2017～2018年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：回顧與展望

王勤

摘要：在經(jīng)歷了2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)終于迎來(lái)近十年來(lái)最大范圍的增長(zhǎng)提速。2017年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍加快，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持中速增長(zhǎng)，東南亞成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的地區(qū)之一。近年來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的大環(huán)境，東盟國(guó)家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2018年，在全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整的背景下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將略快于上年，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素也會(huì)增加。

關(guān)鍵詞：東盟；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；回顧與展望

[中圖分類(lèi)號(hào)]F133 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-2479（2018）02-0022-06

近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍減緩，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了彈性，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)，東南亞仍是世界上經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。2017年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍加快。盡管全球經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，但仍處于深度的調(diào)整中，2018年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將略快于上年，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素將加大，中期發(fā)展前景謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

一、東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速有所加快

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)已逐步企穩(wěn)，多數(shù)國(guó)家保持中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)東盟主要國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，2016年，印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.02%，馬來(lái)西亞為4.2%，菲律賓為6.9%，新加坡為2%，泰國(guó)為3.2%，越南為6.21%。2017年，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)快于上年。印度尼西亞經(jīng)濟(jì)基本面向好，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，菲律賓經(jīng)濟(jì)依然搶眼，新加坡經(jīng)濟(jì)增速高于預(yù)估，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了近5年來(lái)最佳的成績(jī)單，越南全面完成政府預(yù)定的13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)。

據(jù)東盟國(guó)家的最新統(tǒng)計(jì)，2017年印度尼西亞第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.01%，第二季度為5.01%，第三季度為5.06%，第四季度為5.19%，全年約為5.07%；馬來(lái)西亞第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.6%，第二季度為5.8%，第三季度為6.2%，第四季度為5.9%，全年為5.9%；菲律賓第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.4%，第二季度為6.5%，第三季度為6.9%，第四季度為6.6%，全年為6.7%；新加坡第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%，第二季度為2.9%，第三季度為5.4%，第四季度為4.1%，全年為3.5%；泰國(guó)第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.3%，第二季度為3.7%，第三季度為4.3%，第四季度為4%，全年為3.9%；越南第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.15%，第二季度為6.17%，第三季度為7.46%，第四季度為7.65%，全年為6.81%。

印度尼西亞是東盟經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占東盟的30%左右。近十年來(lái)，印度尼西亞年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)5.7%，僅次于中國(guó)和印度，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。不過(guò)，2012年以后印度尼西亞經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，2013年GDP增長(zhǎng)率為5.7%，2014年降為5.02%，2015年再降至4.7%，2016年印度尼西亞經(jīng)濟(jì)增速重上5%。2017年，印度尼西亞各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均平穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)5%，GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易兩位數(shù)增長(zhǎng)且盈余擴(kuò)大，外國(guó)直接投資和資本市場(chǎng)凈流入均破歷史紀(jì)錄，外匯儲(chǔ)備達(dá)1300億美元，創(chuàng)歷史新高；全年通貨膨脹率為3.6%，印尼盾與美元匯率僅微貶0.8%，財(cái)政赤字占GDP比重低于2.7%；印度尼西亞工業(yè)化進(jìn)程有所加快，2016年印度尼西亞制造業(yè)占GDP比重達(dá)22%，居?xùn)|盟國(guó)家之首，在全球僅次于韓國(guó)（29%）、中國(guó)（27%）和德國(guó)（23%）。

近年來(lái)，菲律賓經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。從2013年起，菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直領(lǐng)先于其他主要東盟國(guó)家（印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)），宏觀經(jīng)濟(jì)基本向好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外國(guó)直接投資、消費(fèi)支出、海外勞工匯款和業(yè)務(wù)流程外包成為其主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。2017年，菲律賓共批準(zhǔn)投資項(xiàng)目426項(xiàng)，投資額達(dá)6170億比索，同比增長(zhǎng)39.5%，超過(guò)原計(jì)劃5000億比索的近1/4，創(chuàng)下50年來(lái)的新高，這些投資項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和電力部門(mén)。同時(shí)，政府出臺(tái)菲律賓投資優(yōu)先計(jì)劃（IPP），旨在放寬管制，制定優(yōu)先投資領(lǐng)域和鼓勵(lì)措施，外國(guó)直接投資（FDI）凈流入一再創(chuàng)出新高。

