淺析我國跨境進(jìn)口電商發(fā)展現(xiàn)狀、痛點及應(yīng)對措施

宋耀華

摘 要：經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使海外高質(zhì)量的商品被中國消費者所熟知。中國消費升級勢不可擋，全品類和個性化是大勢所趨?？缇畴娚虖拇彆r代到海淘再到規(guī)范化的跨境網(wǎng)購，是時代發(fā)展，也是政策鼓勵的結(jié)果，更是消費者和資本的選擇。短短3年，跨境電商發(fā)展迅速，但同時，行業(yè)也受到政策波動、職業(yè)打假、供應(yīng)鏈、經(jīng)營成本、庫存壓力等種種痛點影響。本文從政企合作、企業(yè)自我修煉、繁榮生態(tài)、加強立法、培育人才等 五個方面提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：跨境進(jìn)口 電商 跨境進(jìn)口電商

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（a）-075-03

針對中國跨境進(jìn)口電商發(fā)展歷程中每個時間段的特征，將中國跨境進(jìn)口電商的發(fā)展劃分為三個階段：1.0時代：代購時代——消費者集中，小眾，普及度不高。2.0時代：海淘時代——形成常規(guī)的買方和賣方市場。3.0時代：跨境進(jìn)口時代——平臺模式多樣化，跨境網(wǎng)購常態(tài)化。

跨境進(jìn)口電商從個人代購到海淘再到規(guī)范化的跨境網(wǎng)購，是消費者消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，也是消費者對商品品質(zhì)、品類追求的提升。

1 跨境進(jìn)口電商迅速興起的原因

1.1 跨境電商是時代的選擇

當(dāng)個體經(jīng)濟在全世界被互聯(lián)網(wǎng)放大的時候，每個人都能通過互聯(lián)網(wǎng)獲得全世界的商品和服務(wù)信息的時候，跨境電商就成為必然。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，海外高質(zhì)量的商品及品牌被中國消費者熟知。從亞馬遜的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)來看，中國消費升級勢不可擋，全品類和個性化是大勢所趨?？缇畴娚桃膊恢皇窃谥袊l(fā)生的事情，不是中國人熱衷的事情，而是全世界的事情。任何國家、政府，都會面臨跨境電商的議題。如何對待跨境電商，如何促進(jìn)這個新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這是一個全球化的題目。

1.2 政策紅利助推跨境進(jìn)口行業(yè)迅速發(fā)展

2014年～2015年，政策層面一直在釋放跨境貿(mào)易利好。2014年7月，海關(guān)總署的《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》、即業(yè)內(nèi)熟知的“56號”和“57號”文接連出臺，從政策層面上承認(rèn)了跨境電子商務(wù)，也同時認(rèn)可了業(yè)內(nèi)通行的保稅模式，此舉被外界認(rèn)為明確了對跨境電商的監(jiān)管框架；此前“6+1”個跨境電商試點城市開放給予了跨境電商稅收上的優(yōu)惠政策，即通過跨境電商渠道購買的海外商品只需要繳納行郵稅，免去了一般進(jìn)口貿(mào)易的“關(guān)稅+增值稅+消費稅”；2015年4月28日國務(wù)院常務(wù)會議中關(guān)于降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅試點、稅制改革和恢復(fù)增設(shè)口岸免稅店的相關(guān)政策，表明了政府促進(jìn)消費回流國內(nèi)的決心。接著政府持續(xù)發(fā)布政策支持新興業(yè)態(tài)，包括開放試點城市與綜合試驗區(qū)、給予稅收優(yōu)惠、提高通關(guān)效率等。尤其是保稅進(jìn)口稅率按行郵稅收取，使其稅率明顯低于一般貿(mào)易進(jìn)口，對進(jìn)口零售電商的發(fā)展產(chǎn)生了強有力的促進(jìn)作用。另外，政府在遏制稅收逃逸、把控商品質(zhì)量方面不斷加強監(jiān)管力度。以“三單對接”信息化監(jiān)管訂單、支付、物流信息，嚴(yán)打刷單逃稅；提高對進(jìn)口食品、化妝品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。受政策影響，2015年進(jìn)口電商市場迎來爆發(fā)性增長，同比2014年增長111.9%，市場規(guī)模達(dá)到1184.3億元。

