shù)

根據(jù)貿(mào)易競爭指數(shù)（NTB）的定義我們可以知道，NBT是一國某種產(chǎn)品的凈出口值與該產(chǎn)品進(jìn)口值和出口值合計(jì)的比值。為此，本文計(jì)算了2000—2015年江西省食品的貿(mào)易競爭指數(shù)，江西省食品的貿(mào)易競爭指數(shù)一直很高，經(jīng)歷了2000—2010年的盤整后，從2011年開始出現(xiàn)明顯下降趨勢，近年來一直穩(wěn)定在0.5左右波動(dòng)。與全國食品貿(mào)易競爭指數(shù)相比，江西比較平緩，數(shù)值更大。全國食品貿(mào)易競爭指數(shù)雖然也經(jīng)歷了2000—2009年的盤整，但其下降更加明顯，近年來已經(jīng)跌倒0.1上下了，2010年以來的走勢則主要?dú)w結(jié)為出口競爭力減弱。

2 出口食品競爭力減弱的原因分析

根據(jù)近年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國使用了綠色食品標(biāo)志的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)有6 000多家，這說明在我國從事綠色食品加工的企業(yè)數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，發(fā)展迅速。但是，與全國的數(shù)量相對比，江西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還沒有完成，拳頭產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)還比較缺乏，在國外食品安全規(guī)制不斷強(qiáng)化的背景下，出口競爭力不可避免地會(huì)遭到減弱。

2.1 江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境慘遭惡化，行業(yè)狀況不容樂觀，龍頭企業(yè)數(shù)量稀少

我國作為一個(gè)大的發(fā)展中國家，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。工業(yè)生產(chǎn)和居民生活所造成“三廢”污染嚴(yán)重污染了種植、養(yǎng)殖的源頭，直接降低了食品原料的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于商業(yè)利益，農(nóng)藥、獸藥和對人體有害的各種添加劑的嚴(yán)重濫用，使我國對外出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留量嚴(yán)重超過其他各國的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。由于食品安全已經(jīng)演變成世界各國的普遍性問題。近年來，世界各國對食品進(jìn)口加強(qiáng)了對疫情、禁用（限用）農(nóng)、獸藥、激素等物質(zhì)及環(huán)境污染的監(jiān)控和查處管理力度，因此這對江西省在食品出口這一方面是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，縱觀江西食品企業(yè)，龍頭企業(yè)稀少，國家級龍頭企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國占比標(biāo)準(zhǔn)。在如此弱勢的條件下，江西省市場制度建設(shè)不夠完善，組織生產(chǎn)能力和市場開拓能力低，服務(wù)意識淡薄，這些都導(dǎo)致江西省不能夠形成一條完整的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，這些都對江西綠色食品行業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。

2.2 江西省食品工業(yè)發(fā)展的水平不足，投入較少，可持續(xù)發(fā)展能力低

目前，江西省的食品工業(yè)發(fā)展水平不足，速度緩慢。在企業(yè)組成的結(jié)構(gòu)中，中、小型企業(yè)占比大，大型企業(yè)數(shù)量較少，尤其缺少富有較強(qiáng)國際競爭力和國際影響力的全球知名品牌龍頭企業(yè)。目前，小作坊生產(chǎn)是江西省食品工業(yè)的主要生產(chǎn)方式，而這種生產(chǎn)方式本身就具有水平低下的特點(diǎn)，科技研發(fā)能力低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)缺失，可持續(xù)發(fā)展能力低。對于綠色食品生產(chǎn)，低化學(xué)投入是綠色食品生產(chǎn)的基本原則和要求。對于食品生產(chǎn)中食品添加劑、農(nóng)獸藥添加量、包裝材料和消毒等食品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)開發(fā)，這些都會(huì)對綠色食品的生產(chǎn)造成重大影響。依據(jù)對江西省相關(guān)企業(yè)的調(diào)研及對比其他中西部各省的相應(yīng)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，江西省對科研經(jīng)費(fèi)的投入、地方財(cái)政撥款數(shù)量及對專利發(fā)明等科技指標(biāo)量，這些指標(biāo)均處于中下等水平在中西部各省排名中。這些都表明江西省的科研力量薄弱，這會(huì)對江西省的食品產(chǎn)業(yè)出口造成不利影響。

