打造“北京服務(wù)”品牌

中國特色社會主義進入新時代，是我國日益走進世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。作為大國首都，北京地位特殊、責任重大，既是中央黨政軍首腦機關(guān)所在地，也是世界關(guān)注和聚焦的中心?！皼r京師為首善之地，四方之所觀仰”。2008年北京奧運會、2014年亞太經(jīng)合組織會議、2015年紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇等一系列重大國際活動相繼在北京成功舉辦，“北京服務(wù)”彰顯的敬業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，成為了北京最奪目、最耀眼、最有影響力的名片。當前，“北京服務(wù)”已經(jīng)成為北京市加強國際交往能力建設(shè)的重要抓手，加強“北京服務(wù)”課題研究，有利于適應(yīng)重大國事活動常態(tài)化，建立健全服務(wù)保障長效機制，是謀劃國際交往中心建設(shè)的前瞻性命題。

牢固樹立“北京服務(wù)”意識

牢固樹立“北京服務(wù)”意識，是落實中央對北京市工作指示的政治要求?！氨本┓?wù)”代表著北京城市的基本職能，并隨著北京城市定位的變化而不斷豐富發(fā)展。早在新中國成立之初，北京市委、市政府就把首都建設(shè)的總方針確定為“為生產(chǎn)服務(wù)，為中央服務(wù)，歸根到底是為勞動人民服務(wù)”。20世紀80年代，中央書記處對北京市有過著名的“四項指示”，提出“適合首都特點的經(jīng)濟建設(shè)”方針。90年代中期，黨中央、國務(wù)院要求北京市無論經(jīng)濟工作、城市建設(shè)還是其他工作，都要按照首都的性質(zhì)和特點來安排，充分發(fā)揮首都政治、文化中心的功能，確定了“四個服務(wù)”的重要定位。這是中央賦予北京市的政治使命和重要職責，也是北京做好一切工作的必須遵循。

牢固樹立“北京服務(wù)”意識，是新時代、新任務(wù)賦予首都工作崇高使命的現(xiàn)實要求。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放40年的快速發(fā)展，北京這座千年古都已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市。站在新的歷史起點，作為邁向中華民族偉大復興的大國首都，北京的使命與黨和國家的發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起。習近平總書記于2014年2月、2017年2月兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的城市戰(zhàn)略定位，提出了“建設(shè)國際一流和諧宜居之都”的戰(zhàn)略目標，全面部署了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不僅為首都發(fā)展指明了前進方向，也賦予了“北京服務(wù)”新的歷史使命。2017年9月中共中央、國務(wù)院關(guān)于對《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復中明確指出，北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要深刻把握好“都”與“城”“舍”與“得”“疏解”與“提升”“一核”與“兩翼”的關(guān)系，履行“四個服務(wù)”的基本職責。這是中央在新時代賦予北京的崇高使命和現(xiàn)實要求，是北京做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。

牢固樹立“北京服務(wù)”意識，是時代進步和國家發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國的綜合競爭力、國際影響力和國際地位大幅提升，大國首都影響力進一步增強。國際組織機構(gòu)和跨國公司等高端國際資源不斷聚集，境外跨國公司在京總部企業(yè)超過260個；國際往來人員不斷增加，平均每年入境旅游人數(shù)超過450萬人次；國際活動日益頻繁，根據(jù)國際大會及議協(xié)會（ICCA）統(tǒng)計，2016年北京舉辦國際會議113個，位居全世界各大城市第15位?！笆濉睍r期是北京服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升大國首都國際影響力的重要時期。黨中央、國務(wù)院明確要求要“做到服務(wù)保障能力與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)”“建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都”。

科學把握“北京服務(wù)”內(nèi)涵

“北京服務(wù)”的理論研究和生動實踐是深入學習貫徹黨的十九大精神、助力國際一流和諧宜居之都建設(shè)的具體舉措。促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是新時代推動北京經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。當前，理解“北京服務(wù)”的內(nèi)涵需要重點把握好以下三個方面：

