在推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革專題培訓(xùn)班上的講話

錢闊

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員，同志們：大家上午好！

晴日暖風(fēng)生麥氣，綠蔭幽草勝花時(shí)。小滿時(shí)節(jié)，我們齊聚中原鄭州，隆重舉辦“推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革專題培訓(xùn)班”。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)向出席開班儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體學(xué)員表示熱烈歡迎！并向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持協(xié)會(huì)工作、產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的會(huì)員單位和各界人士表示衷心的感謝！同時(shí)也向國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局、河南省和鄭州市國(guó)資委、以及河南中原產(chǎn)權(quán)交易有限公司對(duì)此次培訓(xùn)的高度重視、大力支持表示由衷的謝意！

剛才魏主任對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、國(guó)資國(guó)企改革情況，以及對(duì)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)面臨的政策形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇分析得非常到位，我聽了很受啟發(fā)。河南省在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)中做了很多創(chuàng)新探索。中原產(chǎn)權(quán)作為行業(yè)的后起之秀，近年來取得了高速發(fā)展，成果令人矚目。中原產(chǎn)權(quán)定位資本市場(chǎng)，不斷提升服務(wù)功能，規(guī)范創(chuàng)新，開放合作，推行會(huì)員制，搭建了“一站式”產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)鏈，構(gòu)建了省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易方式最為齊全、服務(wù)功能最為完善，買賣信息最為集中的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。為河南省國(guó)資國(guó)企改革、各類要素優(yōu)化配置和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，很多做法經(jīng)驗(yàn)值得我們會(huì)員機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就此次培訓(xùn)的目的和意義作一些說明，對(duì)辦好這次培訓(xùn)班提幾點(diǎn)要求。

一、培訓(xùn)的主要目的

此次培訓(xùn)是協(xié)會(huì)按照三屆二次會(huì)員大會(huì)工作安排，針對(duì)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)企混改的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和問題開展學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)。學(xué)員除了協(xié)會(huì)會(huì)員單位還邀請(qǐng)了中央和地方國(guó)有企業(yè)相關(guān)同志。主要目的是通過學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)明確當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革的政策形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)，提升國(guó)有企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)的能力和水平，推廣產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)創(chuàng)新做法和成功案例，完善產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革、推進(jìn)混合所有制改革服務(wù)功能。

二、培訓(xùn)的重要意義

（一）對(duì)于提升產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)企混改能力具有重要意義

作為國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）提出以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置，首次將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)定位為資本市場(chǎng)，并提出通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革、鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)、探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股等頂層設(shè)計(jì)等方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)），明確提出將充分依托產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。2016年6月國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部32號(hào)令將企業(yè)增資納入強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)業(yè)務(wù)，在具體操作層面為產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)推進(jìn)國(guó)企混改，發(fā)揮資本市場(chǎng)功能、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)與融資“雙輪驅(qū)動(dòng)”提供了政策依據(jù)。隨著國(guó)企全面深化改革1+N文件出臺(tái)實(shí)施，作為國(guó)企改革的重要突破口的國(guó)企混改一直在穩(wěn)步有序推進(jìn)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。2018年政府工作報(bào)告指出穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。目前，國(guó)企混改名單已確定三批50家，其中中央企業(yè)子企業(yè)29家，地方國(guó)有企業(yè)21家，國(guó)企混改全面提速。

近兩年來，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)32號(hào)令，緊密圍繞國(guó)企混改、瘦身健體、提質(zhì)增效等國(guó)資國(guó)企改革的中心工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)創(chuàng)新，著力提升全要素、全流程綜合服務(wù)能力，提升投行服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè)和平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)近兩年12類業(yè)務(wù)總交易額近16萬億元。中央和地方國(guó)有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)盤活存量資產(chǎn)超5000億元，平均增值率近20%，實(shí)現(xiàn)直接融資超2200億元。2017年社會(huì)資本通過產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)或增資方式完成混改項(xiàng)目1150宗，合計(jì)金額1882億元。產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)已發(fā)展成為推動(dòng)國(guó)有資本與社會(huì)資本相互融合、交叉持股的支柱平臺(tái)。協(xié)會(huì)今年初向會(huì)員征集產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)參與國(guó)企混合所有制改革案例，20多家會(huì)員單位報(bào)送了60多個(gè)案例，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)機(jī)構(gòu)在中央和地方國(guó)有企業(yè)混改中發(fā)揮了不可替代的作用。協(xié)會(huì)著重選取了北京、上海、浙江、江西和湖南等地會(huì)員機(jī)構(gòu)比較有代表性的案例與大家交流。九匯華納、華諾信誠(chéng)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為央企國(guó)企提供專業(yè)服務(wù)，這些做法與經(jīng)驗(yàn)同樣值得在全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)中進(jìn)行宣傳和推廣。同時(shí)，協(xié)會(huì)還請(qǐng)到在國(guó)企混改領(lǐng)域資深投資方代表復(fù)星集團(tuán)和咨詢公司代表君百略，他們深耕國(guó)企混改業(yè)務(wù)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們將以獨(dú)特的視角向大家分享參與和服務(wù)國(guó)企混改的策略思路和模式經(jīng)驗(yàn)。

此次培訓(xùn)從國(guó)資監(jiān)管部門、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)的角度全方位解讀國(guó)企混改政策、反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、分析典型案例、分享做法和經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于貫徹落實(shí)黨和國(guó)家賦予產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)職責(zé)使命，完善和提升產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)推進(jìn)國(guó)企混改的服務(wù)功能具有重要意義。