長(zhǎng)期以來(lái)，新加坡經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)。亞洲金融危機(jī)之后，新加坡經(jīng)濟(jì)急劇波動(dòng)。近年來(lái)，新加坡經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，新加坡經(jīng)濟(jì)僅3次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速低于通貨膨脹率的情況，分別是1985年的制造業(yè)萎縮、1998年亞洲金融危機(jī)和2001年科技泡沫時(shí)期。但是，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速低于通脹率的現(xiàn)象已在2008年、2009年、2011年和2012年連續(xù)出現(xiàn)。新加坡政府預(yù)計(jì)，2015～2020年，新加坡每年的GDP增長(zhǎng)區(qū)間將介于2%～4%。2017年，新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)3.5%，比最初的預(yù)測(cè)高出一倍。

近十年來(lái)，盡管全球金融危機(jī)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但越南GDP年均增長(zhǎng)率保持在6.29%，人均GDP從2006年的730美元增加至2016年的2445美元。2016年是越南加入世界貿(mào)易組織（WTO）十周年，越南進(jìn)出口貿(mào)易額首次突破3500億美元。2012年，越南連續(xù)多年出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差后首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，2013年、2014年和2016年再現(xiàn)貿(mào)易順差。2017年是越南近幾年來(lái)第一次完成或超額完成國(guó)會(huì)提出的全部13項(xiàng)目標(biāo)的一年，GDP增長(zhǎng)為6.81%，通貨膨脹率僅為3.53%，人均GDP達(dá)2385美元，出口額達(dá)2137.7億美元，吸引外國(guó)直接投資額超過(guò)360億美元，接待國(guó)際游客達(dá)1300萬(wàn)人次。

二、東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政策調(diào)整

近年來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際市場(chǎng)需求不振、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增加等情況，東盟國(guó)家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

在國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，東盟國(guó)家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施經(jīng)濟(jì)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2016年年初，印度尼西亞政府推出2015～2019年225項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及到至少23大類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由中央、地方政府和具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)來(lái)實(shí)施。印度尼西亞政府制訂2016～2017年重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，包含12項(xiàng)優(yōu)先建設(shè)綱領(lǐng)，其中包括糧食、海洋軸心、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化、鄉(xiāng)村建設(shè)和土地改革等內(nèi)容。

2015年5月，馬來(lái)西亞推出了第11個(gè)五年計(jì)劃（2016～2020年）。該計(jì)劃提出，到2020年，馬來(lái)西亞的GDP將達(dá)到1.4兆林吉特，人均收入將從2014年的10796美元增加至15690美元，由此進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。在未來(lái)5年內(nèi)，政府將撥款2600億林吉特，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2016年，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上任后提出了“十點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)議程”。2017年2月，菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（NEDA）通過(guò)《2017～2022年菲律賓發(fā)展規(guī)劃》（PDP），提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)7%～8%，到2022年人均收入達(dá)5000美元，貧困率由21.6%下降至14%，農(nóng)村地區(qū)貧困率由30%下降至20%，失業(yè)率由5.5%下降至3%～5%的目標(biāo)。2017年4月，菲律賓政府推出大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，將在6年內(nèi)投資8.4萬(wàn)億比索進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。菲律賓政府預(yù)測(cè)，巨額基礎(chǔ)設(shè)施投資將有效地刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使GDP在未來(lái)幾年內(nèi)維持約7%的增長(zhǎng)，同時(shí)每年為菲律賓增加100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

2017年2月，新加坡未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告，提出未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，希望通過(guò)三大途徑和七大策略實(shí)現(xiàn)每年2%～3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該委員會(huì)提出的三大途徑分別是新加坡要保持開(kāi)放性，繼續(xù)與世界接軌；要掌握和善用精深技能，企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力；政府、企業(yè)和民眾要探索新的合作方式落實(shí)有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略。七大策略包括深化和開(kāi)拓國(guó)際往來(lái)、掌握和善用精深技能、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)大規(guī)模的能力、增強(qiáng)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)的能力、打造充滿(mǎn)活力與機(jī)遇的互聯(lián)網(wǎng)城市、落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖等。

2016年3月，越南國(guó)會(huì)通過(guò)“2016～2020年越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃”。該規(guī)劃提出的未來(lái)5年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力；GDP增長(zhǎng)率達(dá)到6.5%～7%，到2020年人均GDP達(dá)3200～3500美元。

