大數(shù)據(jù)時代下情報信息在偵查中的運用

摘 要 當前，以網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展和信息存量爆炸增長為特征的大數(shù)據(jù)時代，給公安偵查情報工作帶來了前所未有的改變和發(fā)展機遇。 隨著社區(qū)云警務、視頻圖像技術的應用，信息化偵查技術逐漸成熟，使得偵查理念得以更新，偵查情報技術不斷完善，偵查決策更加科學，因此，我們要與時俱進，不斷適應偵查情報工作變化，抓住發(fā)展機遇，不斷完善偵查情報技術、提高偵查效益。

關鍵詞 大數(shù)據(jù) 情報信息 偵查

作者簡介：王嘉琪，西北政法大學公安學院。

中圖分類號：D918 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.170

大數(shù)據(jù)和信息化潮流的到來，這一時代為公安工作的推進提供了光明的前景。公安機關意識到需要高度重視運用情報信息偵破刑事犯罪案件，運用視頻偵查以及公安內(nèi)網(wǎng)等技術手段不僅能輕易找到案件的突破口，提高偵查效率及破案數(shù)量，各地根據(jù)實際情況不同，逐步構建健全的情報信息網(wǎng)絡平臺，具有廣泛且牢固的群眾基礎。由于國家對開展偵查活動的司法資源投入十分有限，犯罪分子在實施犯罪后銷毀、偽造證據(jù)等多方面的因素影響之下，單單依靠偵查人員搜集情報信息的力量十分有限，因此為了及時有效的獲取犯罪線索和證據(jù)，只有緊緊地依靠群眾才能解決犯罪案件偵查中的各種專門性問題和疑難問題。

一、大數(shù)據(jù)時代下情報信息的應用現(xiàn)狀

（一）視頻圖像偵查的應用

視頻圖像偵查技術是指將監(jiān)控視頻應用于偵查破案過程中，通過對監(jiān)控視頻中的情報信息中獲取有用的情報信息和線索，增加證據(jù)證明力的有關偵查技術措施。簡而言之，視頻圖像偵查技術即為如何利用視頻梳理案情、提取線索以及案件有關的情報信息，縮小摸排走訪的排查范圍，確定偵查方向，鎖定犯罪嫌疑人。2015年6月9日21時14分，灞橋分局指揮中心接到報警電話，稱一車牌號為陜AYD123的黑色速騰小轎車在連霍高速路口將一過路行人撞傷后將傷者拖到車內(nèi)向北逃逸。指揮中心領導下達指示馬上通報沿途的派出所，設治安卡點排查嫌疑車輛。而后又調(diào)取了沿路監(jiān)控視頻，立即對嫌疑車輛進行搜查，將嫌疑車輛鎖定。指揮中心將其行駛軌跡及車輛信息通報給沿途的各轄區(qū)派出所，并對嫌疑車輛進行圍追堵截，最終在灞橋街道追查到嫌疑車輛并將車內(nèi)兩名嫌疑人抓獲，在車內(nèi)發(fā)現(xiàn)了傷者。大數(shù)據(jù)時代注重確定“智能信息主導警務”的發(fā)展方向，其是以構建一個與視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結合的智能信息體系。從視頻信息中獲取更多用于偵查的線索和證據(jù)，結合案件的其他情報信息綜合利用，而后將視頻中提取的信息加以整合，以及與基于全信息的比較研究，信息資源綜合利用、案例等納入刑事情報信息系統(tǒng)，更好地發(fā)揮視頻偵查信息系統(tǒng)的“外向型”的智能導航。 大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)引起偵查技術的革新，是科學技術發(fā)展的產(chǎn)物和必然趨勢。隨著我國偵查技術和公安裝備的信息化程度逐漸提升和視頻圖像處理技術走向成熟，視頻圖像偵查技術在公安工作中更加普遍。在實際工作中視頻圖像偵查偵查人員必須熟練掌握的專業(yè)性技術，視頻技術的不斷進步必將給技術刑事偵查工作帶來新的突破，使偵查人員偵破案件的效率和業(yè)務水平穩(wěn)步提升。

（二）信息化偵查的應用

信息化是指信息技術廣泛應用于日常生活的各個領域，如線上支付、云計算等?？萍佳该桶l(fā)展，信息資源充分共享，信息化與公安機關的各個方面結合為警務工作的進步提供了巨大的社會支持。但近年來電信詐騙、犯罪團伙聯(lián)網(wǎng)行騙等新型犯罪案件頻發(fā)，犯罪分子的作案手段變幻多端和作案技術不斷更新，使得偵查機關必須與時俱進法律和偵查技術手段現(xiàn)代化不斷更新才能戰(zhàn)勝犯罪分子，維護國家權威，保障人民安定。信息化偵查是指在偵查破案的工作中利用大數(shù)據(jù)云計算及互聯(lián)網(wǎng)等信息化偵查措施。如身份證全國聯(lián)網(wǎng)建立信息數(shù)據(jù)庫，收集已偵破案件的情報信息建立信息檔案庫，將在現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的信息與公安機關采集錄入的各類案件中物品、人員信息以及其他社會信息進行相互關聯(lián)、查找、比對使得更加準確地查找和確定犯罪嫌疑人，獲取更多線索和找準偵查方向等信息化偵查措施。 公安機關通過情報信息要素核查并應用的途徑開展信息化偵查。如利用公安內(nèi)網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)絡、計算機等途徑獲取情報信息要素、開展網(wǎng)上查證、案件串并聯(lián)等公安工作，信息應用化技術隨時代潮流逐步更新，公安機關采用的各項信息化偵查手段的類型呈現(xiàn)出多元化的趨勢。

