關(guān)于做好反貪工作的幾點(diǎn)思考

摘 要 刑事訴訟法修正案（九）和兩高關(guān)于職務(wù)犯罪新的司法解釋的出臺(tái)，對(duì)當(dāng)前的職務(wù)犯罪偵查產(chǎn)生了極大的影響，本文立足于當(dāng)前反貪偵查工作實(shí)踐，從本院、本局和檢察干警自身切入，研究反貪偵查如何進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 檢察發(fā)展理念 反貪 職務(wù)犯罪 偵查 司法解釋

作者簡介：郝曉勇，河南省三門峽市陜州區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.365

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的根本理念，也是指導(dǎo)檢察工作向更高水平發(fā)展的根本理念。在我市進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、提前全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，如何發(fā)揮檢察工作服務(wù)大局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義的職能作用，提升檢察工作能力，為我市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為我市脫貧攻堅(jiān)全面建設(shè)小康社會(huì)提供一個(gè)強(qiáng)有力的司法保障，是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要課題。

查辦職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)反貪部門的職責(zé)所在，是檢察工作的重要組成部分，更是黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭的重要組成部分，在國家反腐敗中斗爭中起著不可替代的重要作用。立足于國家反腐與檢察工作的大局，結(jié)合本院本部門反貪工作實(shí)際情況，本文從以下幾個(gè)方面淺談如何做好反貪工作：

一、關(guān)于檢察院整體

反貪部門是檢察院的一個(gè)重要部門，反貪工作也是檢察院工作的一個(gè)重要方面，反貪工作的進(jìn)一步發(fā)展和成績離不開院黨組的高度重視、離不開院里的大力支持，我院從以下幾個(gè)方面有力的促進(jìn)反貪工作發(fā)展。

（一）“全員一盤棋”策略

反貪工作是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，從初查、立案、偵查、取證等各個(gè)環(huán)節(jié)，有大量工作需要做，需要和各業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，特別是幾個(gè)案件同時(shí)鋪開的情況下，人手常常捉襟見肘。例如在突審環(huán)節(jié)，需要由院里出面協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)人員協(xié)助辦案，我院在辦案中實(shí)行“全員一盤棋”，在突審環(huán)節(jié)或者有女性辦案對(duì)象時(shí)，院里會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)其他部門抽調(diào)人員協(xié)助反貪部門辦案，從而緩解反貪部門人手不夠的問題，加快辦案效率，也在一定程度上促使了反貪部門與其他部門的交流，互相了解和學(xué)習(xí)彼此部門之間的工作特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，也能使其他部門了解反貪部門特點(diǎn)，進(jìn)一步理解反貪工作，更好的落實(shí)“全員一盤棋”策略。

（二）創(chuàng)造良好的辦案環(huán)境

反貪案件辦理較其他業(yè)務(wù)工作是一件耗時(shí)耗力的工作，特別是有一定的辦案安全風(fēng)險(xiǎn)，需要辦案人員保持高度警惕，避免在辦案中出現(xiàn)辦案安全問題。我院在2015年修建專門的辦案區(qū)，在辦案區(qū)的房間全部實(shí)行軟包，安裝空氣凈化系統(tǒng)，有效的避免了辦案的風(fēng)險(xiǎn)，也保障了辦案人員的身體健康；在每個(gè)科室都配備保險(xiǎn)柜、碎紙機(jī)、筆記本電腦等辦公器材，為反貪辦案提供方便，避免出現(xiàn)案件泄密、材料丟失等問題。

（三）做好職務(wù)犯罪培訓(xùn)工作

當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)日新月異的時(shí)代，國家不時(shí)頒布新的法律和司法解釋，政府各職能部門、社會(huì)各單位對(duì)各自部門的工作流程做出改變，反貪干警要及時(shí)掌握。我院及時(shí)組織反貪干警利用網(wǎng)絡(luò)課堂、現(xiàn)代新媒體等途徑對(duì)反貪干警進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)刑法修正案九和司法解釋的學(xué)習(xí)，提升法學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用法律能力，進(jìn)一步規(guī)范了反貪執(zhí)法辦案行為。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛

反貪干警處在反腐敗第一線，接觸的社會(huì)陰暗面多，受到的誘惑也多，從本院出發(fā)要嚴(yán)管厚愛。在平常工作中要加強(qiáng)黨性教育，把黨性觀念強(qiáng)起來，把政治紀(jì)律嚴(yán)起來，警示和教育反貪干警不碰“紅線”，不忘“底線”，不觸“高壓線”。在辦案期間，要加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私，徇私枉法等現(xiàn)象。同時(shí)，查辦職務(wù)犯罪案件的干警常年奮戰(zhàn)在一線，很多同志長期超負(fù)荷工作，做出了很大犧牲，承受了很大壓力，要真切為反貪干警解決一些實(shí)際問題，使干警體會(huì)到職業(yè)的崇高感和組織的關(guān)懷。我院從干警實(shí)際問題出發(fā)，為反貪干警購置一批躺椅，使反貪干警在加班、熬夜之際，有一個(gè)較為舒適的休息環(huán)境，養(yǎng)足精神繼續(xù)投入到工作一線；在加班期間，院里會(huì)及時(shí)安排后勤部門做好飲食服務(wù)，使干警保持充沛精力投入工作。

我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視反貪工作，大力支持反貪工作，為反貪工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，真切解決反貪工作中存在的困難和問題，為我院反貪工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。