（二）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

由于美國(guó)退出量化寬松貨幣政策和提高利率，導(dǎo)致東盟國(guó)家出現(xiàn)了大規(guī)模資金撤離，一些國(guó)家匯市和股市大幅波動(dòng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，大宗商品價(jià)格大幅下降，東盟主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到直接的影響。近年來(lái)，各國(guó)政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

自2015年9月起，印度尼西亞政府相繼出臺(tái)了15期振興經(jīng)濟(jì)配套計(jì)劃，著力解決該國(guó)物流成本偏高、行政效率拖沓、土地征用困難、貿(mào)易限制繁多和公共服務(wù)缺失等問(wèn)題。2016年1月和2月，印度尼西亞基準(zhǔn)利率分別下調(diào)降至7.25%和7%。印度尼西亞實(shí)施國(guó)有企業(yè)的改革與重組，到2019年年底將設(shè)立15大類(lèi)國(guó)企控股公司，管理屬下119家國(guó)有企業(yè)。

馬來(lái)西亞在2015年8月成立了特別經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，探討應(yīng)對(duì)因全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定造成的經(jīng)濟(jì)放緩，尤其是林吉特大幅貶值的問(wèn)題。同年9月，馬來(lái)西亞政府公布了總值約為275億林吉特的中短期振興經(jīng)濟(jì)措施。2016年7月，馬來(lái)西亞中央銀行宣布將本國(guó)的基準(zhǔn)利率下調(diào)25個(gè)百分點(diǎn)至3%，這是2009年以來(lái)馬來(lái)西亞五度加息后的首次降息。

2015年10月，新加坡成立了未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，旨在制定未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。未來(lái)5年內(nèi)，新加坡政府將實(shí)施“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2020計(jì)劃（RIE2020）”，撥款190億新元，其中約有86億新元將投入先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥、服務(wù)與數(shù)碼經(jīng)濟(jì)以及城市方案中。另一方面，新加坡金融管理局調(diào)整了貨幣政策，在維持新元平緩和逐步升值政策的同時(shí)，放慢新元升值的步伐，2016年4月再次下調(diào)新元匯率。

越南實(shí)施了以公共投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)和集團(tuán)結(jié)構(gòu)重組以及商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)重組為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組，并取得明顯的成效。越南推出2016～2020年國(guó)有企業(yè)重組計(jì)劃，實(shí)施銀行業(yè)的合并，基本完成銀行體系結(jié)構(gòu)重組和壞賬處理的目標(biāo)。

（三）加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善投資環(huán)境

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善投資環(huán)境，東盟國(guó)家加快國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，許多國(guó)家制定了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃，推出大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。印度尼西亞制定了12大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，馬來(lái)西亞大力興建交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，菲律賓推出大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，泰國(guó)出臺(tái)了耗資巨大的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，越南也加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

從蘇西洛政府執(zhí)政時(shí)期開(kāi)始，印度尼西亞就制定了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，當(dāng)前該國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾。2014年年底，印度尼西亞新政府制定了2015～2019年中期建設(shè)計(jì)劃，推出未來(lái)5年12個(gè)領(lǐng)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和主要項(xiàng)目，興建2650千米的公路、1000千米的高速公路、興建15個(gè)機(jī)場(chǎng)、新建24個(gè)大型港口、建設(shè)全長(zhǎng)3258千米的鐵路網(wǎng)、建設(shè)33座水電站等。2016年年初，印度尼西亞政府確定了2015～2019年將要落實(shí)的225項(xiàng)戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。自2016年以來(lái)，印度尼西亞共完成26項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，總投資額為46.5萬(wàn)億印尼盾。2017年，印度尼西亞已完成6項(xiàng)全國(guó)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資額為13.1萬(wàn)億盾。

近年來(lái)，馬來(lái)西亞擴(kuò)大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。馬來(lái)西亞全長(zhǎng)24千米的檳城第二大橋建成通車(chē)，它也是東盟國(guó)家最長(zhǎng)的跨海大橋。政府將投資40億林吉特?cái)U(kuò)建彭亨州的關(guān)丹港，使之成為西馬東岸規(guī)模最大的港口。馬來(lái)西亞加大對(duì)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，興建巴生谷快速交通系統(tǒng)、連接吉蘭丹與彭亨州的中樞大道以及吉蘭丹的哥打巴魯至瓜拉吉賴(lài)高速公路以及東海岸高速公路、連接霹靂州和雪蘭莪州的西海岸高速公路。