（二）對(duì)于助力國(guó)有企業(yè)用好用活產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)平臺(tái)具有促進(jìn)作用

32號(hào)令發(fā)布實(shí)施以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委愈加重視和強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)和各級(jí)國(guó)資委要提高用好資本市場(chǎng)的能力和水平。在2018年產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任黃丹華強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)管理要在提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)配置效率、加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快產(chǎn)權(quán)管理職能轉(zhuǎn)變、深化混合所有制改革上下功夫。并將大力提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)配置效率、持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革、不斷完善產(chǎn)權(quán)管理工作體系和深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等列為重點(diǎn)任務(wù)。指出，中央企業(yè)和地方國(guó)資委要用好用活資本市場(chǎng)平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)管理手段，在提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效益，優(yōu)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)配置中發(fā)揮積極作用。要持續(xù)提升直接融資特別是股權(quán)融資比重，依托產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)引入各類社會(huì)資本充實(shí)資本金。要在產(chǎn)權(quán)層面的混合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮引資本對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)制的促進(jìn)作用。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的資本市場(chǎng)定位進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，營(yíng)造公開公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與國(guó)企改制重組，為規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供更多市場(chǎng)化服務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提升產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍利用資本市場(chǎng)的能力，還將通過培訓(xùn)強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。這次培訓(xùn)是從國(guó)企混改業(yè)務(wù)實(shí)操層面為中央企業(yè)、地方國(guó)資委及地方國(guó)有企業(yè)組織的專題培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容都是國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)各方關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是國(guó)資管理系統(tǒng)培訓(xùn)體系的重要補(bǔ)充，對(duì)于提升中央和地方國(guó)有企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)能力和水平，具有重要的促進(jìn)作用。

（三）對(duì)于完善建立協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育體系具有重要意義

當(dāng)前，協(xié)會(huì)正全面推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，著力圍繞理論體系、制度（法規(guī)）體系、信息（網(wǎng)絡(luò)）體系、信用（文化）體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和市場(chǎng)服務(wù)體系開展工作。今年協(xié)會(huì)三屆二次會(huì)員大會(huì)特別提出要著力加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)合作交流，建立健全行業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。培訓(xùn)工作作為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)培育專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍的重要舉措，協(xié)會(huì)高度重視。今年以來，積極開展會(huì)員培訓(xùn)需求調(diào)查，集中大家最關(guān)切的國(guó)企混改問題組織開展了此次培訓(xùn)，并廣泛收集行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)企混改的案例。同時(shí)，國(guó)企混改涉及產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)增資是產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)核心業(yè)務(wù)，為國(guó)企混改提供服務(wù)，也是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)各類市場(chǎng)主體最關(guān)注的業(yè)務(wù)，相關(guān)政策法規(guī)、操作實(shí)務(wù)和典型案例也將作為產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員必備的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，將納入產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)執(zhí)業(yè)能力考評(píng)的重要內(nèi)容。所以，此次培訓(xùn)對(duì)于建立健全行業(yè)人才教育培訓(xùn)體系具有促進(jìn)作用，對(duì)于提升產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力具有重要意義。

三、幾點(diǎn)要求和希望

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考。這次培訓(xùn)是集中學(xué)習(xí)國(guó)企混改業(yè)務(wù)的好機(jī)會(huì)。培訓(xùn)順應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革形勢(shì)，更符合會(huì)員機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，非常及時(shí)、非常重要。我希望全體學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)，從而拓寬業(yè)務(wù)視野，提高業(yè)務(wù)能力。

二是加強(qiáng)交流，深入研討。此次培訓(xùn)既是專業(yè)知識(shí)講解、又是業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。希望授課老師將對(duì)政策的理解，業(yè)務(wù)做法與成功經(jīng)驗(yàn)毫無保留的分享給大家，單位之間在以后業(yè)務(wù)開展中能夠建立常態(tài)化交流合作機(jī)制，提供業(yè)務(wù)支持，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。也希望大家利用寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，積極參與交流討論，反映各自情況、遇到的問題和困難，探討解決辦法，提出意見建議，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是學(xué)以致用，擴(kuò)大成果。培訓(xùn)班結(jié)束后，要將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，帶回各自的工作崗位上，已經(jīng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善做好；準(zhǔn)備開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，要加大推進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取政策支持，要結(jié)合本單位的實(shí)際情況深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)知識(shí)，鞏固和擴(kuò)大培訓(xùn)成果，貫徹落實(shí)好32號(hào)令，致力為國(guó)企混改提供更好地服務(wù)，積累更多案例。

四是因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)工作。建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，是個(gè)系統(tǒng)工程，全行業(yè)不僅需要從思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上做到統(tǒng)一，而且要全方位做好保障措施，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該是最重要的保障舉措。僅僅協(xié)會(huì)培訓(xùn)是不夠的，全體會(huì)員需要大力組織加強(qiáng)國(guó)企改革涉及金融、法律、咨詢、投行等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大學(xué)習(xí)力度，提升專業(yè)化、職業(yè)化綜合素質(zhì)與能力，發(fā)揮自身最大潛能，為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。在此，我也殷切地希望參訓(xùn)的中央企業(yè)、地方國(guó)資委和地方國(guó)有企業(yè)一如既往，積極參與和支持產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易有序進(jìn)場(chǎng)，在國(guó)企改革發(fā)展中用好用活產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)取得圓滿成功！祝愿大家在培訓(xùn)中取得好的收獲！