村級財務(wù)管理存在的問題及對策建議

摘 要：在農(nóng)村財務(wù)管理工作中，由于村級財務(wù)管理人員水平低、缺乏專業(yè)知識、制度落實不到位、監(jiān)督不力等原因，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)問題，引發(fā)干群矛盾，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。文章通過對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在問題進行探討分析，提出一些解決的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策建議

農(nóng)村基層財務(wù)管理工作，與群眾的切身利益密切相連，也是當(dāng)前做好廉政建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定的重要一環(huán)。今年3月8日全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加山東代表團審議時強調(diào)“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”。同時強調(diào)要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實地把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。因此，做好農(nóng)村基層財務(wù)工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)的管理，是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的重點和難點，是農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題，是導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張的根源。

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

（一）各項制度不能得到有效落實

當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理過程中，各級都建立了相應(yīng)的管理制度，但是在具體的落實過程中不到位。同時，一些財務(wù)管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)不高，無法嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度做好財務(wù)管理工作。因此農(nóng)村財務(wù)管理制度很難得到有效的遵守和執(zhí)行。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)化水平不高

現(xiàn)在大部分農(nóng)村財務(wù)管理人員并非會計專業(yè)畢業(yè)，缺乏會計專業(yè)知識，在具體的財務(wù)管理過程中，由于自身的管理意識不強，工作過程中隨意性較大，不能保障各項制度有效落實。另一方面，財務(wù)管理人員在日常管理過程中只能做一些收支方面的記錄，不能嚴(yán)格按照正規(guī)的財務(wù)制度進行建檔，使一些村級財務(wù)管理成為了流水賬、糊涂賬，甚至出現(xiàn)白條頂庫現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村財務(wù)管理人員隊伍不穩(wěn)定

現(xiàn)在，村級組織每三年一屆，黨支部書記、村主任存在任人唯親、而不是任人唯賢，誘發(fā)了農(nóng)村財務(wù)管理人員的思想波動，沒有長遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致了短期行為、應(yīng)付了事的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）財務(wù)監(jiān)管體制不健全或流于形式

盡管有一定的監(jiān)管機制，比如“定期公開”、“財務(wù)監(jiān)督委員會”等方式來加強農(nóng)村財務(wù)管理，但是，部分監(jiān)督委員會成員老好人主義思想嚴(yán)重，認(rèn)為都是本村人，不愿得罪人，或缺乏專業(yè)知識，不能有效發(fā)揮監(jiān)督職能，使監(jiān)管機制流于形式，導(dǎo)致出現(xiàn)了亂發(fā)補助、虛報賬目、收支不平衡等問題，有的甚至出現(xiàn)貪污犯罪現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)管站的管理也是事后監(jiān)督，只能從憑證等方面進行審計，已經(jīng)出現(xiàn)的問題有時難以發(fā)現(xiàn)，即便發(fā)現(xiàn)也不易得到有效的糾正，監(jiān)督的力度和效果都得不到有效發(fā)揮。

二、對策建議

（一）加強村級財務(wù)人員管理，保持村級財務(wù)管理隊伍的穩(wěn)定

對村級財務(wù)人員的管理要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門統(tǒng)一人事管理，統(tǒng)一聘任，統(tǒng)一建檔。不能受到村級換屆的影響，不能讓村支部書記、村主任任人唯親、隨便撤換的現(xiàn)象，對年度考核合格的村級財務(wù)管理人員繼續(xù)聘用，不得撤換，讓農(nóng)村財務(wù)管理人員吃“定心丸”，讓他們樹立長遠(yuǎn)意識，更好地保持農(nóng)村財務(wù)人員隊伍的穩(wěn)定。

積極引進大學(xué)生到農(nóng)村任職，特別是具備財務(wù)管理專業(yè)知識的畢業(yè)生，充實到村級財務(wù)管理隊伍中，提高農(nóng)村財務(wù)人員的整體素質(zhì)，提升村級財務(wù)信息化水平。讓農(nóng)村財務(wù)管理人員不僅能做到正確記賬、報賬、核算，而且還能做到財務(wù)分析、市場預(yù)測等，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（二）確保各項財務(wù)制度得到有效落實

盡管目前各級都建立了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，為保障村級財務(wù)管理的質(zhì)量，還需要保證這些制度能夠得到有效落實。在具體的執(zhí)行過程中，1.對于村級財務(wù)管理人員要建立完善的工作獎懲制度，促進財務(wù)人員更好地履行職責(zé)，從而使農(nóng)村財務(wù)管理工作更加科學(xué)和規(guī)范；2.發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。村務(wù)監(jiān)督委員會成員要懂業(yè)務(wù)，每月定期召開會議，對村集體當(dāng)月發(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù)逐筆審查監(jiān)督，對審查通過的收支憑證加蓋監(jiān)督委員會章，財務(wù)人員方可入賬；3.推行“五代理”制度。實行農(nóng)村資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章代理制度，確保村集體資金、村級賬務(wù)和資產(chǎn)全部納入監(jiān)督管理。對村集體資金要按村建賬，按村開設(shè)銀行賬戶，實行“雙印鑒”的管理辦法，村級實現(xiàn)的收入按規(guī)定時間及時繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資產(chǎn)資源實行臺賬管理。按時設(shè)立臺賬，切實搞好監(jiān)控；4.實行備用金制度。根據(jù)各村人口和業(yè)務(wù)量核定一定數(shù)額的備用金，對超過備用金限額的支出項目，必須進行審批，按照相關(guān)程序簽批后方可從代管資金中支??；5.對一般性辦公支出，不僅要經(jīng)辦人簽字、支部書記、村主任把關(guān)，還要經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章，才能進行報銷；6.對村級大額支出必須進行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)前必須經(jīng)村兩委會和村民代表大會研究通過，在招投標(biāo)程序完成后，公示招投標(biāo)結(jié)果，簽訂合同協(xié)議，全部過程拍照存檔，項目完工驗收合格后按照合同約定結(jié)算，入賬時附上相應(yīng)的會議記錄、公示照片、合同協(xié)議復(fù)印件等材料。

（三）做好監(jiān)督檢查

各村要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定的時間對上月發(fā)生的財務(wù)收支進行張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要及時進行監(jiān)督檢查，將每月的財務(wù)公開情況進行通報，把通報結(jié)果作為村級干部的考核依據(jù)。

綜上所述，隨著反腐工作的不斷深入，各項約束機制的進一步健全，農(nóng)村干部隊伍的進一步優(yōu)化，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的不斷提高，農(nóng)村財務(wù)管理工作將會有全面的提升，進一步促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]宋志春.淺析我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代營銷，2017，（05）：152.

作者簡介：

高興壽，山東省昌邑市奎聚街道財政經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心。