2017年4月，菲律賓政府推出了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，2017～2022年的6年間，菲律賓政府將投資8.4萬(wàn)億比索進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已經(jīng)開(kāi)工或正在籌備的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，涵蓋道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口和防洪設(shè)施等。2017年6月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特批準(zhǔn)了11項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資額達(dá)3050億比索。

新加坡政府表示在未來(lái)10年將加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府的主要基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃包括樟宜機(jī)場(chǎng)將建設(shè)第五航站大樓（T5），建設(shè)大士巨型碼頭、興建新加坡一吉隆坡高速鐵路以及建設(shè)連接元蘭與柔佛新山的地鐵系統(tǒng)等。同時(shí)，新加坡將把裕廊建成第二個(gè)中央商業(yè)區(qū)，將榜鵝建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組合園區(qū)。

泰國(guó)政府推出2014～2022年國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，該規(guī)劃涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、航空和城市軌道交通等，投資額高達(dá)2.4萬(wàn)億泰銖，其中耗資最大的是鐵路項(xiàng)目。2017年3月，泰國(guó)制定了鐵路10年發(fā)展總體規(guī)劃，計(jì)劃投入2萬(wàn)億泰銖，將全國(guó)鐵路里程數(shù)從目前的4000千米提高到9000～10000千米。

越南高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)越南公共部門(mén)和私人企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資額平均占GDP比重的5.7%，居?xùn)|盟各國(guó)的首位。越南政府估計(jì)，至2020年越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需耗資約4800億美元。越南政府批準(zhǔn)了至2020年越南高速公路系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將投資興建6400多千米的高速公路，同時(shí)，政府還將擴(kuò)大投資完善和樂(lè)高科技園區(qū)、胡志明市高科技園區(qū)、峴港高科技園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，投資興建河內(nèi)生物高科技園區(qū)和同奈生物高科技園區(qū)等。

三、東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展

當(dāng)前，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要從3個(gè)層次展開(kāi)：一是東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化，二是東盟與區(qū)域外國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)，三是東盟各成員國(guó)與區(qū)域外國(guó)家的雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定。近期，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的3個(gè)層面均取得新的進(jìn)展。

（一）東盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)入共同體時(shí)代

自1978年起，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷時(shí)30多年，經(jīng)歷了從特惠貿(mào)易安排到自由貿(mào)易區(qū)、再到經(jīng)濟(jì)共同體的過(guò)程。2015年年底，東盟宣布東盟經(jīng)濟(jì)共同體正式建成，這標(biāo)志著東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入一個(gè)新階段。隨后，東盟制定了《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展藍(lán)圖》，為未來(lái)10年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)制定了遠(yuǎn)景規(guī)劃。一年來(lái)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)取得了新進(jìn)展，一些框架協(xié)定得以落實(shí)，如東盟貿(mào)易便利化協(xié)定、東盟服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定、東盟食品安全規(guī)則、東盟關(guān)稅查詢(xún)系統(tǒng)、東盟開(kāi)放天空協(xié)議等。

隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的推進(jìn)，各國(guó)加快了貿(mào)易自由化和便利化的進(jìn)程。在《東盟商品貿(mào)易協(xié)定》（ATIGA）框架下，文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)取消了99.2%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4國(guó)也取消了90.9%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，東盟區(qū)域內(nèi)享受零關(guān)稅的稅目累計(jì)達(dá)96.01%。2018年，預(yù)計(jì)東盟6國(guó)將取消99.2%

的貨物進(jìn)口關(guān)稅，柬埔寨、老撾、緬甸和越南將取消97.81%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，東盟區(qū)域內(nèi)累積取消98.67%的貨物進(jìn)口關(guān)稅。與此同時(shí)，東盟國(guó)家通過(guò)采取自我認(rèn)證體系、東盟自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地證書(shū)（FormD）電子報(bào)關(guān)、東盟貿(mào)易信息系統(tǒng)（ATR）、東盟投資、服務(wù)和貿(mào)易解決方案（ASSIST）以及東盟單一窗口機(jī)制（ASW）等多種方式促進(jìn)貿(mào)易便利化。2015年11月東盟貿(mào)易信息系統(tǒng)設(shè)立以來(lái)，東盟所有成員已設(shè)立國(guó)家貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步與東盟的信息系統(tǒng)連接，該信息系統(tǒng)有助于增加信息的透明度、提高企業(yè)的信息獲取能力。印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)和越南通過(guò)東盟單一窗口機(jī)制，試行FormD電子報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)幕Q。

