“兩會”勁吹“三農(nóng)”發(fā)展風

務(wù)農(nóng)重本，國之根本。在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程重要時刻召開的2018年“兩會”，高度重視“三農(nóng)”發(fā)展，鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、綠色興農(nóng)、新型農(nóng)民等，更是成為“兩會”期間代表委員們的熱議話題。

3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

五個振興

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提，這也是習近平總書記心中非常牽掛的事。習近平總書記3月5日參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出，“要把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，把廣大農(nóng)牧民的生活家園全面建設(shè)好?！?/p>

3月8日，習近平總書記參加山東代表團審議時強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

習總書記此次講話中強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。具體怎么干？習總書記在講話中提出了“五個振興”的科學論斷，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。這是習總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和路徑的明確指示，必將極大推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是要推動產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。

二是要推動人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

三是要推動文化振興，要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

四是要推動生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

五是要推動組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

打好扶貧攻堅戰(zhàn)

黨的十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會的決勝期。要突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

精準脫貧被稱為是硬仗中的硬仗。從總量上看，全國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人。越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾。

過去5年，脫貧攻堅取得決定性進展，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。2018年，國家將繼續(xù)加大精準脫貧力度，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省主委、西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜表示，中國扶貧事業(yè)可以分為三種類型：第一種是圍繞人的發(fā)展政策，如社保、醫(yī)保兜底等；第二種是貧困地區(qū)、特別是集中連片貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、信息、環(huán)境等；第三就是目前討論較多的精準扶貧。5年多來，這三方面都取得了巨大成就。

全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平表示，中國是世界上第一個實現(xiàn)聯(lián)合國千年減貧目標的國家。過去5年，中國平均每年減貧1300多萬人，這是對世界的重大貢獻。

作為一個內(nèi)地多山省份，近年來，貴州省的橋梁建設(shè)引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注，北盤江大橋、鴨池河大橋等“超級工程”，對脫貧攻堅起到重大作用。

“要想富，先修路；要修路，建好橋?！比珖舜蟠?、貴州省交通運輸廳廳長高衛(wèi)東表示，貴州省貧困的主要原因在于各地交通連接不暢，新的橋梁、道路建成后，激活了各地發(fā)展要素，極大促進了沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，很多邊遠區(qū)縣甚至將橋梁周邊地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心區(qū)域。

除了建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，中國也積極通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)助力精準扶貧。

“精準扶貧、精準脫貧的重點和難點在于精準識別、精準幫扶、精準評估等，在這些方面，云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)可以提供幫助?！比珖舜蟠?、浪潮集團董事長孫丕恕表示，通過這些技術(shù)，可以為政府部門提供真實可靠、及時全面的數(shù)據(jù)支持，確保把扶貧政策送到貧困戶家中。

孫丕恕說，截至去年底，浪潮“大數(shù)據(jù)精準扶貧云”已服務(wù)了全國很多縣市，這些地方利用分析結(jié)果，落實醫(yī)療救助、技術(shù)培訓、教育兜底、產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶貧等幫扶措施，實現(xiàn)動態(tài)化、數(shù)字化精準管理。

全國人大代表、湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)大市村黨支部書記程桔，兩年間帶領(lǐng)大市村106位村民全部脫貧摘帽。程桔認為，如何提升“造血”能力是挑戰(zhàn)。大市村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，新建了百畝茶園和60千瓦光伏發(fā)電基地，產(chǎn)業(yè)扶貧成為有力抓手。

“從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要培養(yǎng)年輕人，造就能扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實用人才?！比珖舜蟠?、陜西省定邊縣定邊鎮(zhèn)十里沙村黨支部書記石光銀說，美好生活從奮斗中來，擺脫貧困更離不開這股勁兒。

一二三產(chǎn)業(yè)融合

黨的十九大提出，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。

習近平3月8日參加山東代表團審議講話時提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國拍賣行業(yè)協(xié)會副會長祁志峰認為，這些年，中國旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，富裕起來的老百姓出游需要越來越強烈。旅游業(yè)要想實現(xiàn)更好的發(fā)展，需要與其他產(chǎn)業(yè)深入融合。只有真正融合起來，旅游業(yè)才有更旺盛的活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“森林旅游己成為城鎮(zhèn)居民常態(tài)化的生活方式和消費行為，已從觀光旅游為主向觀光游與森林體驗、森林康養(yǎng)、休閑度假、自然教育、運動健身等多業(yè)態(tài)并重轉(zhuǎn)變，成為人民喜愛的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、河北省塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民表示，森林旅游讓人們在游覽綠水青山、呼吸新鮮空氣、幸福觀光度假的同時，樹立起保護自然、熱愛自然的生態(tài)文明觀，有利于引導全社會推進生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。“特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，依托山水生態(tài)、田園風光，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的特色生態(tài)鄉(xiāng)村，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，有助于讓人們記得住鄉(xiāng)愁，有利于助力生態(tài)扶貧和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺?！睆埨裾f。

全國人大代表、河南省工商聯(lián)副主席、河南眾品食業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長朱獻福認為，生鮮食品行業(yè)作為民生行業(yè)，其行業(yè)屬性涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生鮮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將會進一步加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全國人大代表、民盟漳州市委副主委陸鑾眉認為，新時代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)和以鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)延伸，最終構(gòu)建起一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

全國人大代表、河北省保定市清苑區(qū)南王莊李素環(huán)瓜果蔬菜專業(yè)合作社社長李素環(huán)在“兩會”期間就開始琢磨自己的合作社如何按照政府工作報告中說的“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，“我們在借助互聯(lián)網(wǎng)這個方面做得還是不夠?！彼f。

清苑區(qū)南王莊村是全國有名的大棚西瓜主產(chǎn)地，李素環(huán)瓜果蔬菜專業(yè)合作社每年可以幫助農(nóng)民組織銷售瓜菜兩萬多噸，是當?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的有力支撐。

開會期間，李素環(huán)聽全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學林學院研究員郭素萍多次談起邢臺富崗蘋果的發(fā)展經(jīng)歷，尤其是不僅在一些大城市開了專賣店，還在各大電商平臺開網(wǎng)店，她覺得自己的合作社也應(yīng)走這樣的路子。

李素環(huán)說，合作社有設(shè)備、有技術(shù)，又培育了省級馳名商標“億潤”，如果搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，南王莊的西瓜將來一定會賣得更好。

全國人大代表、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學院總農(nóng)藝師趙治海想得更進一步。

“除了林果蔬菜，一些雜糧特產(chǎn)也可以通過互聯(lián)網(wǎng)包裝銷售。這是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加高端供給的一種方式。”趙治海說，“不過，如果某種農(nóng)產(chǎn)品過剩的話，借互聯(lián)網(wǎng)銷售也不一定有效，因此要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的選擇上借助互聯(lián)網(wǎng)思維?！?/p>

最近，趙治海受到了海南“共享農(nóng)莊”模式的啟發(fā)。海南省東方市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中，積極推進“共享農(nóng)莊”建設(shè)。這種“共享農(nóng)莊”就是通過“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”打造田園綜合體，提供產(chǎn)品認養(yǎng)、托管代種、房屋租賃等多種私人訂制服務(wù)。

趙治海建議，條件適宜的地區(qū)可以嘗試以發(fā)展“共享農(nóng)莊”為抓手，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變成股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成期貨、消費者轉(zhuǎn)變成投資者，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的目標。