回顧發(fā)展歷程 總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn) 促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)改革發(fā)展

鄭康營

為紀(jì)念中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)成立30周年，應(yīng)《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》之邀特?cái)M此文，獻(xiàn)給為中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)辛勤而忘我奮斗的產(chǎn)權(quán)人。

1 福建產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程

福建產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)誕生于20世紀(jì)90年代中期。由于當(dāng)時(shí)受人們的思想觀念和利益集團(tuán)的影響以及當(dāng)初的經(jīng)濟(jì)總量與工業(yè)規(guī)模等限制，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)起步之初業(yè)務(wù)開展舉步維艱，在主管部門福建省財(cái)政廳的著力支持與幫助下，經(jīng)歷了以副養(yǎng)主的艱難歷程。一方面先后舉辦設(shè)立了拍賣行、政府采購、金融租賃、資產(chǎn)評(píng)估等公司，以這些公司的業(yè)務(wù)收入培育和支撐著交易市場(chǎng)的發(fā)展。另一方面著力推進(jìn)福建省監(jiān)察廳、財(cái)政廳和省政府發(fā)展研究中心等部門赴上海產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心、武漢產(chǎn)權(quán)交易中心等交易場(chǎng)所開展市場(chǎng)調(diào)研，得到了時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平的肯定和批示，并將該報(bào)告以內(nèi)參形式分別轉(zhuǎn)發(fā)福建省五套班子成員和各設(shè)區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一了全省領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，形成了重要的推動(dòng)合力。同時(shí)，福建省監(jiān)察廳在深入福建省產(chǎn)權(quán)交易中心調(diào)研后，提出了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須“先進(jìn)籠子后規(guī)范”的工作思路。為培育市場(chǎng)，破解產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)前進(jìn)與發(fā)展過程中的瓶頸，福建省財(cái)政廳、福建省工商行政管理局、福建省國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓，并以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證辦理國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記。并于2002年下半年，經(jīng)福建省政府批準(zhǔn)，由監(jiān)察、財(cái)政、國資、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，分赴各設(shè)區(qū)市對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。在福建省政府各部門的著力推動(dòng)下，有力地促進(jìn)了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易制度的貫徹落實(shí)，規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易主體各方的行為，推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的有序流動(dòng)和廉政建設(shè)，提高了政府的管理效能，營造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，福建產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)自身建設(shè)，著力開展交易創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，先后創(chuàng)新了復(fù)式競(jìng)價(jià)、20+N動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)、密封式報(bào)價(jià)+綜合評(píng)審、密封式報(bào)價(jià)+動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)等交易模式，極大地提高了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，發(fā)現(xiàn)競(jìng)買人的能力，為企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和選擇最佳的投資人提供了有力保障，有效地破解了企業(yè)國有股權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易后內(nèi)部股東在同等條件下如何行使優(yōu)先權(quán)的難題，解決了股東之間和股東與社會(huì)其他競(jìng)買人之間的矛盾沖突，維護(hù)了企業(yè)與社會(huì)的穩(wěn)定，譜寫了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)造“雪津神話”的經(jīng)典案例，轟動(dòng)了國內(nèi)外資本市場(chǎng)，獲得了2006中國國際工業(yè)博覽會(huì)“產(chǎn)權(quán)交易最佳策劃獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，極大地提高了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的作用和國際影響力，用生動(dòng)而具體的實(shí)踐告訴世人構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易這一要素市場(chǎng)的重要性與偉大意義。

2 從福建產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展歷程中的感悟

回顧福建產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展歷程，使我們深刻體會(huì)到，建設(shè)與發(fā)展中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，必須做好七個(gè)堅(jiān)持。一是必須堅(jiān)持與依靠政府的著力推動(dòng)，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境；二是必須堅(jiān)持聯(lián)合監(jiān)管，確保依法合規(guī)；三是必須堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維和共享思維的發(fā)展方式，提升市場(chǎng)的功能，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；四是必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)范，確保有序穩(wěn)定發(fā)展；五是必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，吸引社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)主體廣泛參與；六是必須堅(jiān)持加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提高市場(chǎng)化業(yè)務(wù)運(yùn)作能力，提升行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)水平；七是必須始終堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)國企改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)未來發(fā)展的思考

中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是因改革開放而誕生，因改革開放而發(fā)展，今后也應(yīng)該緊緊圍繞市場(chǎng)的組織方式、市場(chǎng)的服務(wù)功能、服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面堅(jiān)持改革開放，促進(jìn)中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