1.3 傳統(tǒng)跨境網(wǎng)購的諸多痛點為跨境進(jìn)口電商發(fā)展創(chuàng)造良機

隨著生活水平提高、中產(chǎn)階級崛起、消費觀念改變、出境人數(shù)攀升等因素，中國消費者的跨境消費需求持續(xù)增加。然而傳統(tǒng)的跨境購物方式存在語言不通、支付不暢、流程復(fù)雜痛點，難以完全滿足用戶的需求。并且物流過程繁瑣且漫長，售后服務(wù)無法保障。個人代購方面，價格優(yōu)勢有限、質(zhì)量無保證，還面臨供給不穩(wěn)定、法律風(fēng)險高、物流無法監(jiān)測甚至丟貨、貨損等問題。這些痛點為進(jìn)口零售電商行業(yè)發(fā)展留出機會。

1.4 跨境電商產(chǎn)品豐富、質(zhì)量可靠、物流快捷，價格優(yōu)勢明顯，成為消費者首選

經(jīng)歷了國內(nèi)食品安全問題后，國內(nèi)消費者更愿意選擇歐美國家的產(chǎn)品，尤其從母嬰類產(chǎn)品的購買量反映出來。根據(jù)2014年海關(guān)56，57號文，由于國家的特殊優(yōu)惠政策，企業(yè)通過拆單和低價商品可以完全規(guī)避稅費，成本上相比一般貿(mào)易產(chǎn)品有明顯價格優(yōu)勢，而且跨境電商經(jīng)營的商品類別要比一般貿(mào)易進(jìn)口的要多的多，對消費者而言選擇余地很大。

1.5 資本蜂擁而至導(dǎo)致跨境電商持續(xù)升溫

伴隨跨境進(jìn)口電商試點和海淘陽光化時代的開啟，“跨境電商”作為一個行業(yè)迅速崛起。從2014年10月開始，傳統(tǒng)零售商、海內(nèi)外電商巨頭、創(chuàng)業(yè)公司、物流服務(wù)商、供應(yīng)鏈分銷商等各路玩家紛紛入局進(jìn)口電商，跑馬圈地。各路玩家的涌入以及政策利好的不斷釋放，推動跨境電商迅速發(fā)展，行業(yè)分類開始細(xì)化，運營模式也更趨多元化，有B2C、B2B、C2C模式，也有跨境供應(yīng)鏈服務(wù)商、海外直郵電商、返利導(dǎo)購、代運營等。

2 跨境進(jìn)口電商發(fā)展的特點

2.1 交易額爆發(fā)式增長

2016年整個跨境保稅進(jìn)口渠道300億元銷售額，相比2013年10億增長了30多倍，從跨境進(jìn)口監(jiān)管代碼1210確定到現(xiàn)在，跨境保稅進(jìn)口行業(yè)經(jīng)歷了巨大的發(fā)展，是一個火熱的新興行業(yè)，也是全球矚目的焦點。

2.2 貨源不斷豐富

從起步階段的母嬰產(chǎn)品到日用品、食品飲料、化妝品、保健品、服裝鞋帽等品類，跨境的品類隨著消費者的需求升級不斷多元化。天貓國際除了原來服飾美妝，開拓了紅酒生鮮等新品類。網(wǎng)易考拉海購也開辟了美妝、日用、母嬰、食品級數(shù)碼等六大品類，并與全球數(shù)百家頂級品牌和供貨商達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

2.3 售后服務(wù)日益完善

各大平臺紛紛推出信任升級戰(zhàn)略，保證消費者權(quán)益，使保稅商品也能享受到自由退換貨、假一賠十等售后服務(wù)保障。

2.4 運營模式多元化

根據(jù)經(jīng)營模式，可以分為平臺型、自營型，以及平臺+自營三種模式，根據(jù)物流方式，有直郵、拼郵、保稅區(qū)發(fā)貨或幾種物流方式同時使用。在B2C的基礎(chǔ)上，一件代發(fā)的B2B模式也被廣泛采用。

2.5 用戶規(guī)模持續(xù)增長

根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)，2016年我國跨境網(wǎng)購用戶大約0.42億人，同比增長82.6%。預(yù)計2017年跨境網(wǎng)購人員將達(dá)到0.59億人。中國海淘用戶正在從大城市向中小城市延伸，特別是二三線城市的增速尤其明顯。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2016年，北上廣深等一線城市網(wǎng)購用戶人數(shù)增速占比較去年同期上漲75.47%，二線城市上漲86.43%，而三線城市增速更為明顯，達(dá)到106.76%。

2.6 消費關(guān)注轉(zhuǎn)變

跨境網(wǎng)購消費者從以往的價格敏感轉(zhuǎn)向了品質(zhì)敏感，以往跨境網(wǎng)購消費者一般關(guān)注的是進(jìn)口產(chǎn)品的價格，隨著中國人民生活質(zhì)量的提高，消費者對進(jìn)口商品的品質(zhì)越來越看重?？缇尘W(wǎng)購消費者消費觀念的轉(zhuǎn)變說明了兩點，一點是消費者的消費能力提升了，另一點是消費者的購物行為愈發(fā)理性了。

