營建最佳軟環(huán)境打造投資“強(qiáng)磁場”

近年來，農(nóng)安縣委、縣政府把營造最佳投資環(huán)境作為軟環(huán)境建設(shè)的終極目標(biāo)，用最佳軟環(huán)境打造投資“強(qiáng)磁場”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供“硬支撐”，注重發(fā)揮軟環(huán)境的強(qiáng)大引力作用，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2017年，農(nóng)安縣榮獲長春市縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)年度績效考評(píng)一等獎(jiǎng)。

加大宣傳力度打造興商“強(qiáng)磁場”

營造濃厚的興商氛圍，增強(qiáng)軟環(huán)境的吸引力。

在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開設(shè)軟環(huán)境建設(shè)專欄節(jié)目，在縣城繁華地段和各大服務(wù)場所懸掛軟環(huán)境建設(shè)承諾牌、張貼軟環(huán)境公益廣告，向全縣各企業(yè)發(fā)放軟環(huán)境建設(shè)公開信，廣泛宣傳農(nóng)安縣軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策和縣委、縣政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)定決心，讓全縣廣大黨員干部真正認(rèn)識(shí)到不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職。

組織全縣31個(gè)涉軟部門在縣電視臺(tái)向社會(huì)作出公開承諾，承諾內(nèi)容包括部門工作職責(zé)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、辦事時(shí)限與違諾責(zé)任追究等，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話。組織開展“人人都是農(nóng)安形象、人人都是發(fā)展軟環(huán)境”大討論活動(dòng)。在大討論活動(dòng)中，各單位圍繞自身工作和軟環(huán)境建設(shè)的密切關(guān)系，自身在軟環(huán)境工作中有哪些不足，以及如何在軟環(huán)境建設(shè)中有所作為、發(fā)揮作用等談?wù)J識(shí)、尋問題、找差距、查不足，并認(rèn)真開展自查自糾，活動(dòng)期間形成軟環(huán)境建設(shè)金點(diǎn)子48條。組織開展“人人都是軟環(huán)境”主題演講比賽，并在長春市“人人都是軟環(huán)境”主題演講比賽中獲得第二名。組織全縣副鄉(xiāng)（局）級(jí)黨員干部開展“廉政一日”教育活動(dòng)，運(yùn)用反面典型案例深入開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想堤壩，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在全縣縣直機(jī)關(guān)開展“四亮四評(píng)”活動(dòng)，以“四亮四評(píng)”為載體，引導(dǎo)黨員干部做表率、當(dāng)先鋒。通過開展一系列宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使投資者進(jìn)一步了解農(nóng)安、關(guān)注農(nóng)安，真正感受到在這里投資經(jīng)商安心、放心。

延伸服務(wù)深度打造親商“強(qiáng)磁場”

營造濃厚的親商氛圍，增強(qiáng)軟環(huán)境的親和力。

打造最優(yōu)政策環(huán)境。對(duì)全縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行排查摸底，一次性取消縣本級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)?？h財(cái)政拿出3000萬元，將750名差額撥款和自收自支人員全部列入財(cái)政，變收費(fèi)養(yǎng)人為財(cái)政供養(yǎng)。

開展下沉式服務(wù)。按照“突出重點(diǎn)、分管對(duì)口、強(qiáng)化服務(wù)、注重實(shí)效”的原則，全縣所有重大項(xiàng)目都由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行包保，包保干部適時(shí)對(duì)所包保的項(xiàng)目單位進(jìn)行走訪調(diào)研，傾聽企業(yè)呼聲，及時(shí)掌握和解決項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。截至目前，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到包保企業(yè)走訪調(diào)研累計(jì)156次，為包保企業(yè)和項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決各類問題48個(gè)。

