習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新運(yùn)用

[摘要] 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在宣示執(zhí)政目標(biāo)、堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念、實(shí)施“四個(gè)全面”執(zhí)政方略、完善與國家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的執(zhí)政方式、營造良好外部執(zhí)政環(huán)境、為實(shí)現(xiàn)歷史使命提供執(zhí)政保障等方面，開拓了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的新境界。

[關(guān)鍵詞] 執(zhí)政理念； 執(zhí)政方略； 執(zhí)政方式； 執(zhí)政保障

[中圖分類號(hào)] D610 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）02-0004-04

黨的十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記曾指出，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。1黨的十九大提出的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新運(yùn)用，標(biāo)志著對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

宣示符合時(shí)代發(fā)展趨勢的執(zhí)政目標(biāo)

執(zhí)政目標(biāo)是黨治國理政所要達(dá)到的愿景。執(zhí)政目標(biāo)對(duì)黨的執(zhí)政至關(guān)重要。面對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新形勢，黨的十九大提出的執(zhí)政目標(biāo)體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。

執(zhí)政目標(biāo)清晰明確。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想明確宣示了黨的執(zhí)政目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這一目標(biāo)有近期、中期、長期三個(gè)階段性目標(biāo)，是一個(gè)連續(xù)、連貫的整體：近期是從黨的十九大到2020年，全面建成小康社會(huì)；中期是從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；遠(yuǎn)期是從2035年到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

執(zhí)政目標(biāo)務(wù)實(shí)理性。改革開放之后，我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。解決人民溫飽、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。在深入研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，黨的十九大提出，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這意味著黨原來提出的“三步走”戰(zhàn)略的第三步即基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將提前15年實(shí)現(xiàn)。作出這一調(diào)整，是有充分依據(jù)和把握的。

執(zhí)政目標(biāo)催人奮進(jìn)。黨的十九大提出到2050年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。展望那時(shí)，我國將擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明。我國作為具有5000多年文明歷史的古國，將煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，中華民族偉大復(fù)興的中國夢將成為現(xiàn)實(shí)。這樣宏偉的目標(biāo)令人憧憬，催人奮進(jìn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣示的執(zhí)政目標(biāo)，體現(xiàn)了全黨意志，反映了人民心聲，必將極大地振奮黨心民心，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。

堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念

執(zhí)政理念是關(guān)于黨為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政的理性認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動(dòng)的根本原則。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想強(qiáng)調(diào)以人民為中心的執(zhí)政理念，并以此指導(dǎo)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)。

堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。” 這表明，黨執(zhí)政為了人民，為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。民之所想，政之所向。中國共產(chǎn)黨的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，把人民的向往變成現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，保證人民當(dāng)家作主。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)之中。

堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，在發(fā)展中保障和改善民生。離開民生空談民主是沒有意義的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根本目的是增進(jìn)民生福祉，滿足人民對(duì)美好生活的需要。堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，必須在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，使發(fā)展更有動(dòng)力、更可持續(xù)。黨的十九大報(bào)告提出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

順應(yīng)民意、保證民主、改善民生，是以人民為中心的執(zhí)政理念在執(zhí)政活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，對(duì)于密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

實(shí)施“四個(gè)全面”執(zhí)政方略

執(zhí)政方略是執(zhí)政黨為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念所選擇的一種關(guān)乎全局的宏觀思路和戰(zhàn)略策略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨在新形勢下推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本執(zhí)政方略。

“四個(gè)全面”構(gòu)建施政框架?！八膫€(gè)全面”的每一個(gè)“全面”，都是治國理政的重點(diǎn)方面，必須緊緊扭住不放。全面建成小康社會(huì)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。全面深化改革，是更好發(fā)揮制度優(yōu)勢、提高治理效能的基本途徑。全面依法治國，是深刻而重大的國家治理變革。全面從嚴(yán)治黨，是黨執(zhí)政成功的關(guān)鍵“密碼”。“四個(gè)全面”相互支撐，共同構(gòu)成一個(gè)具有整體性、協(xié)調(diào)性的施政框架，體現(xiàn)了黨治國理政的目標(biāo)指向、動(dòng)力機(jī)制、制度基礎(chǔ)、政治保證的有機(jī)統(tǒng)一。

“四個(gè)全面”解決突出問題。習(xí)近平總書記指出，事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。 新時(shí)代我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，全面依法治國任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！八膫€(gè)全面”執(zhí)政方略是我們黨解決問題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的法寶。全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建成惠及全體人民的更高質(zhì)量的小康。全面深化改革，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。全面依法治國，把黨和國家工作納入法治化軌道，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題，保證國家既生機(jī)勃勃又井然有序。全面從嚴(yán)治黨，解決黨自身存在的突出矛盾和問題，防止發(fā)生“霸王別姬”。