2.7 經(jīng)營主體梯隊化

中國跨境進(jìn)口電商平臺在行業(yè)洗牌下，漸漸顯示出不同層次梯隊，寡頭效應(yīng)初步顯現(xiàn)。第一梯隊的為大平臺旗下的跨境進(jìn)口電商，如網(wǎng)易考拉、天貓國際、唯品國際及京東全球購，占市場約70%的份額。這些平臺在倉儲物流、商品種類、服務(wù)效率等方面有相當(dāng)大的優(yōu)勢。第二梯隊為一些綜合性的電商平臺，如洋碼頭、小紅書、等。第三梯隊大多是母嬰類垂直平臺，如蜜芽、寶寶樹等。

2.8 政策環(huán)境規(guī)范化

稅改新政后，保稅模式和直郵模式都采用跨境電商綜合稅，一般貿(mào)易也在不斷降低關(guān)稅，由于跨境采用零售價計稅，而一般貿(mào)易以進(jìn)口價計稅，所以在價格上的優(yōu)勢已經(jīng)不明顯，而更重要的是準(zhǔn)入上的優(yōu)勢。由于通關(guān)速度加快及便利性提高，同時政府加大郵關(guān)檢查率，走灰色通道的人就少了，整個環(huán)境越來越規(guī)范化。

2.9 國際話語權(quán)提升

中國的跨境電商，是世界公認(rèn)的新貿(mào)易模式，正在引起越來越多國家的關(guān)注和仿效。當(dāng)前，中國對這個領(lǐng)域的嘗試和經(jīng)驗，將有助于中國為全球貿(mào)易的新發(fā)展提供中國智慧，也為中國爭取跨境電子商務(wù)話語權(quán)，引領(lǐng)世界跨境電商，塑造全球貿(mào)易新秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3 跨境進(jìn)口電商的痛點

正因為跨境電商是一個全新的全球化的議題，自然挑戰(zhàn)不小。就國內(nèi)而言，整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新挑戰(zhàn)了太多的傳統(tǒng)，挑戰(zhàn)了太多的利益關(guān)系，自然就很痛苦。各國政府針對新的跨境貿(mào)易方式?jīng)]有想清楚監(jiān)管模式，用原來既成的東西套上去做監(jiān)管，對整個行業(yè)的發(fā)展就會有束縛。這三年多來，跨境電商經(jīng)歷了不少的痛點。

3.1 監(jiān)管政策調(diào)整不斷

2016年這一年對跨境進(jìn)口電商來說猶如過山車一般，經(jīng)歷了1月杭州跨境綜合試驗區(qū)獲批的好消息，到4.8新政，行郵稅調(diào)整，正面清單發(fā)布，9月份化妝品稅改，11月新政延期，12月初新增跨境監(jiān)管代碼1239，12月底海關(guān)統(tǒng)一版的全面切換上限，這一年受政策波動影響巨大，行業(yè)幾乎“熔斷”。雖然監(jiān)管部門及時調(diào)整政策，兩次延緩了跨境新政的過渡期，反映了國家對跨境進(jìn)口電商的關(guān)懷，同時也體現(xiàn)了跨境進(jìn)口政策的復(fù)雜性，各部委難以統(tǒng)一口徑，延期為避免對跨境進(jìn)口行業(yè)造成不利影響。從目前監(jiān)管的思路來看，一方面要避免出現(xiàn)4.8新政對行業(yè)的巨大沖擊，保持總體穩(wěn)定；另一方面在兼顧多種進(jìn)口渠道貿(mào)易公平的前提下，慎重研究跨境進(jìn)口行業(yè)對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊性，在保護新興貿(mào)易也要平衡各方利益中找到解決方案。久拖不決的跨境進(jìn)口政策，猶如達(dá)摩克里斯劍懸在頭頂，充滿不安全感。

3.2 職業(yè)打假糾纏不休

跨境商品不適用中國標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致職業(yè)打假盛行，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。如中文標(biāo)簽問題、食品安全問題、知識產(chǎn)權(quán)問題等，成為職業(yè)打假人攻擊的對象。也正是基于跨境電商這個商業(yè)模式，不論行政主管部門，還是司法單位，甚至整個市場都沒有徹底弄清其商業(yè)本質(zhì)，很多問題尚在探索中，進(jìn)而影響其法律適用。就目前而言，在跨境電商領(lǐng)域，形成了諸多不一致的法律判斷，更加劇了混亂的局面。