二、大數(shù)據(jù)時代下情報信息在偵查工作中存在的問題

（一）數(shù)據(jù)的安全及隱私保護問題

在大數(shù)據(jù)時域下，大數(shù)據(jù)時代的到來和科學技術的發(fā)展是一把雙刃劍，使偵查工作更加便捷的同時，也出現(xiàn)了情報信息的機密性與安全性的問題。首先，獲取來公民的情報信息，一旦泄露或者被錯誤利用，將導致公民的人身安全及財產(chǎn)安全受到威脅。其次，在公安工作中情報信息共享有助于偵查工作的推進以及各地區(qū)之間協(xié)作，但情報信息的保密性和安全性存在問題，將情報信息用于私人使用，甚至向他人透露情報信息導致泄露等情況，會出現(xiàn)信息泄露的情況。如若遭到電腦高手或是他國黑客的攻擊、病毒侵入，我國的國家機密、商業(yè)秘密、公民隱私信息會泄露，將造成危害國家穩(wěn)定、社會秩序、商業(yè)機密、公民人身財產(chǎn)安全得不到保障。同時也會面臨比傳統(tǒng)攻擊更加不可控的危機，隨著網(wǎng)絡平臺信息量的不斷加大，安全問題指數(shù)也呈現(xiàn)上升趨勢。大數(shù)據(jù)中儲存了海量的用戶個人信息、財產(chǎn)信息和行為信息等記錄，各個途徑收集來的數(shù)據(jù)存在交叉重疊的可能，各行業(yè)領域、各地域間存在信息交共享的情況，極易造成隱私泄露威脅。

（二）情報信息網(wǎng)絡體系的構建問題

在我國，公安機關在各項工作種職責范圍廣、任務量大，橫向分布警種多且職能廣，縱向分布級別較多且業(yè)務性強。這使公安情報信息體系及工作的建設面臨三個難題，專業(yè)性強、實現(xiàn)難度大、涉獵面廣公安駕管需要改變以往傳統(tǒng)的思維模式觀念，應對情報網(wǎng)絡體系構建的三大難題。許多地方派出所和其他警種沒有健全的情報工作流程規(guī)范，使得情報信息收集不全面、分析研判不及時、信息共享不徹底、網(wǎng)絡體系運行機制不完善，效率低下無法獲取深入優(yōu)質(zhì)的情報信息，削弱了公安機關的預警能力、實戰(zhàn)能力和打擊犯罪力度。將獲取到的信息的共享也存在許多問題，警種和地區(qū)的限制，公檢法之間的信息共享難以統(tǒng)一聯(lián)合，無法實現(xiàn)高效信息共享且缺乏統(tǒng)一體系。各掃門前雪的現(xiàn)狀，限制了各部門各地區(qū)各警種間的信息共享和相互聯(lián)通，單一力量整合的信息不完整，難以形成完備的情報收集、數(shù)據(jù)分析、信息共享的情報信息網(wǎng)絡體系。

（三）情報工作流程問題

偵查工作中情報信息的收集、檢索、研判、整理、分析、儲存及共享等業(yè)務流程。我國原先的偵查情報流程存在兩個弊端。一方面是，偵查情報工作流程的范圍過于狹小。當時情報流程以行政區(qū)劃為標準來構建的，市縣偵查工作的實際主體，情報的共享范圍狹小，情報的縱向傳遞和橫向傳遞的幅度形成明顯的地區(qū)限制，導致各地區(qū)之間情報信息的共享受到了極大的局限，偵查機關案件偵破工作的難度加大，破案率低下。另一方面，傳統(tǒng)警務缺乏專門的情報工作流程且沒有統(tǒng)一的標準。公安工作中情報信息總是分散的滲透在各個環(huán)節(jié)中，情報工作的流程不僅沒有走向?qū)I(yè)化的更高地位，反而時常被偵查流程工作所取代，傳統(tǒng)的情報信息系統(tǒng)是每個部門只負責自己的情報搜集、處理和儲存的模式，這種情況既難以管理又無法實現(xiàn)情報信息的高效共享。遲到的正義即非正義，時效性在刑事案件中處關鍵地位，這種分散式流程對時效性的影響，可能導致案件產(chǎn)生不公正的結果。