2015年11月，東盟出臺(tái)了《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》。在這份未來(lái)十年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)藍(lán)圖中，提出了東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的五大支柱，即局度一體化和凝聚力的經(jīng)濟(jì)（A Highly Integrated and Cohesive Economy），競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和活力的東盟（A Competitive，Innovative and Dynamic ASEAN），促進(jìn)互聯(lián)互通和部門(mén)合作（Enhanced Connectivity and Sectoral Cooperation），有彈性、包容和以人為本的東盟（A Resilient，Inclusive，People-Oriented and People-Centred ASEAN），全球性的東盟（A Global ASEAN）。由于東盟成員國(guó)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)形態(tài)不盡相同，這決定了東盟經(jīng)濟(jì)共同體是一個(gè)有限的共同市場(chǎng)。從目前東盟經(jīng)濟(jì)共同體實(shí)行的共同市場(chǎng)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)作看，一些成員國(guó)在關(guān)稅減讓中仍存在例外清單的產(chǎn)品，敏感產(chǎn)品取消關(guān)稅滯后，非關(guān)稅壁壘削減受阻，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅尚未形成；各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)仍是有選擇和有限地開(kāi)放，服務(wù)提供方式自由化仍保留限制措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的自由化也有局限；盡管各國(guó)放寬了對(duì)外商投資部門(mén)的限制，但一些國(guó)家敏感部門(mén)仍有諸多約束，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放相對(duì)較慢，區(qū)域內(nèi)資本市場(chǎng)尚未完善；東盟區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)僅限于專(zhuān)業(yè)人員和技能工人，專(zhuān)業(yè)人才資質(zhì)的互相認(rèn)證進(jìn)展緩慢。

（二）東盟與區(qū)域外國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定談判的新進(jìn)展

目前，東盟與區(qū)域外國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定包括東盟與中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定。2011年11月，第19屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議一致同意建立“東盟區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架”（RCEP），以建成一個(gè)由東盟主導(dǎo)、與自由貿(mào)易協(xié)定合作伙伴形成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議。2012年11月，東盟與中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭簽署了《啟動(dòng)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）談判的聯(lián)合聲明》，正式啟動(dòng)覆蓋16個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。2013年5月，RCEP第一輪談判在文萊舉行。目前，RCEP談判已進(jìn)行了18輪。2017年5月，RCEP16個(gè)成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)提出，將按照《RCEP談判指導(dǎo)原則與目標(biāo)》的要求來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于迅速結(jié)束RCEP談判的目標(biāo)。

2017年3月，東盟與歐盟宣布將重新啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判。2007年5月，東盟與歐盟啟動(dòng)FTA談判。2009年，由于歐盟選擇先與東盟各成員國(guó)進(jìn)行雙邊FTA談判，因此歐盟與東盟的FTA談判進(jìn)程停止。2010年3月，新加坡與歐盟啟動(dòng)雙邊FTA談判，成為第一個(gè)與歐盟進(jìn)行FTA談判的東盟成員國(guó)。2010年10月、2012年6月、2013年3月和2016年5月，馬來(lái)西亞、越南、泰國(guó)和菲律賓分別與歐盟啟動(dòng)了雙邊FTA談判。目前，歐盟已分別與新加坡（2013年9月）和越南（2015年12月）簽署FTA，但其尚未正式生效。

（三）東盟各成員國(guó)與區(qū)域外國(guó)家的多邊或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

近年來(lái)，東盟各成員國(guó)與區(qū)域外國(guó)家簽署了一系列雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定。這些雙邊或多邊協(xié)定的貿(mào)易自由化形式的目標(biāo)和內(nèi)容更為廣泛而多樣，涵蓋了商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資自由化等方面，貿(mào)易自由化與世界貿(mào)易組織（WT0）規(guī)則保持一致，但在內(nèi)容上超越WT0范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月，東盟各成員國(guó)正在協(xié)商中的自由貿(mào)易協(xié)定為49個(gè)，已達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定109個(gè)，總數(shù)達(dá)158個(gè)。