2.3 有效性和科學(xué)性在政府監(jiān)督管理體制中缺失

我國是一個(gè)有中國特色的社會(huì)主義的發(fā)展中國家，由于受到建國初期到改革開放前實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，市場機(jī)制影響較小。江西省對安全問題不夠重視，導(dǎo)致相應(yīng)的食品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的法律法規(guī)不健全。食品安全問題大，與發(fā)達(dá)國家差距較大。江西省食品監(jiān)督部門職能交叉嚴(yán)重，在具體工作問題上分工不合理，資源配置效率低下。這些問題都造成江西省食品監(jiān)督管理工作的有效性和科學(xué)性在政府監(jiān)督管理體制中缺失，對江西省出口食品的國際競爭力造成了很大的負(fù)面影響。由于江西地區(qū)食品出口處于剛起步階段，監(jiān)管力度相對較弱，相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善，相應(yīng)的安全監(jiān)管并未形成體系。

2.4 江西省食品出口流通渠道閉塞，營銷網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)

在當(dāng)今營銷技術(shù)主導(dǎo)環(huán)境下，信息化是主流。因此，食品出口應(yīng)當(dāng)將營銷技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)相融合，將綠色食品的生產(chǎn)、包裝及營銷質(zhì)量提高，使食品出口數(shù)量增加。與此同時(shí)，江西省的組織體系不完善，宣傳推廣技術(shù)落后，食品出口流通渠道閉塞，這些對開拓程度比較小的江西省綠色食品市場是一個(gè)致命缺陷。并且，由于江西省缺少綠色食品銷售體系的完整性，堵塞了各個(gè)企業(yè)對農(nóng)戶綠色食品的購買渠道，使質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對農(nóng)戶沒有吸引力，大大地打擊了農(nóng)戶參與生產(chǎn)的積極性。這些都在一定程度上降低了綠色食品的正常價(jià)值，大大限制了江西省綠色食品的生產(chǎn)及對外的銷售及出口。

3 提高江西食品出口競爭力的措施

江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富，在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。因此，江西省在擴(kuò)大食品出口、提升食品行業(yè)出口競爭力方面具有得天獨(dú)厚的條件。

3.1 加強(qiáng)普法力度，加大綠色食品宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知水平

我國關(guān)于食品安全方面的法律法規(guī)已經(jīng)較完善了，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，應(yīng)該加快《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的普及工作，讓食品安全理念深入人心，變成企業(yè)的一項(xiàng)基本質(zhì)量約束機(jī)制。同時(shí)，江西省應(yīng)該大力利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑加強(qiáng)大眾對綠色食品理念的認(rèn)知，加強(qiáng)宣傳力度。近年來，江西省政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，這大大促進(jìn)了江西省綠色食品加工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，加速綠色食品市場的發(fā)展。

3.2 積極推進(jìn)國際食品安全管理體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府部門監(jiān)管方式

把食品的原料、生產(chǎn)、添加劑、包裝、銷售等環(huán)節(jié)納入監(jiān)管是國際食品安全管理體系最大特點(diǎn)，做到從“從農(nóng)場到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)鏈來防止及消除危害，這能夠降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，做到了從源頭上扼制食品安全發(fā)生事故，大大保障了消費(fèi)者的健康。隨著國際管理體系的在各國的深化，這必然會(huì)加強(qiáng)江西省食品源頭管理治理工作，使江西省的食品出口在國際市場的聲譽(yù)得到提高，使江西省食品出口貿(mào)易的得到實(shí)質(zhì)性的提高。

3.3 大力延伸食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色食品發(fā)展區(qū)域布局

江西省擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，江西省應(yīng)該將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶作為重點(diǎn)，科學(xué)布局，合理地整合資源。圍繞水稻、生豬、柑橘、水產(chǎn)、家禽具有較好發(fā)展條件和比較優(yōu)勢的五大產(chǎn)業(yè)和明顯具有地方特色的油茶、竹筍、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)江西省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化發(fā)展和提高出口能力。江西省在綠色食品產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展在全國排名是比較靠前的，現(xiàn)在已經(jīng)形成大米、柑橘、水產(chǎn)品、茶油、茶葉六大綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些都是具有競爭力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還需要增加綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新的綠色食品行業(yè)布局。

3.4 加快食品行業(yè)招商引資，加快相關(guān)品牌發(fā)展，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工

缺乏資金和市場能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大項(xiàng)目支撐的是阻礙江西省食品工業(yè)發(fā)展的瓶頸。第一，由于江西省的本土企業(yè)資金鏈缺乏，企業(yè)缺少資金做大做強(qiáng)，單靠自己的原始資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此需要加快食品行業(yè)的招商引資，使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第二，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，需要積極引進(jìn)知名企業(yè)品牌，利用品牌效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，落戶在江西省的知名品牌較少，因此需要在此方面下功夫。第三，江西省應(yīng)該積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值。

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