展現(xiàn)大國風范?！氨本┓?wù)”汲取中國傳統(tǒng)文化的深厚底蘊，具有溫厚淳樸的特性。中國人對“禮”的認識和表達薪火相傳、由內(nèi)而外，有傳承也有創(chuàng)新。它既體現(xiàn)謙謙君子的雍容大度，又展示誠懇待人的君子風范。北京作為首都，在構(gòu)建國際一流和諧宜居之都的偉大進程中，以弘揚中華文化為己任，展現(xiàn)“大樂與天地同和，大禮與天地同節(jié)”的民族情懷，以熱情的態(tài)度、貼心的服務(wù)、周全的照顧，詮釋中華文明禮儀，演繹當今中國“有朋自遠方來不亦樂乎”的時代篇章，更好彰顯“首都風范、古都風韻、時代風貌”的大國首都形象，讓世界通過北京走近中國、讀懂中國、點贊中國。

體現(xiàn)首善意識。做好“北京服務(wù)”，必須要提高政治站位、堅持精益求精，自覺服從服務(wù)于全黨全國工作大局，使北京成為貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署的表率。《漢書·儒林傳》序：“故教化之行也，建首善，自京師始?！北本┮凑铡敖ㄊ咨?、創(chuàng)一流”的標準，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚中華文明與引領(lǐng)時代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅力量和推動世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區(qū)，天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

秉承篤信精勤?！昂V信精勤”指對道德和事業(yè)抱有堅定無比的信心和專心勤勉的敬業(yè)精神?！氨本┓?wù)”的走紅來自令人驚嘆的細節(jié)關(guān)注與令人敬佩的協(xié)調(diào)配合。這既是專業(yè)管理經(jīng)驗的集中凝聚，也是科學管理規(guī)范的充分體現(xiàn)?！氨本┓?wù)”既體現(xiàn)中國元素，又展示人文關(guān)懷；既有精微深入的細節(jié)關(guān)注，也有宏觀廣闊的總體敘事。“北京服務(wù)”無小事，一舉一動都在“聚光燈”和“放大鏡”下開展，不能有一絲一毫閃失，這是首都職責使命之所在。做好“北京服務(wù)”必須面向世界，以海納百川、兼收并蓄、包容開放的博大胸懷，虛心學習和借鑒國內(nèi)外的先進服務(wù)經(jīng)驗，參與國際合作與競爭。

深入挖掘“北京服務(wù)”價值

“北京服務(wù)”應(yīng)著眼于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。進入中國特色社會主義新時代，“北京服務(wù)”要以服務(wù)便利化、精細化、個性化引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)的質(zhì)量不斷提升，由提供服務(wù)到定義服務(wù)，再到推廣服務(wù)，發(fā)揮“北京服務(wù)”在城市功能新定位中的基礎(chǔ)作用。這就需要在以下三個方面精準發(fā)力：一是進一步煥發(fā)老字號活力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，填補服務(wù)空白，引導和促進服務(wù)消費升級換代；二是充分突出重點優(yōu)勢，強化已有特色優(yōu)勢，滿足不同市場、不同層次、不同類型需求；三是立足于服務(wù)業(yè)全國標兵，實施“北京服務(wù)”國際化戰(zhàn)略，敢于打造世界品牌，錘煉世界典范。