二、關(guān)于反貪部門自身

查辦職務(wù)犯罪是反貪部門的直接職責(zé)所在，隨著中國法治進(jìn)程的推進(jìn)，《刑法修正案（九）》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂犯罪刑事案件適用法律若干問題的解釋》相繼出臺(tái)，反貪工作傳統(tǒng)的偵查理念和偵查方法受到了前所未有的挑戰(zhàn)，極大地影響著反貪工作的發(fā)展，亟待引起反貪部門的高度重視。

（一）反貪偵查觀念有待改進(jìn)

長期以來，由于傳統(tǒng)法治理念和偵查觀念的影響，以及受限于偵查技術(shù)手段，反貪偵查奉行“糾問式”辦案思路，采用“由供到證”的偵查方式，其弊端也顯而易見，容易發(fā)生以非法方法獲取證據(jù)的情形，對(duì)證據(jù)的效力產(chǎn)生不利影響。面對(duì)以往的“偵查為中心”的職務(wù)犯罪偵查模式，要向“審判為中心”偵查模式轉(zhuǎn)變，在職務(wù)犯罪偵查以言詞證據(jù)為主的情況下，注意對(duì)實(shí)物證據(jù)的收集固定，更加全面的收集證據(jù)，讓辦案對(duì)象面對(duì)扎扎實(shí)實(shí)的證據(jù)不存僥幸心理，降低辦案阻力。

（二）反貪偵查能力有待提高

受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、偵查人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、偵查科學(xué)技術(shù)，反貪偵查在偵查能力上存在一定短板，很多偵查方式研究采取“一張口、一張筆、一張紙”的方式偵查，通過獲取口供，然后通過口供去收集和固定其他證據(jù)，對(duì)“口供主義”路徑的依賴，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的法治要求和貪污腐敗案件的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此，可以和檢察技術(shù)科緊密聯(lián)系，運(yùn)用通訊、網(wǎng)絡(luò)、和司法會(huì)計(jì)等手段，加大收集證據(jù)能力；可以借助上級(jí)院的力量與政府部門、公安、工商、銀行金融機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)通信部門等加強(qiáng)聯(lián)系，全面掌握辦案對(duì)象的基本信息與行動(dòng)軌跡，為辦案提供更加全面的參考和依據(jù)。

（三）反貪偵查協(xié)作機(jī)制有待健全

上下級(jí)院、本院部門間和反貪部門各科室間在協(xié)作方面，現(xiàn)有的機(jī)制還不足以適應(yīng)當(dāng)前反貪工作的新要求。上下級(jí)院要加強(qiáng)協(xié)作，特別是在偵辦級(jí)別較高的職務(wù)犯罪人員，可以借助上級(jí)院來應(yīng)對(duì)辦案阻力；在本院各部門之間，可以進(jìn)行人員上交流，了解掌握偵監(jiān)、公訴等部門對(duì)證據(jù)的把握；本部門之間各自分工、互相配合，特別是使用檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以來，線上程序文書與線下偵查取證更是需要相互配合。

三、關(guān)于反貪干警個(gè)人

去年開展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)活動(dòng)，以及刑訴法關(guān)于職務(wù)犯罪司法解釋的出臺(tái)，已經(jīng)深深影響到職務(wù)犯罪偵查工作。反貪干警必須主動(dòng)作為，積極適應(yīng)職務(wù)犯罪偵查工作的新形勢(shì)新要求，切實(shí)提高專業(yè)素養(yǎng)。

（一）強(qiáng)化黨紀(jì)，增強(qiáng)拒腐能力

反貪干警處于職務(wù)犯罪偵查第一線，常常需要與腐敗分子以及行賄人接觸，不可避免接觸到社會(huì)負(fù)面信息，受到一定的誘惑。對(duì)此，檢察干警要從內(nèi)心增強(qiáng)黨性，積極參加院里組織的廉政教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持警惕性。

（二）積極學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力

面對(duì)當(dāng)前社會(huì)層出不窮的新事物，特別是當(dāng)前貪污腐敗犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)，反貪干警要及時(shí)了解掌握，研究各個(gè)部門業(yè)務(wù)流程，分析可能出現(xiàn)權(quán)錢交易、權(quán)力尋租的環(huán)節(jié)，在突審時(shí)給辦案對(duì)象以出其不意的打擊，讓辦案對(duì)象面對(duì)審訊時(shí)不敢輕易說謊?？梢酝ㄟ^觀看網(wǎng)絡(luò)課程、閱讀心理書籍等，增強(qiáng)審訊心理，利用辦案對(duì)象畏罪等心理，給其營造強(qiáng)大的心理壓力，攻破其心理防線。

（三）研讀法律，規(guī)范偵查行為

刑法、刑訴法及相關(guān)司法解釋對(duì)職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)進(jìn)行了明確的規(guī)定，特別是辦案責(zé)任追究制度的確立，要求檢察干警要認(rèn)真研讀法律，在偵查活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守法律、不出底線，按照法定程序偵查取證，確保取證程序、所取證據(jù)的合法性。當(dāng)今社會(huì)輿論發(fā)達(dá)，特別是新媒體的出現(xiàn)，社會(huì)事件傳播速度快、傳播范圍廣，反貪干警在偵查活動(dòng)中要嚴(yán)格按照法律，依法履行職權(quán)，避免涉檢事件發(fā)生。