3.3 奶粉監(jiān)管影響巨大

嬰幼兒配方乳粉是監(jiān)管最嚴(yán)的產(chǎn)品，也是社會關(guān)注的熱點食品。嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量和安全、生產(chǎn)與供給不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一項重要的社會民生問題。在跨境進(jìn)口電商中，奶粉是最早起步，也是在銷售額中占比最大的產(chǎn)品，是消費者，也是國家層面最關(guān)注的產(chǎn)品。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條大，且都是扶貧重要地區(qū)，跨境進(jìn)口作為國內(nèi)消費升級的補充渠道，監(jiān)管部門肯定會避免對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。所以奶粉注冊資質(zhì)的要求不會降低，很多沒有獲得注冊機會的國內(nèi)外中小品牌會出現(xiàn)恐慌性拋售，短期內(nèi)價格大波動會對行業(yè)造成沖擊?？缇畴娚唐髽I(yè)失去嬰兒配方乳粉這個主營產(chǎn)品，經(jīng)營的業(yè)績和信心也會大挫。

3.4 供貨渠道難以掌控

爆品仍占跨境進(jìn)口電商很大比例，但海外爆品品牌供貨渠道不穩(wěn)定，與國內(nèi)平臺商直接簽約合作的可能性很小。平臺為了保證供貨通常采用復(fù)合渠道，成本難以掌控，毛利低。即便如此，電商平臺常常斷貨缺貨，小批量、多批次，時效高等要求導(dǎo)致上游供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，價格基本透明，利潤很低。

3.5 運營人才一將難求

作為一個新興行業(yè)，跨境電商的發(fā)展速度以及商業(yè)模式的創(chuàng)新讓很多傳統(tǒng)的人才很難跟上腳步?？缇畴娚绦枰氖菑?fù)合型人才，需要懂外貿(mào)、懂技術(shù)、懂電商、懂法律、了解國內(nèi)外兩個市場的行情，還要有自動驅(qū)動力學(xué)習(xí)的人。但是這樣全能型的運營人才實在是鳳毛麟角，難以滿足行業(yè)迅速發(fā)展的要求。

3.6 線上線下融合困難

2015年跨境電商O2O店開啟，線下體驗，線上下單，線下退換，切實解決了消費者購買進(jìn)口商品退換周期長，不能保證正品的消費痛點。但實際上線下跨境進(jìn)口實體店只能體驗，不能直接購買和提貨，體驗不佳。事實上，現(xiàn)在的O2O店已經(jīng)演化成一部分已經(jīng)付稅的一般貿(mào)易商品可以直接購買，一部分跨境商品在線上下單保稅區(qū)發(fā)貨。當(dāng)然，在門店租金、人力、商品等成本上的開支也會約束O2O店的發(fā)展，這個模式是否有存在的必要有待進(jìn)一步觀察。

3.7 經(jīng)營成本居高不下

跨境進(jìn)口電商，尤其是自營保稅模式，成本一直居高不下。尤其是物流包裝成本、人員成本、資金成本、市場營銷成本等，如果銷售額沒有逐年快速增長，成本壓力非常大。

3.8 庫存管理困難重重

跨境電商隨著商品類目的增加，商品管理的難度和要求也越來越高。對商品入庫、庫內(nèi)管理、庫存調(diào)撥、盤庫、掃描發(fā)貨各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，但還是經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)貨異常、系統(tǒng)功能不完善、大促難以應(yīng)付，以及財務(wù)做賬滯后導(dǎo)致財務(wù)庫存與實際庫存的差異。庫存管理的優(yōu)劣關(guān)系到庫存周轉(zhuǎn)速度和財務(wù)成本，是跨境電商管理中的關(guān)鍵一環(huán)。

4 如何促進(jìn)跨境電商的積極良性發(fā)展

2017年9月20日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上，要求新建跨境電商綜合試驗區(qū)，將跨境電商的監(jiān)管過渡期政策延長一年。從2013年跨境進(jìn)口試點開始至今已經(jīng)有快5個年頭，過渡期再延續(xù)一年的決定，一方面是為了更好地保護跨境進(jìn)口電商的發(fā)展，另一方面希望留出充足的時間，協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門中存在的差異，磨合出適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，符合未來長期需要的配套政策。