3.1 圍繞市場(chǎng)組織方式，堅(jiān)持改革發(fā)展

中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)過30年的發(fā)展歷程，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的肯定與支持，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但要進(jìn)一步促進(jìn)中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，仍需要堅(jiān)持改革開放，以包容、共建、共享的理念以及合作共贏的原則與胸懷，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)組織方式進(jìn)行優(yōu)化與改革。

3.1.1 現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的組織方式滯后于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。由于歷史發(fā)展的原因，各地的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)都是在當(dāng)?shù)卣拓?cái)政、國資等部門的支持和培育下設(shè)立發(fā)展起來的，并作為反腐倡廉、盤活國有存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置等方面的一種市場(chǎng)化方式，在當(dāng)時(shí)的歷史階段取得了積極的推動(dòng)作用。如果說中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展初期是為了探索發(fā)展路徑，規(guī)避探索風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)采取各自為政，分別探索的組織發(fā)展方式是可行有效的，那么隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，以及產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)過30年的發(fā)展歷程后，再不優(yōu)化和改變市場(chǎng)的組織方式，由各自為政邁向聯(lián)合發(fā)展，就難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)權(quán)這一市場(chǎng)化要素平臺(tái)的要求。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”都能在不同的國家制度條件下開展合作，且已經(jīng)吸引了“16+1”的國家與地區(qū)的積極參與，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)更是完全有理由、有條件構(gòu)建成全國統(tǒng)一的聯(lián)合大市場(chǎng)。

3.1.2 堅(jiān)持以包容、共建、共享的理念和合作共贏的原則，著力構(gòu)建全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。要用分享經(jīng)濟(jì)的思維模式優(yōu)化改革產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的組織方式。市場(chǎng)的容量與規(guī)模決定了市場(chǎng)的影響力，市場(chǎng)的服務(wù)功能與專業(yè)技能決定了市場(chǎng)的吸引力，市場(chǎng)的組織方式和與社會(huì)融合的緊密程度決定了市場(chǎng)的生命力。在市場(chǎng)容量和規(guī)模不變的情況下，優(yōu)化市場(chǎng)的組織方式，能有效地提高和深化市場(chǎng)的服務(wù)功能，從而提高市場(chǎng)的吸引力和生命力。為此，應(yīng)在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，在產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭下，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以多邊合作契約為依據(jù)，以各地交易機(jī)構(gòu)為主體，著力構(gòu)建全國統(tǒng)一、高效、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)，為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的國際化奠定基礎(chǔ)。

3.2 圍繞市場(chǎng)服務(wù)功能，堅(jiān)持改革發(fā)展

服務(wù)功能的強(qiáng)度與深度決定了一個(gè)要素市場(chǎng)的生命力。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不僅要深耕細(xì)作已有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而且要不斷圍繞國家的經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展的不同階段以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的新情況、新需求，開拓服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)需求。在提升“發(fā)現(xiàn)價(jià)格，發(fā)現(xiàn)競(jìng)買人”功能的同時(shí)，著力提升流轉(zhuǎn)功能和融資功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低經(jīng)營成本，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展作出產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.3 圍繞服務(wù)國家建設(shè)，堅(jiān)持改革發(fā)展

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是服務(wù)國家戰(zhàn)略的一個(gè)重要的要素市場(chǎng)，歷屆政府都將其作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置和反腐倡廉等一個(gè)重要的抓手。當(dāng)前，國家在著力推進(jìn)“一帶一路”倡議，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，深入思考、著力服務(wù)國家這一倡議目標(biāo)。一是著力圍繞企業(yè)走出去和風(fēng)險(xiǎn)防范方面服務(wù)“一帶一路”倡議。二是圍繞產(chǎn)能輸出服務(wù)國家“一帶一路”倡議。三是圍繞人民幣國際化方面服務(wù)國家“一帶一路”倡議。四是圍繞產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)國際化方面服務(wù)國家“一帶一路”倡議。五是圍繞軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略需求和國企混改需要，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的市場(chǎng)化作用。

中國有句俗話30而立，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)歷了30年的發(fā)展，正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，仍需以全新的思維和滿懷的激情去優(yōu)化與改革，將中國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)成具有中國特色且充滿生機(jī)與活力的資本要素市場(chǎng)。

（作者為福建省產(chǎn)權(quán)交易中心原總經(jīng)理）