創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目微信群。微信群由包保項(xiàng)目任務(wù)的副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)注農(nóng)安發(fā)展的離退休老干部、企業(yè)高管負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職服務(wù)秘書及縣直事涉單位負(fù)責(zé)人組成。各責(zé)任單位、企業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的難題，都可以將附帶說明相關(guān)問題的圖像發(fā)送到微信群，使縣領(lǐng)導(dǎo)更加直觀地掌握全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的第一手資料，并對(duì)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)度處理，為項(xiàng)目建設(shè)清除路障，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)零距離服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高工作效率，為企業(yè)發(fā)展提供保障。2017年以來，借助微信群已協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目征地、行政審批、資金短缺等難題16個(gè)。

夯實(shí)項(xiàng)目服務(wù)秘書制。對(duì)擬開工的5000萬元以上新、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行梳理分解，每個(gè)項(xiàng)目都配備了專門的服務(wù)秘書，并形成項(xiàng)目掛鉤服務(wù)責(zé)任清單。從項(xiàng)目簽約、籌建、證照手續(xù)辦理，到生產(chǎn)準(zhǔn)備、投產(chǎn)經(jīng)營全過程實(shí)行跟蹤服務(wù)，從根本上改變投資者辦項(xiàng)目“路難跑、人難找”的問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式、一站式”全方位服務(wù)。目前，農(nóng)安縣所有項(xiàng)目的簽約、注冊、開工、投產(chǎn)從數(shù)量到質(zhì)量，再到企業(yè)的滿意度，都有了顯著提升。

打造“智慧大廳”。全面整合和優(yōu)化配置中心工作人員、服務(wù)事項(xiàng)、申報(bào)資料、證照等資源，有效集成服務(wù)項(xiàng)目，暢通服務(wù)流程，為辦事人提供方便快捷的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證的服務(wù)模式。同時(shí)所有項(xiàng)目統(tǒng)一壓縮審批時(shí)限，減少審批要件，化解審批難點(diǎn)、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公，徹底根除了“前店后廠”等現(xiàn)象。積極開展網(wǎng)上服務(wù)，企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端等進(jìn)行審批事項(xiàng)申報(bào)及辦理進(jìn)度查詢等，形成了網(wǎng)上辦事大廳、實(shí)體辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端機(jī)相結(jié)合的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了線上線下的有機(jī)融合。

增加制度密度打造安商“強(qiáng)磁場”

營造濃厚的安商氛圍，增強(qiáng)軟環(huán)境的保護(hù)力。

嚴(yán)格執(zhí)行開展明察暗訪制度。采取模擬辦事群眾、深入企業(yè)調(diào)查走訪、跟蹤追拍執(zhí)法現(xiàn)場等多種方式對(duì)全縣各涉軟部門、窗口單位工作紀(jì)律、辦事效率、執(zhí)法行為、收費(fèi)行為、審批行為、工作進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。

建立電話回訪制度。建立政務(wù)中心各窗口單位辦件情況數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的辦件信息，由專人對(duì)各窗口的工作情況定期進(jìn)行電話回訪抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問題在全縣進(jìn)行通報(bào)。2017年以來，先后對(duì)420名辦事群眾進(jìn)行了電話回訪，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的5個(gè)問題進(jìn)行了整改。

實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)工作倒查機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、受阻等問題，縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室均介入調(diào)查，查找項(xiàng)目推進(jìn)遲緩的原因，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于解決項(xiàng)目建設(shè)中推諉扯皮問題的若干規(guī)定》《農(nóng)安縣項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)的有效、有序推進(jìn)。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。先后對(duì)6起典型涉軟問題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)7起不作為、亂作為等典型涉軟案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，形成強(qiáng)烈震懾，釋放違紀(jì)必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2017年全縣簽約項(xiàng)目68個(gè)，開工建設(shè)5000萬元以上項(xiàng)目118個(gè)，認(rèn)定科技型“小巨人”企業(yè)23戶、高新企業(yè)9戶，泰華電子、泰盟機(jī)械2戶企業(yè)成功上市。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值467.1億元，增長8.5%；全口徑、地方級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到26億元和14.3億元，分別增長3.1%和8%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成450億元，增長60.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)161.1億元，增長11.2%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25100元和13450元，分別增長6.7%和7.2%。？