從國家層面，看到了跨境進(jìn)口電商對于促進(jìn)國內(nèi)消費升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極作用，吸引了境外消費回流，滿足了消費者多元化的需求。同時，由于目前跨境進(jìn)口電商規(guī)模相對較小，保持政策環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定有利于更好總結(jié)行業(yè)的特點和發(fā)展的趨勢，完善相關(guān)的制度。對于跨境進(jìn)口電商企業(yè)來說，行業(yè)暫時可以保持穩(wěn)定，明年的戰(zhàn)略規(guī)劃可以大膽去繼續(xù)，這是好事情。

然而，從整個跨境進(jìn)口電商行業(yè)的良性長遠(yuǎn)發(fā)展來說，需要政府、企業(yè)共同協(xié)商、積極作為，做好以下幾點。

（1）企業(yè)、政府共同研究制定政策，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，確保政策穩(wěn)定持續(xù)。一個行業(yè)的健康發(fā)展，完善的監(jiān)管和政府的引導(dǎo)是非常關(guān)鍵的。政策和法規(guī)在跨境電商領(lǐng)域是一個慢慢完善的過程，跨境電商試點城市逐步擴大，通過更多的試錯空間和實踐經(jīng)驗給政府提供更成熟的依據(jù)參考，中國政府在跨境進(jìn)口電商的推進(jìn)過程中會表現(xiàn)出越來越多的智慧。商務(wù)部此次表態(tài)將跨境進(jìn)口電商商品的性質(zhì)定義為“個人物品”，使其不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管，是重大的利好政策，無論對于商業(yè)端，還是用戶端都是相當(dāng)重要的，平臺可以將更多的精力放在改善用戶體驗上，海外品牌商對中國市場也能形成更好的預(yù)期。接下來，跨境電商企業(yè)要積極參與研究制定合理的監(jiān)管政策，集體發(fā)聲，為優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境付出努力。

（2）跨境電商企業(yè)自我修煉，以更成熟的姿態(tài)布局長遠(yuǎn)發(fā)展。越是艱難處，越是修煉時。彎道才有機會超車，跨境電商企業(yè)要抓緊學(xué)習(xí)研究如何提升在物流服務(wù)、品質(zhì)保障、售后服務(wù)、客戶粘性、供應(yīng)鏈優(yōu)化、大數(shù)據(jù)分析等方面的服務(wù)質(zhì)量和效率，提高消費者體驗，練好內(nèi)功，夯實在跨境電商領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)建立的競爭壁壘，為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)，做好布局。

（3）深耕細(xì)分市場，繁榮整個生態(tài)。在買家和賣家之間，培育更多的新經(jīng)濟角色。中小跨境電商企業(yè)要深耕細(xì)分市場，及時把握用戶需求，贏得市場和機會。

（4）加強立法，打造健康規(guī)范的跨境消費環(huán)境。2017年10月31日，（電子商務(wù)法）草案第二次提交全國人大常委會審議，這個草案對于跨境電子商務(wù)的管理作了進(jìn)一步的明確，國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電商業(yè)務(wù)。推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推動實踐信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、提高跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。加強立法，使跨境電商領(lǐng)域有法可依、違法必究，有助于打造健康規(guī)范的消費環(huán)境。

（5）加快跨境進(jìn)口電商人才培育。缺人是每一家跨境電商企業(yè)的痛。美工、軟文、IT等人才的市場供給還是充分的，由高校和社會培訓(xùn)機構(gòu)輸出這類人才?？缇畴娚绦枨蟮膹?fù)合型人才占企業(yè)的人才配比更高，這些人才要求懂外貿(mào)、懂外語、懂商務(wù)，通過企業(yè)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)和高校的基礎(chǔ)人才培養(yǎng)把人才這件事情抓起來。高校要把各種學(xué)科結(jié)匯起來，弱化理論強化實踐，讓他們?nèi)プ?，跟企業(yè)結(jié)合，更多的是實操的規(guī)則，需要有更多發(fā)揮自己想象的空間。

隨著跨境進(jìn)口市場的不斷發(fā)展和完善，行業(yè)準(zhǔn)入門檻會逐步提高，跨境進(jìn)口電商行業(yè)也會進(jìn)入寡頭爭霸的時代。在行業(yè)逐步推進(jìn)的過程中，政府的管理經(jīng)驗和能力逐步增強，政策法規(guī)日趨合理完善，企業(yè)在滿足消費者需求上顯得更加成熟，中國的跨境進(jìn)口電商生態(tài)環(huán)境健康規(guī)范。伴隨中國跨境電商行業(yè)在國內(nèi)市場份額的上升，中國在國際市場上一定會擁有更多的話語權(quán)和管理規(guī)范的制定權(quán)。

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