三、現(xiàn)有問題的解決途徑

（一）優(yōu)化情報工作流程

公安情報工作流程建設是公安機關采用情報主導警務戰(zhàn)略，科學、規(guī)范的信息情報流程設計，有助于公安信息工作高效有序地進行。推進公安情報信息情報系統(tǒng)建設。公安情報是偵查工作的核心，情報信息的收集提取共享等工作是公安工作的重要組成部分，公安情報工作流程的正常運行依賴于其所處的當前警務形勢。隨著情報領導警務戰(zhàn)略的實施，公安情報工作的涉獵面逐步擴大，偵查人員所要學習的專業(yè)知識和技術要領越來越多。情報、信息、決策和程序逐步融合，情報工作的界限日益模糊。情報、組織、技術、決策、程序整合是情報信息工作發(fā)展的必經(jīng)之路。公安機關的人事、經(jīng)費、技術、決策等綜合考慮，需要建立規(guī)范的公安信息流程。運用大數(shù)據(jù)方法能夠準確、全面地把握公安機關的整體情況，為情報信息與公安工作其他要素的結合提供科學依據(jù)和良好基礎，促進公安情報信息系統(tǒng)的構建與完善。

（二）構建與完善情報信息系統(tǒng)

公安情報網(wǎng)絡體系，是指偵查機關為增強社會治安防范能力，依靠公安情報信息網(wǎng)，全面整合現(xiàn)有技術和信息資源，通過對信息加以收集、整理、分析和研究，為偵查人員案件決策提供依據(jù)的有關人員、信息資料、硬件設施等所構成的有機整體。具體分為情報信息收集網(wǎng)絡、情報信息整理分析網(wǎng)絡和情報信息的利用網(wǎng)絡。信息收集網(wǎng)絡指偵查機關通過各種渠道方式收集與案件有關的情報信息的收集范圍要廣泛依靠群眾，并對資料進行儲存匯總。情報信息利用網(wǎng)絡是指一切情報信息服務與案件偵破，犯罪預防等活動，偵查人員通過信息網(wǎng)絡平臺上的案件相關信息，精準的進行案件偵查。在偵查情報網(wǎng)中應建立信息互通的情報信息系統(tǒng)，如刑事案件信息系統(tǒng)、經(jīng)濟案件管理信息系統(tǒng)、出入境管理信息系統(tǒng)、交通巡邏信息管理系統(tǒng)、常住人口管理系統(tǒng)、賓館住宿人員管理系統(tǒng)、違法犯罪管理系統(tǒng)等。公安機關的情報部門應根據(jù)自身實際和順應時代的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)建立一個簡單、易用、高效的信息共享網(wǎng)絡系統(tǒng)，提供實時的情報報告，將搜集來的情報信息加以分析檢索，各地區(qū)之間、各種動態(tài)信息在線共享，在情報信息網(wǎng)絡平臺上設置信息檢索系統(tǒng)、情報信息綜合查詢系統(tǒng)、各種網(wǎng)絡導航定位系統(tǒng)和信息加載應用系統(tǒng)等， 為偵查人員在工作中提供全面的信息服務?，F(xiàn)如今大數(shù)據(jù)時代潮流的推動下，情報信息網(wǎng)絡體系仍需進一步構建和不斷完善。

（三）加強對數(shù)據(jù)安全及隱私的保護

隨著對大數(shù)據(jù)的逐步熟悉，研判分析能力提高，從海量數(shù)據(jù)中挖掘出有價值情報并加以利用整合。數(shù)據(jù)安全的種類從網(wǎng)絡信息安全，保密管理等單一可控安全管理發(fā)展成為無法預知和控制的安全隱患。因此對隱私保護應當采取以下保護方式：首先，偵查機關通過建立完備的情報保密法律規(guī)章，將通過數(shù)據(jù)獲取的偵查情報信息加以法律保護。其次，對偵查人員加強管理和監(jiān)督，嚴格控制知曉情報的人數(shù)及范圍，并對偵查人員在公安內(nèi)網(wǎng)的瀏覽行跡加強監(jiān)管，用于與偵查無關的，甚至用于私人使用的瀏覽查詢情報信息的行為采取刑罰處罰等措施。再者，對特殊案件分析出來的情報，在此案之后予以封存，對此案無關的情報及時銷毀。最后對于數(shù)據(jù)的安全問題我們應當培養(yǎng)專業(yè)的技術人員維護情報信息系統(tǒng)以及專人管理公安情報網(wǎng)站，同時，加強工作人員的安全意識和技術手段，懂得居安思危，在信息安全出現(xiàn)問題時可以及時的處理和解決，追責到人。

注釋：

梁兵、代云鵬、李金玲.視頻偵查體系建設之思考與探索.北京警察學院學報.2014（1）.

鄔明漢、張樂平.關于公安機關刑偵部門信息化偵查能力的思考.公安研究.2010（9）.

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參考文獻：

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[3][美]Steele J、Iliinsky N著.祝洪凱、李妹芳譯.數(shù)據(jù)可視化之美.北京：機械工業(yè)出版社.2011.