勢在必行的變革

時現(xiàn)

21世紀以來，隨著全球化進程的加快和科學技術(shù)的發(fā)展，我國內(nèi)部審計也走上了發(fā)展的快車道，理

論研究日益活躍，實踐成果不斷豐富，社會地位不斷提升。今天，中國特色社會主義進入了新時代，新時代賦予內(nèi)部審計以新使命，也對內(nèi)部審計發(fā)展提出了新要求。站在新起點，我們要樹立新思維，迎接新挑戰(zhàn)，擁抱新未來。

把握審計本質(zhì)，適應(yīng)審計環(huán)境。審計本質(zhì)與審計環(huán)境是審計理論研究的邏輯起點，審計本質(zhì)決定審計的基本職能和屬性，審計環(huán)境影響審計功能發(fā)展，進而影響審計目標、審計范疇、審計內(nèi)容、審計程序方法及審計組織方式。著名審計學者弗林特指出，審計以滿足社會需要為基礎(chǔ)，是為確保受托責任履行的一種社會控制機制，需要用動態(tài)的眼光，從審計環(huán)境出發(fā)認識審計的本質(zhì)，審計環(huán)境是整個審計體系運動、發(fā)展的內(nèi)在動力和源泉。如果不聯(lián)系環(huán)境，就難以把握內(nèi)部審計實踐發(fā)展方向，很難理解內(nèi)部審計在不同組織中的差異性。因此，內(nèi)部審計人員應(yīng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命和國家發(fā)展方略，關(guān)注國家社會環(huán)境變化，自覺對接黨和國家的各項政策，把握內(nèi)部審計發(fā)展方向，科學制定內(nèi)部審計發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善內(nèi)部審計制度。

領(lǐng)會現(xiàn)代內(nèi)部審計思想精髓，有效實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)。1999年，國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）發(fā)布了內(nèi)部審計新定義，即“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標?！痹摱x概括了內(nèi)部審計的特征、功能、業(yè)務(wù)范圍、審計內(nèi)容和審計目標，詮釋了現(xiàn)代內(nèi)部審計的思想內(nèi)涵，在全球范圍內(nèi)得到認可、推廣和應(yīng)用。我國內(nèi)部審計自21世紀以來的快速發(fā)展，與對現(xiàn)代內(nèi)部審計理論的遵循密切相關(guān)。但受諸多因素影響，我國內(nèi)部審計也存在許多現(xiàn)實問題，如發(fā)展不均衡問題、內(nèi)部審計業(yè)務(wù)范圍的界定模糊不清問題、內(nèi)部審計無限延伸導致的審計獨立性和客觀性受損問題、傳統(tǒng)審計與現(xiàn)代內(nèi)部審計理念沖突問題等?，F(xiàn)實問題的存在，要求我們必須深刻理解和把握現(xiàn)代內(nèi)部審計思想精髓，優(yōu)化內(nèi)部審計組織方式，創(chuàng)新內(nèi)部審計技術(shù)方法。要針對不同的審計環(huán)境，從審計主體、審計客體、審計技術(shù)與方法及審計職能發(fā)展等方面分層設(shè)計、分類選擇，內(nèi)部審計要擴展審計范圍以滿足不同利益相關(guān)者的期望，優(yōu)化審計程序，更好地展示審計價值，切實實現(xiàn)內(nèi)部審計在組織治理、內(nèi)部控制和風險管理中的作用。

與國家審計和其他監(jiān)督形成合力，切實提高內(nèi)部審計質(zhì)量和績效。多年來，內(nèi)部審計視角大多聚焦在組織內(nèi)部，基于審計主體出發(fā)，更多地關(guān)注如何“獨善其身”。新時代要求內(nèi)部審計有寬闊的視野和開放的心態(tài)，與內(nèi)外監(jiān)督職能或相關(guān)工作有機銜接，整體聯(lián)動，形成合力。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效”的目標和要求，“審計監(jiān)督”首次從行政監(jiān)督中獨立出來成為“八大監(jiān)督”之一，對審計監(jiān)督的核心要求是“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)”。為此，內(nèi)部審計人員要深刻理解內(nèi)部審計在組織內(nèi)部和國家監(jiān)督體系中的位置和角色，深入理解國家審計的期待和要求，自覺融入國家監(jiān)督體系中，與國家審計和其他監(jiān)督形成合力，切實提高內(nèi)部審計質(zhì)量和績效，提升內(nèi)部審計為國家發(fā)展服務(wù)的能力。