“四個(gè)全面”蘊(yùn)含科學(xué)方法。“四個(gè)全面”創(chuàng)造性地把全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)、全面深化改革這一發(fā)展動(dòng)力、全面依法治國這一重要保障、全面從嚴(yán)治黨這一根本保證有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)統(tǒng)籌起來，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義注入了新的時(shí)代內(nèi)涵、提出了新的更高要求。在哲學(xué)層面，“四個(gè)全面”體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求，蘊(yùn)含著豐富的哲理，集中體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的自覺運(yùn)用。

完善適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化需要的執(zhí)政方式

執(zhí)政方式是執(zhí)政黨運(yùn)用政權(quán)的力量來治理國家的模式。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提出，全面深化改革的總目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)代中國唯一的執(zhí)政黨，是國家治理體系中最重要的力量，黨的執(zhí)政方式必須體現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的要求。

提升黨執(zhí)政的科學(xué)化水平。黨如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政，關(guān)鍵在于能否正確處理黨與國家政權(quán)的關(guān)系。歷史上，以黨代政、黨政不分都導(dǎo)致了權(quán)力過分集中，而黨政分開又容易造成相互扯皮，效率低下?；膺@一癥結(jié)，必須有新的視角。黨的十八屆三中全會(huì)在理念上澄清了黨政關(guān)系的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，特別是澄清了什么是黨對(duì)國家政權(quán)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告提出，黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，就是“把方向、謀大局、定政策、促改革” ，黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。這些論述為新時(shí)代提升黨的執(zhí)政方式科學(xué)化水平指明了方向。

提升黨執(zhí)政的民主化水平。民主化，即“公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主，所有公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位”1。 民主化是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要保證和支持人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。” 黨的十八大以來，我們黨動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)。在制定大政方針過程中，堅(jiān)持在人民內(nèi)部進(jìn)行廣泛協(xié)商，把各方面的真知灼見都運(yùn)用于治國理政，使選舉民主和協(xié)商民主相得益彰。

提升黨執(zhí)政的法治化水平。法治化是國家治理現(xiàn)代化的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)政黨作為國家治理的重要主體，能否做到依法執(zhí)政，將自身的活動(dòng)納入法治軌道，是衡量一個(gè)國家治理體系是否現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。中國共產(chǎn)黨致力于執(zhí)政方式的法治化，不僅帶領(lǐng)人民制定法律，還帶頭遵守法律，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，為全社會(huì)做表率，這必將促使國家治理的其他主體在從事治理活動(dòng)時(shí)依法、依章辦事，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告提出，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程、各方面，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。

營造和諧穩(wěn)定的良好外部執(zhí)政環(huán)境

執(zhí)政環(huán)境是影響黨的執(zhí)政活動(dòng)的各種客觀因素或條件的總和。外部執(zhí)政環(huán)境，指執(zhí)政黨所處時(shí)代的國際因素或條件。隨著中國日益走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央，營造和諧穩(wěn)定的良好外部執(zhí)政環(huán)境，是執(zhí)政黨必須面對(duì)的課題。

高揚(yáng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的核心，是“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。

大力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。要求從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等五個(gè)方面著力：政治上，要摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路；安全上，要以對(duì)話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，反對(duì)一切形式的恐怖主義；經(jīng)濟(jì)上，要促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；文化上，要尊重世界文明多樣性；生態(tài)上，要堅(jiān)持環(huán)境友好，保護(hù)人類賴以生存的地球家園。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想凝聚了各國共識(shí)，為世界發(fā)展和人類未來指明了正確方向，使中國站在道義和輿論的制高點(diǎn)上，有利于改善黨執(zhí)政的外部環(huán)境。

提供擔(dān)當(dāng)歷史使命的堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)政保障

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨與生俱來的歷史使命。經(jīng)過長期奮斗，今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是正如習(xí)近平總書記指出的，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)?！八膫€(gè)偉大”中，起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。沒有中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將是一盤散沙。習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來充滿自信、絕不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無論哪個(gè)領(lǐng)域、哪方面工作，無一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人、樹立鮮明的價(jià)值觀和政治導(dǎo)向上。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。只有牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一刻不停頓地堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，中華民族偉大復(fù)興才具有堅(jiān)不可摧的執(zhí)政保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者簡介：吳輝，中共中央黨校黨建部黨的學(xué)說史教研室主任）

責(zé)任編輯 / 許 海