“北京服務(wù)”應(yīng)著眼于新發(fā)展理念，堅持發(fā)展質(zhì)量與效益并重。要將強化觀念與行動落實結(jié)合起來，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，將基本服務(wù)需求與高端服務(wù)需求結(jié)合起來，將豐富服務(wù)內(nèi)容與提升服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，樹立標桿旗幟，整合優(yōu)勢資源，推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。圍繞人民群眾對生活性服務(wù)的普遍關(guān)注和迫切期待，著力解決供給、需求、質(zhì)量等方面存在的突出矛盾和問題，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚融合發(fā)展；以技術(shù)創(chuàng)新為手段，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“北京服務(wù)”應(yīng)著眼于展示富強國力，體現(xiàn)民主管理，彰顯文明觀念，突出和諧精神。以“北京服務(wù)”的生動實踐來展示社會主義核心價值觀的實質(zhì)內(nèi)涵?！氨本┓?wù)”在發(fā)揮首善之區(qū)示范標桿作用的同時，早已走出京城，輸出產(chǎn)品、服務(wù)與管理，閃耀杭州G20、金磚會晤等規(guī)格高、規(guī)模大、影響力廣泛的大型國際活動?！氨本┓?wù)”模式在全國落地開花。它像一個文明的使者，代表中國，向外界傳遞“和為貴”的人文理念，展現(xiàn)北京市民和諧幸福的日常生活，表達中國人民熱愛和平的美好心愿。

不斷優(yōu)化“北京服務(wù)”模式

著力推進“北京服務(wù)”體系構(gòu)建和理論研究。作為一個品牌，“北京服務(wù)”在標準化和產(chǎn)業(yè)化上仍存在不少距離，需要盡早在理論層面完成更深入的論證與更完備的建構(gòu)。第一，進一步論證“北京服務(wù)”在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的作用，全方位地總結(jié)“北京服務(wù)”的優(yōu)勢特色，確定“北京服務(wù)”未來發(fā)展方向和調(diào)整側(cè)重。第二，進一步探討“北京服務(wù)”的構(gòu)成模式，用翔實的數(shù)據(jù)和完備的事例加深對“北京服務(wù)”的理解與認識。第三，進一步豐富“北京服務(wù)”的內(nèi)涵，拓寬“北京服務(wù)”的外延，凝心聚力做強“北京服務(wù)”品牌。

不斷完善“北京服務(wù)”服務(wù)標準和服務(wù)機制。堅持“以人為本”服務(wù)理念，立足國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，圍繞“禮”在北京、“和”在北京、“美”在北京、“安”在北京、“味”在北京等內(nèi)容，從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)能力等方面著手，制定出臺“北京服務(wù)”標準，建立與國際接軌的標準規(guī)范。認真總結(jié)近年來服務(wù)保障重大國際活動的經(jīng)驗做法，健全做好重大活動服務(wù)保障工作和常態(tài)化服務(wù)機制。進一步密切與中央相關(guān)部門的工作聯(lián)系，整合全市相關(guān)資源，建立跨區(qū)域、跨部門的服務(wù)保障工作平臺，推進政務(wù)服務(wù)保障的標準化、智能化、常態(tài)化建設(shè)。

不斷加強“北京服務(wù)”品牌保護與品牌推廣。要吸收借鑒其他地區(qū)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展特色，加強“北京服務(wù)”知識產(chǎn)權(quán)保護。以落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》為契機，著力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強軟硬件設(shè)施支撐能力。圍繞高標準高品質(zhì)做好“北京服務(wù)”，培育和引進一批擅長國際活動組織策劃、熟悉國際規(guī)則、懂得服務(wù)管理運作的高端復合型、專業(yè)化人才。整合特色項目，通過“北京服務(wù)”典型代表品牌的綜合輸出，進一步將旅游、招商、文化展示活動等進行全方位推廣，提升“北京服務(wù)”的知名度和影響力。圍繞“北京服務(wù)”理念，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)品牌做支撐，集中打造地域產(chǎn)業(yè)品牌，形成教育匹配、人才積淀、社會信賴、企業(yè)發(fā)展的良性運轉(zhuǎn)體系。

“北京服務(wù)”是口號，更是行動；“北京服務(wù)”是歷史沉淀，更是新時代的新要求。“北京服務(wù)”是道路自信的錘煉、理論自信的總結(jié)、制度自信的選擇，更是文化自信的必然。

（作者：于干千，北京市旅游發(fā)展委員會副主任（掛職），普洱學院副院長、教授、博士后）

責任編輯 / 易 艷