在東盟各成員國(guó)參與的雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定中，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）最引人關(guān)注。TPP的前身是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPSEP），2005年7月，新西蘭、新加坡、智利和文萊簽署了協(xié)議。2009年11月，美國(guó)正式提出擴(kuò)大TPSEP，并將其更名為T(mén)PP，東盟4國(guó)（文萊、新加坡、馬來(lái)西亞和越南）成為T(mén)PP成員國(guó)。2015年10月，各方談判達(dá)成一致，2016年2月正式簽署協(xié)議。2017年1月，美國(guó)正式宣布退出TPP。2017年11月，除美國(guó)之外的11國(guó)就更名后的“全面且先進(jìn)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）達(dá)成框架協(xié)議。

作為東盟的新興經(jīng)濟(jì)體，越南加快了與區(qū)域外國(guó)家的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。2015年，越南分別與歐盟、亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和韓國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。越南成為繼新加坡之后第二個(gè)與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的東盟國(guó)家。越南一歐盟自由貿(mào)易協(xié)定生效后，歐盟將對(duì)85.6%的越南貨物取消進(jìn)口關(guān)稅，7年后將取消99%的進(jìn)口關(guān)稅。越南將對(duì)65%的歐盟貨物取消進(jìn)口關(guān)稅，在10年時(shí)間內(nèi)，99.8%的歐盟貨物將享受零關(guān)稅；自2016年10月起，越南與亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。越南對(duì)亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟商品征收的稅率由10%下降至1%，亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)越南商品征收的進(jìn)口關(guān)稅由9%下降至2%。越南與韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定于2016年生效，越南的1.1679萬(wàn)個(gè)稅目和韓國(guó)的8521個(gè)稅目也隨之取消。

四、2018年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

在經(jīng)歷2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的漫長(zhǎng)復(fù)蘇期后，全球經(jīng)濟(jì)終于在2017年迎來(lái)近10年來(lái)最大范圍的增長(zhǎng)提速。2018年，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展增速會(huì)有所加快。不過(guò)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍不平坦，大宗商品價(jià)格低位運(yùn)行，美國(guó)的貨幣政策和稅改計(jì)劃將加劇國(guó)際資本流動(dòng)，新興市場(chǎng)國(guó)家將遭受雙重壓力，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.7%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為2%，美國(guó)為2.3%，歐元區(qū)為1.9%，日本為0.7%，亞洲新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為6.5%，中國(guó)為6.5%，印度為7.4%；據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.1%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為2.2%，美國(guó)為2.5%，歐元區(qū)為2.1%，日本為1.3%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為4.5%，中國(guó)為6.4%，印度為7.3%。

2018年，在全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整的背景下，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將略快于上年，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增加。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)，2018年文萊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0.6%，柬埔寨為6.8%，印度尼西亞為5.3%，老撾為6.9%，馬來(lái)西亞為4.8%，緬甸為7.6%，菲律賓為6.7%，新加坡為2.6%，泰國(guó)為3.5%，越南為6.3%；據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2018年柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%，印度尼西亞為5.3%，老撾為6.6%，馬來(lái)西亞為5.2%，緬甸為6.7%，菲律賓為6.7%，泰國(guó)為3.6%，越南為6.5%；據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的預(yù)測(cè)，2018年文萊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1%，柬埔寨為7.1%，印度尼西亞為5.3%，老撾為7%，馬來(lái)西亞為5.4%，緬甸為8%，菲律賓為6.8%，新加坡為2.7%，泰國(guó)為3.6%，越南為6.5%。據(jù)東盟主要國(guó)家的官方預(yù)測(cè)，2018年印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.4%，馬來(lái)西亞為5%～5.5%，菲律賓為7%～8%，新加坡為2%～4%，泰國(guó)為3.6%～4.6%，越南為6.5%～6.7%。

總之，在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整下，2018年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性將增加，全球價(jià)值鏈的調(diào)整對(duì)各國(guó)工業(yè)化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，主要國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)依然滯后，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化加劇了一些國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)的脆弱性。同時(shí)，東盟經(jīng)濟(jì)已跨入共同體時(shí)代，但真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)依然任重道遠(yuǎn)。此外，一些非經(jīng)濟(jì)因素（如2018年馬來(lái)西亞和泰國(guó)的大選）也將影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。